2023年提升铁路多元化经营的思考.docx

关于提升铁路多元化经营的思考 关于提升铁路多元化经营的思考—wuji202306 关于提升铁路多元化经营的思考 一、当前铁路面临的形势 1.中国铁路改革迫切需求 铁路作为国民经济大动脉、国家重要根底设施和群众化交通工具，在我国经济社会开展中的地位至关重要、责任非常重大。近年来，由于铁路资产负债率持续增加，折旧、人工、资源等本钱支出也持续大幅上涨，加上去年以来受宏观经济下行影响，铁路运输需求下滑，对铁路运输经营造成很大压力，经营形势非常严峻。在这种情况下，铁道部不能再大包大揽，只有铁路局走到市场第一线，充分发挥铁路局开发市场的积极性、主动性和创造性，才能有效应对市场变化，增强铁路抗经营风险的能力，提高铁路经济效益。实行铁路体制改革，发挥铁路市场主体作用，是铁路应对当前严峻经营形势的迫切需要。 2.铁路实行市场化改革是大势所趋 2023年3月全国“两会〞正式出台铁路改革方案。根据国外铁路改革的成功案例来看，虽然美国、日本、德国采取的客、货和路网经营形式各不相同，但其共同点都是实行铁路政企分开。反观我国几十年来政企不分，导致的一系列问题一直得不到根本解决，并有积重难返之势。并且根据众多学者研究显示，进行大部制，让铁路回归市场属性是改革的唯一出路。因此，借鉴国外成功经验结合国内实际进行铁路改革是必然之选。 二、铁路多元化经营的意义 铁路多元化经营战略根本内涵是。以市场需求为导向，充分发挥铁路优势，做优做强客货运输这一核心业务，统筹使用各类生产要素，延伸铁路客货运输效劳链条，开发具有比较优势的经营工程，全方位拓展铁路市场，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，最大限度地增加铁路自身经济效益。这既是铁路适应经济社会开展、满足人民群众需要的客观要求，也是我国铁路实现科学开展的必然选择。为了适应市场需求，必须大力推进多元化经营，统筹运用运力、设备、设施、土地、人力、技术、资金、信息等各类生产要素，依托运输优势，延伸铁路客货效劳链条，拓宽经营领域，以市场需求为导向，大力开发具有比较优势的工程，解决好市场需求与供给之间的矛盾，更好地满足经济社会开展和人民群众需求。 铁路企业通过开展多元化经营，可以盘活路内闲置资产，加大对国有资产的增值保值力度，这具有重大现实意义。铁路多元化经营作为铁路经营的一个不可分割的局部逐步被认识，其经营开展不仅稳固了整个铁路行业的经营根底，而且也为开展国民经济、推进社会文化进步和丰富百姓生活做出了奉献。铁路运输所处内部经营现状和外部环境决定了开展铁路多元化经营的必要性，而开展铁路多元经营就必须寻求与铁路运输战略相协调的多元化经营开展规划道路。只有加强和改进经营工作，切实提高经营效益，把铁路收入的“蛋糕〞做大，我们才会有更充裕的分配资金，才能不断改善职工生活水平，实现职工收入与企业效益同步增长，保持职工队伍稳定。 三、我局多元化经营现状 1.根本情况 2022年以来，全路掀起了大面积的撤站段、撤分局的铁路改革。在此背景下，作为铁路企业的一分子——多元经营企业，在这些改革中亦不例外。当时路局所属的基层多元经营企业大多属于“小、散、弱〞类型，市场竞争力仍然很弱。多 —1/3— 关于提升铁路多元化经营的思考—wuji202306 元经营企业对运输主业的依附性过强，主辅界限还不够清晰，资产监管还不到位，影响了多元经营的健康开展，与现代化生产企业存在较大的差距，铁路多元经营企业的重组撤并迫在眉睫。 在这种历史条件下，成都铁路局对多元集团企业格局进行了一系列改革，为了整合优势资源，撤销了局部下属法人企业，实现资产的重组和优化配置。目前已经初步完成了资源整合重组，防止了重复建设和资源内耗，为一些困难企业注入了活力，现有15家直属企业去年总产值超过了300亿元，为路局生产经营业绩作出了较大奉献。 2.存在的问题 从当前情况来看，我局非运输业多元化经营虽然取得了很多成绩，但同时也存在一些问题。没有形成运输业和非运输业良性互动、协调开展的机制，企业和职工的积极性、主动性、创造性没有充分发挥，制约了经营开展空间。笔者认为主要表达在以下方面：一是目前仍然存在个别经营困难的亏损企业，二是局部涉及路外竞争的企业市场主体地位和经营灵活性有待加强，三是局部企业在人才引进方面灵活性差，鼓励机制受体制影响不利于吸引和留住人才，四是一些企业管理机构设置不符合市场化原那么，办事效率低。 四、促进多元化经营做大做强的思考 1.强化市场主体，提高企业经营灵活性 今年是铁路体制改革的开局之年，也是路局“十年三步走〞战略第二阶段起步之年，攻坚之年。当前的任务是，全面确立铁路企业的市场主体地位，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的铁路管理体制和运行机制，使铁路资源配置更加优化，运输组织指挥更加高效，经营管理更加标准，为铁路的可持续开展提供动力和保障，充分发挥铁路在经济社会开展中的作用。 作为铁路有机组成局部的非运输业，虽然本身很大局部业务是面向市场的，但同样需要进一步强化市场主体地位。积极探索铁路走向市场的有效道路，让多元化经营按市场化规律办事，进一步减少行政干预，让各实体单位放开手脚，参与到剧烈的市场竞争中去。以市场规律为准那么，以效率最优为原那么，务实避虚，精兵简政，因事设岗。多元化经营的铁路系统要建立适应市场经济的用人制度。对符合条件的路内专业人员可按规定的报批、聘任程序由企业自行聘任；对企业需要的少量具有特殊技能的人才，可对外招聘，并允许采用灵活的鼓励机制留住关键人才。为适应企业的开展和经营业务的需要，合理确定人员管理制度。随着铁路的开展、转换经营机制的改革，路局非运输业市场主体地位确实立、经营自主权的扩大，经济效益有望提升到一个新的高度。 2.围绕铁路改革，做大多元经营业务量 要在现有多元化经营取得的成绩根底上，进一步做大市场规模必须从两方面进行突破。一方面是稳固扩大既有业务市场份额，提高经营业绩。既有业务企业主要有两种类型。一是自主经营，独立参与市场竞争的企业。如房地产、旅游、宾馆等，该类企业对主业的依附较低，在剧烈的市场竞争中具有一定的生存能力。因此扩大市场很大程度上需要企业自身努力。二是依附主业优势，依靠主业业务的企业。主要包括各类运输延伸效劳业、施工业、广告业业等。该类企业根本是利用主业垄断经营地位或由主业提供保护性市场进行经营，市场竞争能力弱。这类企业做大做强主要依靠主业支持，但更需要企业自身充分发挥主观能动性，积极拓展路外市场，增强市场生存能力。 另一方面，是紧紧围绕当前铁路体制改革，充分挖掘新的市场时机和曾经忽 —2/3— 关于提升铁路多元化经营的思考—wuji202306 略的需求市场。比方，在货运组织改革中，争取基于铁路运输的多式联运，延伸到门到门的效劳。集装箱运输和特种货物运输等货物线下运输效劳比线上运输利润更具优势，这样的延伸效劳收入和盈利能力将大幅度提升。 3.坚持开拓创新，做强多元经营竞争力 以我局为例，多元经营企业展开过多轮重组改革，取得了阶段性成功，不少多元企业在优化重组中找到了新的经济增长点，获得了新的活力与生机。但我们也看到，仍有局部企业大而不强，盈利能力较差甚至出现亏损。因此，在铁路走向市场直接面对竞争的大环境下，亟待提高企业市场竞争力。 面对现状，增强企业竞争能力必须坚持管理创新。用鼓励、放权等手段，最大成都地调动经营者积极性，使企业获得自我造血机能，提升竞争能力。改变以收人为中心的考核体制，把利润指标与管理者大额风险抵押制紧密挂钩。为使企业适应市场竞争，必须注重自身的经营战略和战略管理能力。在管理结构中对经理人员的配置，应该精简、合理和尽量减少层级。通过必要的管理教育和鼓励措施，使企业的管理创新具备人力资源和管理素质上的保证。同时还要从依法合规经营等重要事项上加以监督，以降低风险，提高国有资产的运营效率。 4.开展系统研究，做好多元经营产业链 近年来关于铁路多元化经营的研究越来越多，越来越深入。多数研究成果所揭示的一个现实问题是，当前我国铁路多元化经营缺乏系统性。一方面一些领域存在一些重复投资重复建设，局部业务重叠，内部争夺资源等现象，另一方面，某些领域却存在业务空缺，没有充分发挥铁路资源优势和效益。当然这与铁路多经最初成立的历史条件和原因密不可分，最近几年虽然通过一系列重组整合，问题有所改善。但在如今新的铁路系统性改革的历史条件下，铁路将走在市场最前沿，在剧烈的市场竞争面前，如何充分挖掘铁路主业之外的非运输业市场价值提高整体盈利能力成了一项新的课题。因此，多元化经营将承担更加重要的历史角色。 开展系统性研究，充分利用铁路主体优势，理顺管理体制，将多元化经营融合入路局整体战略。科学系统地研究自铁路设计、建设、营运、养护、报废全生命周期中，具备开发潜力的领域或市场，构建现代物流、商贸效劳、现代旅游、信息效劳、工程建设以及加工制造等多元化经营产业链。从全产业链的视角，对铁路非运输业多元化经营进行业务流程的优化，促进铁路多元化经营现有各系统之间业务合作，开掘新的市场空间，从而到达与铁路运输主业经营业务的密切配套。这样将有利于多元化经营发挥出更大的优势，更有利于非运输业做大做强。 五、小结 长期以来，非运输业一直作为运输业的附属和补充，在经营战略上没有从全局、从长远进行统筹规划，运输业与非运输业分割管理，资源分散，无法实现功能叠加、优势互补，协同效应缺乏，整体合力不强。不适应市场竞争的要求，影响了铁路市场份额和效益增长。就我局而言，加快落实路局市场主体地位，加快转变开展方式，进一步优化资产和资源配置，增强企业内部开展动力，大力推进亏损企业扭亏转盈，全面提升多元化经营效益。加强开放合作、互利共赢的观念，防止企业之间无序竞争，使铁路多元化经营潜力和优势得到充分发挥，方能促使非运输业多元化经营做大做强，更好更快地满足干部职工日益增长的物质文化需求。 —3/3— 关于提升铁路多元化经营的思考.doc免费为全国范文类知名网站，下载全文稍作修改便可使用，即刻完成写稿任务。 支付6元已有11人下载 下载这篇word文档 第9页 共9页