2023年基层组织提升活动实施方案.doc

XX年“基层组织提升年〞活动实施方案 各党（总）支部： 为贯彻中央关于全面从严治党要求，进一步落实省第十次党代会、市第四次党代会精神、区第十三次党代会精神，继续稳固和拓展“两学一做〞学习教育、“讲看齐、见行动〞和“观念更新〞学习讨论，根据关于开展“基层组织提升年〞活动的实施意见（宣区发[2023]号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、目标要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体〞总体布局，协调推进“四个全面〞战略布局，紧紧围绕党建工作“五大工程〞（即“看齐〞工程、“龙头〞工程、“堡垒〞工程、“细胞〞工程、“提神〞工程），压实党建责任，抓实工作载体，夯实基层根底，不断提高党的建设工作科学化水平，为建设“五大镇〞目标提供坚强政治保证。 二、从严落实党建工作责任制 （一）层层压实责任。制定党委落实全面从严治党责任制实施方法，建立健全全镇上下抓党建工作的责任机制、导向机制、动力机制和评价机制。镇党委认真履行抓党建的主体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责〞。纪委和组织、宣传等相关部门承担抓党建的具体职能责任，形成管党治党整体合力。各党（总）支部根据“基层组织提升年〞活动实施意见提出的工作任务，研究制定贯彻落实具体方案，建立“一单清〞任务目标，明确责任领导、责任单位、完成时限，3月10前报至镇党建办。实行分级推进，完善责任体系，重点解决好上下贯穿不够、压力逐级递减等问题。 （二）坚持示范带动。完善镇党委书记、副书记领办党建工程制度，每年领办1-2个党建创新工程，以工程推进带动整体工作。镇党委和镇人大、镇政府带头落实全面从严治党政治责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。完善党员领导干部党建联系点制度，镇党委委员，镇人大主要负责同志，带头建立联系点，每年到联系点蹲点调研不少于4次，指导推动党建工作开展，切实把联系点建成示范点。 （三）强化目标管理。完善基层党建目标管理体系，每年初与村（社区）签订党建工作目标管理责任书。将党建纳入村级综合目标管理考核内容，占比不低于35%。落实“联述联评联考〞制度，改进考核方式，设置平时考核和年终考核两项指标，并合理设置相应分值，综合日常调研督查整改、季度抽查、半年进度和年底述职评议考核情况，对抓党建工作作出量化评分，确保考准考实。 三、贯彻落实市委党建工作“五大工程〞，开展“六个提升〞行动 （一）开展“政治定力提升〞行动 一是坚持理论学习。深化拓展“两学一做〞学习教育，扎实推进“讲看齐、见行动〞和“观念更新〞学习讨论。坚持把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重大政治任务，采取培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，组织广阔党员干部认真学习讨论，着力增强“四个意识〞特别是核心意识、看齐意识。认真抓好十九大精神的学习宣传，用最新的理论成果武装头脑。完善中心组学习制度，利用干部在线学习和党建综合管理平台，加强党员干部的理论学习和党性教育、理想信念教育。 二是强化政治引领。坚持把讲政治摆在首要位置，切实增强党员干部的规矩和纪律意识。进一步推动落实意识形态工作责任制，加强对意识形态阵地的管理。在非公有制经济人士中开展以“四信〞为主要内容的理想信念教育实践活动。严格落实互联网宣传管理系列制度，加强对网站论坛、微信公众号等民间新媒体的管理。 三是推进宣传创新。以“创新提升年〞为主题，进一步更新观念，推动宣传思想工作理念创新、内容形式创新、体制机制创新、方法手段创新。研究制定改进新闻报道的意见，健全镇党委镇政府重大决策部署宣传解读机制。积极邀请上级宣讲团来我镇宣讲政策理论。 四是实施精准培训。加强五大开展理念学习培训，加大与苏浙沪地区的交流对接，提高干部运用新开展理念，适应把握引领经济开展新常态的能力。持续开展“机关集中学法月〞和法律知识竞赛活动，深化“学经典、上讲台、讲党课〞、“夜学大讲坛〞活动。 （二）开展“组织功能提升〞行动 一是完善基层党组织体系。对党员数超过100人的村（社区）设置党委，加强村民小组和自然村党组织建设，加大在农村社区、农民合作社、农业龙头企业、农业社会化效劳组织、家庭农场、农民工聚居地等重点领域建立党组织的力度。以开发区为重点，强力推进非公企业党建工作，非公企业党组织单独组建率比上年提升5%。积极组建社会组织党组织，推动规模以下特别是小微企业及从业人员30人以上的社会组织党的工作全覆盖。因地制宜加强流动党员党组织、结对共建党组织、网上党组织建设。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好〞的标准，分级命名“红旗堡垒〞党组织。以村、社区为重点，对存在班子配备不齐、党员队伍管理混乱、效劳功能弱化、管理不标准、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等问题的党组织，按5-10%的比例倒排确定软弱松散党组织，开展整顿提升工作。根据上级要求，加强妇女组织等基层群团建设，配齐配强镇妇联主席，健全妇联等群团组织。 二是强化党组织政治功能。把全面从严治党要求延伸到基层，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。落实基层党组织标准化建设指导意见，进一步加强党支部建设的实施意见，保证制度执行、完善工作机制、量化责任目标、严格考核测评。坚持和完善组织生活会、民主评议党员和党性定期分析等制度，落实基层党组织换届定期提醒、报告、延期换届请示制度、关于进一步落实“三会一课〞制度严格党内组织生活的指导意见，以严肃认真的党内组织生活不断强化政治引领，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。 三是拓展党组织效劳功能。以提升党员群众满意度为着力点，拓宽效劳领域，完善效劳机制，确保各项载体抓手务实管用，切实发挥基层党组织“五个效劳〞（效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员）的作用。扎实开展远程教育“三个辐射〞工程，继续向非公企业和社会组织党组织延伸远教站点。持续推动宣州农商网走入村组、走进农户。 四是严肃党组织监督管理。落实镇党委监督主体责任和书记第一责任，以及班子成员在职责范围内的监督职责。完善党委书记履行干部日常监督第一责任人职责和“短平快〞干部审计监督机制，镇党政班子成员加强对分管和联系部门的监督。 五是运用“党建+〞工作理念。引导全镇党员牢固树立“大党建〞意识，积极运用“党建+〞思维模式，利用党建的强大引擎，助力各项中心工作顺利推进。按照“抓好党建促脱贫攻坚〞的思路，大力推广“远教富民〞、“远教惠民〞做法，继续开展电教远教助力“强村富民〞行动，确保2023年完成省市区下达“人脱贫、村出列〞目标任务。按照“党建带群建，合力抓创立〞的思路，做到组织共建、党员共管、载体共创、资源共享，抓好干部联户、入户走访、创立宣传、志愿效劳等工作，努力形成齐抓共管的党建、群建、创立工作新格局。 （三）开展“素质能力提升〞行动 一是坚持正确用人导向。牢固树立“在干事中选人，选能干事的人〞，“干部要用工程说话，工程要为干部说话〞的鲜明用人导向，坚持“三看三不看〞（即不看外表看表现，不看背景看实绩、不看资历看能力）选拔任用干部。建立干部正向鼓励、容错纠错机制，充分调动干部担当作为。 二是加强人才队伍建设。着力推进制度创新，全面构建科学、实用、高效的引才、育才体制机制，营造更加尊重知识、尊重人才的社会气氛。加强外乡人才队伍培养，统筹推进党政人才、企业家队伍和高技能人才队伍建设。三是加强带头人队伍建设。提前谋划村“两委〞换届工作，加强对村“两委〞班子的综合分析研判，将“三有三带〞型优秀党员选拔为村党组织书记，选优配强基层党组织领导班子。向上级申请安排至少1名优秀村党组织书记挂任镇党委委员，激发村干部工作积极性。建立非公企业和社会组织党务工作者专职化机制。 四是加强干部队伍惩戒问责。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定，加大明查暗访力度，持续推进专项整治，切实做到违纪必究，持续抓好巡视巡察反响问题整改。坚持有腐必反、有贪必肃，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，又着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动管党治党不断走向“严实硬〞。 （四）开展“党员活力提升〞行动 一是开展“党旗引领〞活动。围绕抓党建促脱贫攻坚，深化“双培双带〞、“党员创业带富〞、“党员扶贫中心户〞“党员爱心岗〞等载体活动。整合电教远教资源，常态化开展“四季四色〞主题教学活动、远教站点“固定学习日〞等集中学习活动，抓好农村党员干部教育培训，确保党员普遍掌握1-2门实用技术或致富技能。加大培育力度，强化教育培训，按照每村不少于2名的要求，建立后备干部队伍。充分发挥流动党员“双向带动〞作用，努力把家乡充裕劳动力带出去，把外地工程、资金、技术等带回来。围绕落实党员民主权利，严格执行“四议两公开〞和党员议事会制度，推动村级民主决策。 二是开展“创先争优〞活动。在非公企业和社会组织，分别开展“双强六好〞党组织创立活动和“双比双争〞活动。推进“双培三帮带〞，确保每个非公企业和社会组织党组织每年培养入党积极分子1名以上，50人以上企业党组织和单独组建社会组织党组织开展1名党员或确定1名开展对象。组建党员志愿者效劳队，设立党员责任区、党员责任岗，通过举办党员技能比武、效劳竞赛等活动，引导党员创先争优。 三是开展“示范引领〞活动。落细党委抓党建责任和书记抓党建第一责任人责任。继续推行“月记实〞“红黄榜〞和党员上台讲党课、党员告诫制等制度。深化“党建带群建、合力抓创立〞活动，推进党员干部联户全覆盖、入户大走访，每名干部每季度至少开展1次入户走访，帮助群众解难题。深化窗口部门和效劳行业党员示范岗、“三亮三创三比三评〞等活动。 四是推行“互联网+〞。紧跟大数据时代步伐，运用互联网新兴技术，推行“互联网+〞模式。打破地域、时空界限和党组织间的壁垒，完善党建综合管理平台，将全镇所有党支部和党员纳入管理，实现上下联动、网上互动，全过程纪实、大数据管理。继续做好干部在线学习和学分制考核管理工作，推动建立干部在线学习“双周通报制〞，引导学员合理安排网络培训时间。立足xx镇先锋网、万村网页，构建互联互通、广泛覆盖、注重效劳的网络党建新体系。 （五）开展“作风效能提升〞行动 一是严肃政治生活。深入学习贯彻关于新形势下党内政治生活的假设干准那么，突出抓好“关键少数〞，自觉对照习近平总书记指出的“七个有之〞查找自身问题，对照“五个必须〞明确努力方向。坚持遵循党委的工作程序和方法，坚持并运用好民主集中制。加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公正正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。完善民主生活会、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，提高党内政治生活的战斗性、实效性。党员领导干部带头以普通党员身份参加所在党支部活动，上级党组织领导班子成员每年至少参加1次下级党组织组织生活会。 二是加强党员管理。坚持“四讲四有〞合格党员标准，推动党员做到“五带头〞（即在党性修养方面带头做到对党忠诚，在规矩纪律方面做到带头遵守，在修身立德方面做到带头示范，在知识技能方面做到带头学习，在干事创业方面带头尽责）。健全党员“一句话〞承诺制度，推行依岗承诺、组织审诺、公开示诺、全面履诺、组织督诺、综合评诺的“六步工作法〞。深化“党员上岗戴党徽〞活动，推行“党员活动日〞制度，组织基层党组织和党员每月固定一日集中开展活动。严格执行基层党组织党费定期收缴、公示、登记制度。健全党内鼓励关心机制，建立困难党员台账，探索设立党内关心帮扶资金。完善党员管理“红黄榜〞制度，探索开展落后党员帮扶转化工作。对民主评议中被评为“差〞的党员，支委会结合党