2023年单位帮扶工作实施方案.doc

单位帮扶工作实施方案 单位帮扶工作实施方案一根据县委、县政府的统一布置，我司今年驻村帮扶在镇村。为全面贯彻执行县委、县政府推进新农村建设和农村扶贫开发促进全县经济社会又好又快开展的工作精神，结合镇村的实际情况，特制定如下： 一、指导思想 坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照统筹城乡开展的要求，围绕新农村建设主题，以增加农民收入为主线，以根底设施建设为重点，以改善村容村貌为突破口，充分调动农民群众的积极性，切实采取有效措施，帮助指导农民群众解决在新农村建设中的实际困难和问题，努力将该村建设成产业旺、农民富、环境美、班子强的文明祥和的新农村。 二、工作任务 1、帮助抓好村级组织建设增强村级组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。指导该村深化三级联创活动，深入开展基层党建红旗单位争创活动。 2、帮助开展经济和推进扶贫开发，努力增加农民收入，根据实际情况，指导该村制定产业开展规划，大力推进一村一品建设，拓宽农民增收的渠道和空间，并引导该村按照现代化农业要求开展产业结构调整开展标准化的养殖小区和种植基地走规模化的农业产业化路子，搞好技术培训、示范和推广培育专业大户，力争培养l个特色主导产业。 3、帮助抓好根底设施建设，不断改善农村生产生活条件，帮助该村加强根底设施建设，改善群众生产生活条件和村庄人居环境，为该村接通自来水，根据该村的实际情况，免收自来水上户费630元。指导搞好三清三改，实施五通一气工程，使农户住房院舍整洁，村内道路、水沟、池塘边畅，栏舍人畜别离，杂物堆放整齐，垃圾定点处理，村内外干道、庭院、空闲地植树绿化。 4、帮助开展各项社会事业，积极推进农村和谐社会建设，指导该村丰富文化生活，争取有一个适宜的文化场所，一个初级医疗防疫条件的村级卫生所。办好一个宣传栏，对村民开展方针政策、法律知识、思想道德、科技文化教育，倡导文明、科学、健康向上的新风气。积极组织本单位副经理级干部与该村贫困户开展1+1结对扶贫活动，增强扶贫效果，增进党群干群关系。 三、保障措施 1、加大宣传力度、营造良好气氛。5月下旬，我司帮扶工作组深入该村开展村建、扶贫的宣传调查落实工作，重点宣传社会主义新农村建设的意义、任务和要求，宣传新农村建设的根本原那么和政策措施，宣传新农村建设取得的成效和典型经验，充分调动村民积极性，激发农民群众建设家园和增收致富的热情。 2、加强组织领导，强化工作责任。我司要把驻村帮扶建设社会主义新农村工作纳入重要议事日程，一把手亲自抓，一名副经理领导具体抓，全面贯彻落实县委、政府推进新农村建设和农村扶贫开发工作精神，深入该村新农村建设第一线，掌握新农村建设的进展情况，加强指导和调度，及时帮助和协调新农村建设工作中的实际困难。 3、拓宽投入渠道，加大投入力度。坚持政府主导，农民主体，社会参与的原那么，构建多元化投入机制，我司将尽快落实县委、县政府安排的帮扶资金，同时积极向上级有关部门争取资金并发动社会有关人士参与该村新农村建设。 帮扶工作实施方案二根据XX市委、市政府关于我市扶贫开发规划到户、责任到人工作的实施意见（珠办发[2023]20号）文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保双到扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次双到扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村（山美村）进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的根本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体工程，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年规划到户责任到人帮扶工作的具体规划方案如下： 一、指导思想 目的及根本原那么 （一）指导思想 以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府规划到户，责任到人的文件精神和工作要求，按照政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生的原那么，坚持科学开展观，全面调动社会各界共建和谐社会主义新农村的积极性和村民自主意识及发奋精神，努力实现近期效益与可持续开展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保双到扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。 （二）目的 通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民效劳的宗旨表达出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐开展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步稳固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。 （三）根本原那么 1、坚持市委、市政府领导的原那么。在市扶贫办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。 2、坚持办实事、求实效的原那么。充分利用有限的资金，科学规划扶贫工程，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些面子工程。 3、坚持政府搭台，企业唱戏的原那么。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为根底，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。 4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原那么。要把解决当前特困户温饱和根本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续开展相结合，不搞单纯救济，要以到达彻底脱贫为根本准那么。 5、开展立体扶贫。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续开展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现根本脱贫，村集体经济得到有效改善。 6、坚持开展集体经济与个人脱贫相结合的原那么。在扶贫帮困和开展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现打一炮、响一片、炸一群的实际效果。 二、帮扶范围及主要意向 1、特困户的经济救助。 XX县区惠城镇山美村现年人均收入缺乏1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的xx户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连根本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以到达其解决温饱和改善生活条件之目的。 2、一般贫困户一户一法帮扶。 一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这局部贫困户及人群缺乏的是思想、经验、开展路子、具体工程及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、工程及措施，帮助他们合理利用珍贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争一户一法携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代开展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。 3、村集体经济结构的调整与规划。 山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不过1.4万元，村里的根底设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，开展村集体经济、调整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营工程是村两委班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村集表达有资源开工办厂、办企业，创立村集贸市场，组织村民开展集体经济，从而到达增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐开展的奋斗目标。 4、新村规划及村容村貌的整治。 山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期开展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续开展、改变农村面貌的重要举措。 5、根本农田的保护与宅基地的规划。 山美村人均耕地面积仅0.2亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护根本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有、有秩序平稳进行。 6、催促当地党委、政府加强村两委班子组织建设。 大家都说。火车跑得快，全靠车头带。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、方案性工作不强、组织管理意识落后、投身农村建设事业的精神缺乏，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。因此，加强村两委班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到火车头效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。 三、具体任务、方法步骤及总体目标 （一）2023春节前对山美村特困户（39户）组织一送温暖生活救助活动。 （二）针对年人均收入在2500元以下的贫困户（397户）制定三年脱贫方案。 （三）联系当地政府相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。 （四）选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。 （五）将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。 （六）引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖厂。 （七）对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队伍。 （八）招商引资，办一家加工型工厂（服装厂）。 （九）组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。 （十）引进优良品种，开展养殖业和特色种植业。 四、资金筹措及方案安排 按照市委、市政府关于市财政扶持资金的使用原那么，以帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅，原那么上按照扶持资金60%用于贫困户，40%用于贫困村操作执行; 五、具体要求及监督管理 1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务规划到户，责任到人工作落到实处。 2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村（户）迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。 3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。 4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶工程严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行工程验收，催促检查工程的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。 5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。 6、必须重点注意三个方面的关系。一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个面子工程，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不