2023年县市场监管局五年工作计划.docx

县市场监管局五年工作方案 未来的五年是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年〞奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。是实现“人文山水xx，丝路生态慢城〞目标，实现县“十三五〞规划的重要时期。作为市场监管部门，县局处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们要深刻把握机遇，有效应对风险和挑战，立足自身职能，不断效劳社会经济开展。 一、总体目标 一是坚持理念的更新开展，积极释放市场监管制度改革红利，创新并落实更加宽松的市场准入政策。二是积极促进县域经济开展模式的转型升级，以全域旅游为开展指向，坚持“旅游+〞战略，全方位推动全县旅游业跨越开展。三是坚持市场在资源配置中的决定性作用，建设更加“精细化、集约化〞的监管体系。有效整合食药、工商、质监原有监管力量与信息平台，稳步开展信用监管体系建设。四是优化职能结构，提升履职能力，创立更加法治化、制度化、专业化的工商行政管理干部队伍。 二、具体措施 （一）食品药品平安监管方面： 1、加强食品生产流通监管 一是建立完善食品平安诚信体系。推行“两图两档一承诺〞监管模式，建立食品平安诚信档案和食品平安监管档案，建立健全食品平安监管信用信息系统。完善企业是食品平安第一责任人制度，建立食品召回和食品企业溯源制度。加强企业自律，增强全社会食品平安诚信意识，营造食品平安诚信气氛。实施食品平安放心工程，积极创立食品平安示XX县区。 二是加强“四小〞和农村食品平安监管。建全县、镇、村三级食品平安监管责任网，全面提升农村食品平安保障能力。加强基层食品药监所建设，高标准建设区域性中心所，夯实基层监管工作根底。按照xx省小作坊小食品店管理方法，结合我县实际，制定具体的实施细那么，开展行政许可和登记备案工作。针对“四小〞存在的突出问题，经常组织开展专项整治，强化对重点领域的食品平安监管，消除食品平安隐患。 三是完善生产经营记录和进货查验制度。将经营记录和进货查验作为落实企业主体责任和政府实施过程监管、平安追溯的主要内容，并运用物联网技术提升食品平安过程溯源管理能力，实现质量可溯源、风险可控制的食品平安全程追溯管理体系。逐步建立食品生产加工、流通环节电子监管网，在大中型商场开通食品信息查询系统，实现食品生产加工、经营企业条件和产品质量电子监管。 四是建设食品平安追溯系统。按照循序渐进的原那么，逐步建立婴幼儿配方乳粉、生鲜农产品、酒类质量平安电子追溯系统，实现从生产出厂到销售终端的实时追踪监控，推动建立统一的食品平安全程可追溯电子信息系统。 五是加强监督抽查力度。完善食品平安质量抽查和监测制度。按照全程监管原那么，制定统一的食品品种检测监控规划和方案，统一、科学地确定抽检批次、抽检品种，提高食品检验检测覆盖面。全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台账和责任追究制度，大型市场、超市进货索票索证率达20230%。加强市场巡查工作，实行网络化、网格化动态管理。强化对大型蔬菜批发市场、超市的蔬菜平安检测，及时公布检测结果。 2、加强餐饮效劳监管 一是提高许可质量。从现场核查入手，严把准入标准，进一步加强对许可的审查力度，提升审查标准，把好餐饮经营的入口关。严格按照国家法律法规规定的程序和时限，标准操作，分级负责，层层落实责任，不断加强对许可的监督管理，推行问责，坚决把不合格的企业挡在门外。着力调整我县餐饮效劳业的内部结构，十三五期间新开展扶持大型餐饮5户。 二是继续推进餐饮经营户量化分级工作。每季度对获证企业进行一次动态等级评定，年终进行年度等级评定，实现量化分级全覆盖，动态评定率20230%，年度等级评定率20230%。 三是加强企业诚信体系建设。不断深化对量化分级结果的运用，褒奖守信、惩戒失信，为企业建立诚信档案，建立“黑红〞名单，并运用网站、微信、电视、报纸、播送等多种媒体渠道向社会公布，在全市餐饮业营造人人讲信用、人人守信用，以守信为荣、失信为耻的良好气氛。 四是不断加大执法办案力度。加大对餐饮经营户的执法检查频次和处分力度，不断提升办案水平。注重从日常监管、投诉举报等平台发现案源，从国家法律、法规上准确界定违法行为的性质、后果及处分标准，从证据和程序上对执法行为进行有力支撑，从事后监督及社会影响上表达处分效果。注重案件审查，对案件的办理工作进行全程监控。 五是建设餐饮效劳业“大数据〞。坚持与时俱进，顺应时代潮流，建立餐饮监管工作数据库，建设餐饮业效劳业网络监管平台，进一步完善县局网站的功能，方便群众了解情况，下载文档，咨询政策，投诉举报。 六是加强从业人员教育培训。加强从业人员公卫根底知识、食品平安法律法规、标准操作技能培训，提升从业人员食品平安意识和操作技能。加强职业道德培训，标准操作，守法、诚信经营，做良心餐饮、放心餐饮。 3、加强药械市场监管 一是引导合理用药。以临床用药为重点，加强科学合理用药宣传。推进“医药别离〞，加强对医疗机构购进、存储、养护、使用药品的监管。 二是强化专项整治。加大抗菌药物、中药注射剂、特殊药品等高风险品种经营使用情况监管力度，进一步完善特殊药品监管网络，严防流入非法渠道。严厉打击生产、销售假劣药品行为，坚决打击非法行医、非法回收药品等违法行为整治无证（照）经营行为，同时针对药品季节性、区域性消费特点，集中开展专项执法检查，不断标准药品市场秩序。 三是健全药品不良反响监测网络。加大对药品经营企业的药品不良反响监测的监督管理力度，标准药品不良反响报告制度。完善药品不良反响、医疗器械不良事件监测体系和重大药品平安事故应急管理机制，健全和完善药品不良反响和医疗器械不良事件报告。健全和完善重大药品平安事故应急管理机制，提高处置公共平安事故的能力。 四是加大药品、医疗器械市场监管力度。加强药品、医疗器械的日常监管，在日常监管的根底上，针对不同时期药品、医疗器械市场存在的突出问题，开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，标准市场秩序，确保人民群众用药平安有效。 五是推行药械网络化监管。依托中国药品电子监管网，对药品的生产、流通、销售、使用情况进行电子网络监管，建设我县药械监管网络平台，探索药械监管的新途径，促进药械的标准经营。 4、加强保健品、化装品监管 一是建立监管企业电子档案。对全县保化经营企业进行摸底并建立电子档案，通过不断加强标准管理，完善平安隐患处理机制，继续构建质量平安追溯体系和责任追究体系。 二是创新监管方式。推行保健食品化装品经营企业“五个一〞管理模式，催促指导企业建立健全一套管理制度、确定一名质量管理人员、做好一本购销台账、收集一套供货商和产品相关资料、每月进行一次自查，不断提高保化经营管理水平。 （二）工商管理方面： 1、扎实推进工商制度改革，不断激发市场主体活力。 一是深化商事制度改革，放宽市场准入。推进注册“便利化〞。以机构改革为契机，进一步放宽市场准入条件，继续推进工商注册“三证合一、一照一码〞与“先照后证〞登记改革。 二是以信用监管方向为主，强化事中事后监管力度，推动监管制度改革，实现监管方式的根本改变。切实履行“双告知〞职责，推行“双随机〞抽查机制，为加强事中事后监管与部门协同监管打好根底。扎实开展年度企业信用信息公示、年报工作。配合有关部门共同打造互通互享的信用信息数据平台，不断完善市场主体信用信息的收集、归纳与使用。打造“一处失信、处处受限〞的信用监管体系，提升经营户与行业的自律意识以及社会媒体与群众的监督意识，实现市场准入开放后的登管衔接，推动市场健康开展。 2、促进经济开展方式转型升级，积极效劳经济开展。 一是稳固和完善重点工程对接效劳措施，积极促进好工程顺利落户，重点效劳县域旅游业的开展。有序推进“个转企〞工作，为个体户转型升级为企业开辟绿色通道。把企业满意作为最高标准，把解决问题作为根本目的。 二是落实支持中小微企业开展政策措施。鼓励先进产业 开展，创造就业创业时机。不断落实行政审批工程的下放与精简政策。继续落实商标战略，在商标保护与使用工作方面下功夫。努力推动社会主义新农村开展，鼓励农业生产经营向企业化、产业化转变。 三是深入实施商标战略，提高商标注册、运用和管理能力，创立有影响力的品牌特别是涉农涉旅品牌，帮助企业实现商标“走出去〞战略。引导地理标志商标和农产品商标注册，推行“公司+商标（地理标志）+农户〞产业化经营模式。以推动新商标法实施为契机，全面加强商标效劳、开展和效能建设。 3、强化监管维护市场秩序，营造良好市场环境。 一是强化流通领域商品质量的监管执法。加强市场标准管理，加大案件查办力度，强化案例示范作用。不断深入开展治理商业贿赂、打击傍名牌、扫黄打非、打击商标侵权假冒行为等专项整治。努力营造公平公正的竞争环境。 二是始终保持打传高压态势。不断完善打击传销长效机制建设，力求实现各部门齐抓共管的打传格局。同时开展多形式全方位的宣传教育活动，将打传工作日常化、常态化。 三是不断完善消保维权工作体系。首先提升维权系统受理处置消费投诉效率，重点推动农村消费维权网络建设，推动“一会两站〞全覆盖，扩大12315“五进〞社会覆盖面。拓展12315举报中心功能，除原有受理、分拨申诉举报的功能外，充分重视对举报信息的搜集汇总，及时形成并发布有效的消费预警。其次积极完善“部门监管、行业自律、社会监督〞的消保维权架构。结合社会开展实际，开通微信、微博官方平台，同时通过报刊、播送、电视、门户网站以及 短信建立权威的消费信息发布渠道，实现有效的消费维权引导。 （三）质量监管方面： 1、推动质量振兴活动深入开展，不断提升辖区整体质量水平。进一步加大质量兴企帮扶工作的力度，引导企业实施六西格玛、零缺陷等先进的内部管理方法。实施名牌战略，力争十三五期间，全县省、市名牌产品到达15个。 2、围绕县域经济开展，加大标准化工作力度。积极开展“标准化良好行为企业〞创立活动，完成2-4户企业标准化良好行为确认工作。积极调研考察申报新的2-3个建设工程，并完成建设任务，力争农业标准化工作成为促进农业开展的力量得到进一步彰显。 3、强化民生计量工作。持续推进“关注民生、计量惠民〞专项行动不断步向深入，开展医疗卫生用计量器具等5项计量专项监督检查活动。建立完善医疗卫生、加油站等强制检定计量器具赋码管理系统，实行动态监管。对重点耗能企业执行强制性能源计量标准情况监督检查，组织开展对重点耗能企业的节能降耗计量效劳活动，帮助企业建立完善能源计量管理体系。 4、加强特种设备平安监察工作。 进一步催促指导企业加强平安管理，切实做到“三落实两有证一预案〞，采取主动告知、企业承诺、签订责任书、警示挂牌、平安月报、档案年审等多种形式，明确落实企业平安主体责任和企业法人全生产第一责任人的责任。进一步完善特种设备平安应急救援预案，按规定做好日常平安监察工作，做好节假日和重大活动期间的平安大检查工作，建立重点监控设备监管制度，建立平安隐患和事故库。实现特种设备生产安装无证查处率、重点设备使用登记率、定期检验率、人员持证上岗率、重大隐患整改率5个20230﹪。 5、继续保持打假治劣的高压态势。在做好日常监督检查的根底上，围绕市县统一部署开展各类专项整治活动，积极探索新的执法领域，力争在电力、通讯、加油站等技术含量高的领域计量执法有突破。 （四）党风廉政建设方面： 一是深化“两学一做〞学习教育活动。领会落实十八届五中全会精神，省、市、县全委会精神、县“两会〞会议精神，把从严从实治党落实到干部队伍建设上。坚持