关于建立多层次农业保险体系,为新农村建设提供保障的提案内容及第一篇：关于建立多层次农业保险体系，为新农村建设提供保障的提案内容及关于建立多层次农业保险体系，为新农村建设提供保障的提案内容及办理复文：全国政协十一届二次会议2929号提案内容及办理复文__________________________________________________________________________全国政协十一届二次会议2929号提案内容2023-02-09案由：关于建立多层次农业保险体系，为新农村建设提供保障的提案提案者：李钺锋审查意见：建议国务院交中国保监会会同财政部研究办理农业保险是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的一项制度创新，也是创新财政支农方式、完善财政宏观调控措施的重要手段。重视农业保险是鼓励和扶持城市资本投资农村，促进经济开展、推进社会保障，造福广阔农民的一个重要手段，也是建立农民长效增收机制、解决“三农〞问题、构建和谐社会、建设社会主义新农村的有效途径。一、我国农业保险开展的现状农业是一个投资大、周期长、风险大的行业，需要农业保险作为生产保障。尽管国家在农业保险方面出台了大量的扶持政策和优惠措施，局部保险公司也在尝试农业险，但不可否认的是，我国农业保险行业仍处于起步阶段，存在产品种类单一、投保条件苛刻、承保机构缺乏积极性等问题。大多数保险公司仍未开展农业种养殖险种，以至于水稻、玉米等农作物，甚至就没有保险公司承保。2023年中华联合财产保险公司对重庆试点推行的烟叶种植保险的探索，采取投保人〔龙头企业〕缴纳全额保费，被保险人〔各烟叶种植农户〕不出一分钱的保险模式，最后的结果是，收取的烟叶保险保费是800万元，最后确定的赔付额为660万元，赔付率高达82%。这一次的失败尝试显示出，在没有国家政策的扶持和鼓励下，只依靠商业保险公司自身运作是难以推动农业保险业市场的长足开展以及发挥其对农业产业的后备保障作用的。二、具体建议为了改善上述情况，确保党的十七届三中全会关于促进农村经济开展，建立城乡经济社会开展一体化的目标得以实现，国家应当及时出台相关的政府规定，以政策性农业保险为先导，鼓励和扶持有实力的商业保险和民间资本逐步进入该领域，稳步推进农业保险业市场的长足开展。在制定相关政策措施时，可以参考以下建议：〔一〕政府通过新设或转型等方式成立专业保险公司，探索成立不以盈利为目的的政策性农业保险机构。国家可以通过政策性补贴的方式，以政府出资新设成...
