2023年市委副书记在全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话.doc

市委副书记在全市深化“放管服〞改革优化营商环境工作推动会上的讲话 同志们： 刚刚，会议书面传达了全国和全省深化“放管服〞改革优化营商环境电视 会议精神；市政府办通报了今年以来全市深化“放管服〞改革优化营商环境工作状况；市发改委、市工信局、市市场监管局、市政务效劳中心、×区政府等×家单位提交了书面发言材料，大家要相互学习借鉴。到会的各位企业家、个体工商户和群众代表，会上作了很好的沟通发言，对我们深化“放管服〞改革优化营商环境工作赐予了充分确实定，但也提出了一些问题，请县、区政府和各部门会后争辩白决。总的来讲，在历届市委市政府的高度重视下，ד放管服〞改革优化营商环境有了大的改良，办事比过去更便利，效劳意识比过去更强，营造的进展气氛和环境比过去更好。一个地方的进展，离不开好的营商环境和创业气氛，越是兴旺地方，越是经济社会进展水平高的地方，营商环境就越好。营商环境是由工作的作风、干部的理念、推动的措施构成，现在有些欠兴旺地区留意抓营商环境、大力推动经济社会进展，实现后来居上、弯道超车的典型例子比比皆是。下面，就进一步推动深化“放管服〞改革优化营商环境工作取得更大成效、实现更大突破，我再强调三点意见。 一、确定成果，正视差距，进一步坚决深化“放管服〞改革的信念和决心 深化“放管服〞改革是激发市场主体活力和进展内生动力的关键之举。今年以来，全市上下深化贯彻落实党中心国务院和省委省政府各项部署要求，把深化“放管服〞改革作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，以利企便民为宗旨，牢固树立“只要企业定了干、一切手续政府办〞的理念，不断优化审批流程，持续简化办事手续，大幅压缩办理时限，全力打造政策最优、本钱最低、效劳最好、办事最快的营商环境，形成了重商、亲商、富商、安商、稳商的深厚气氛，坚决了企业家投资的信念和决心，企业和群众的满足度明显提升。依据×省“放管服〞改革成效第三方评估报告显示，我市“放管服〞改革企业群众满足度得分率为×%，高出全省平均水平×个百分点，位居全省第一位。总的来说，主要表现在以下六个方面：一是行政审批持续精简。扎实推动行政审批标准化标准化建设，市级在×政务效劳网认领公布行政许可事项×项。持续推开工程建设项目审批制度改革，一般工程建设项目审批时限总体压缩至×个工作日以内。全面推行企业开办全程网办，将企业开办时间从×个工作日压缩至×个工作日以内。乐观推行“互联网+不动产登记〞，将一般登记、抵押登记业务办理时限压缩至×个工作日以内。二是集成办理持续深化。完成市〔区〕政务大厅整合优化工作，将业务量大、与群众亲热相关的不动产、公积金、人社、医保，以及供水、供热、排水、通信报装业务和收费效劳统一纳入市政务大厅集中办理，×%以上的政务效劳事项实现了“一窗受理〞，与群众和企业亲热相关的高频事项根本实现了“一站式〞集成效劳。三是网上政务效劳力量持续提升。加快推动一体化政务效劳平台建设应用，深化推动“互联网+政务效劳〞，适应疫情防控新常态，建成启用掌上APP——“金事捷〞,加大政务信息资源共享复用力度，构建形成了“网上办、邮寄办、 办、掌上办〞等“非接触式〞业务办理新模式，市、县区政务效劳事项网上可办率均到达×%以上。四是招商引资环境持续优化。认真落实“只要企业定了干、一切手续政府办〞的理念，建立招商引资效劳专员代办制，全面推行“保姆式〞全程帮办代办效劳，开拓审批绿色通道，实行承诺制、容缺受理，真正做到“企业动嘴、政府跑腿〞。截至×月底，全市共实施招商引资项目×项，到位资金×亿元,完成任务的×%，比去年同期增长×%。五是政务效劳渠道持续畅通。不断提升“×〞市长热线效劳质量，实现了一个号码响应群众诉求，市长热线受理中心荣获202x年度全国政务热线效劳质量评估“价值制造〞优秀单位奖，是×省入选该奖项的唯一城市。加快构建政务效劳“好差评〞工作体系，建立健全“现场投票+ 回访+网上评价+调查问卷〞效劳评价机制，并在市政务大厅设置了“吐嘈找茬办〞，准时整改反应群众反映投诉问题，企业和群众满足度到达×%以上。六是公共效劳水平持续提升。紧紧围绕群众反映猛烈的热点、难点问题，主动出击、乐观作为，加强统筹规划，健全协调机制，加大工作力度，推动公共效劳质量持续提升。依据今年×月份国家市场监管总局通报的202x年全国公共效劳质量监测结果显示，我市在本次监测中排名第×位，比上年度提升×位，在×省×个监测城市中排名第×位。 在确定成果的同时，我们也要糊涂的生疏到，面对新形势、新任务、新要求，比照建设效劳型政府、营造良好营商环境和进展环境的目标，比照企业和群众期盼，我们工作中还存在确定的差距和缺乏：工作理念还需要不断提升，政务效劳仍需进一步优化，利企便民和办事舒适舒心方面还需更加留意；项目审批联动机制不够健全完善，工程建设项目审批系统使用全过程、全流程还未实现全掩盖；电子证照会聚率较低，局部部门共享和调取应用政务信息资源的主动性还不够强；事中事后监管还不够到位，社会信用体系建设不够深化，融资难、融资贵的问题照旧存在；线上线下政务效劳向基层延长还存在确定差距等等，这些问题刚刚也进行了通报，我在这里不再一一列举。针对以上问题，县、区政府和各部门、单位要高度重视，举一反三、全面排查，乐观实行有效措施，认真争辩加以解决，决不能把问题从浅水区拖到深水区。 二、明确任务，突出重点，全面推动深化“放管服〞改革取得新突破、新成效 在今后的“放管服〞改革中，我们要坚持做到“一个目标、六个更好〞。一个目标：即企业、群众等市场主体在办事过程中，不讲高深的道理，只要是依法依规的，做到“办事不求人〞，能够便利快捷办成事。部门具体工作人员要进行换位思考，作为经营主体感受办事的效劳质效，由此来追根溯源对标“放管服〞改革，查找群众办事过程中不便利不舒适的缘由和问题，倒查整改，更大程度释放市场活力和制造力，切实提高行政效率和公信力，为全市经济社会进展制造实际的效益和红利。六个更好：一是行政审批事项做到极少。除了法律法规规定的，行政审批事项应当越少越好。近年来围绕行政审批事项下放、取消、合并、调整，应当说大量的行政审批事项都已经减下来了，但还有压减的空间，明年努力市县区审批事项再压减×%左右，大道至简、越简越好，要下功夫争辩，持续精减行政审批事项，做到行政审批事项极少，确保事项放到位、管得好。二是办事流程做到极简。从中心到省市，从“四办〞到“互联网+〞，再到 APP开发运行，实现了从“只进一栋楼、只进一扇门、只到一个窗〞到“网上办〞“不见面审批〞，一部 办成全部事，办事流程不断优化，办理环节进一步简化。特殊是工程建设项目审批、一件事一次办等方面，要优化流程再造，进一步精减材料要件，不要搞形式主义，为搞改革而改革，而是要聚焦老百姓办事过程中最麻烦、最难、最想解决的问题，来设置、改造、优化办事流程，使老百姓办事感觉很便利很快捷。三是办事时限做到极短。现在我们的企业开办一天就能办到，一般不动产登记×个工作日内办理，工程建设项目时限压缩至×个工作日以内，与过去相比有了很大的改良，但与杭州等兴旺地方办理时间以小时计算相比还有很大的空间。深化“放管服〞改革优化营商环境，没有最好只有更好，要不断学习兴旺地方先进的办事理念，留意信息化支撑，探究总结出办事过程中的成功经验做法，将办事时限压到极短。四是办事效果做到极好。政务效劳满足不满足，要以办事群众办的是否兴奋、舒心来评价，政务效劳办事效果要向极好进展，要从办得对、办得快到办得好。依据市委张书记提出的要求，现在对政务大厅进行线上线下“好差评〞评价，通过办事群众现场投票评价，一事一评，效果很好。在依法依规做事的过程中，还要考虑其他方面的效果，需要各个方面共同发力，除制度约束标准以外，要加大干部内部教育管理，争辩提升效劳水平。五是办事掩盖范围要到底。加大政务效劳向基层延长力度，不断扩大掩盖范围，老百姓能够在家门口办的事，做到“就近能办〞。要认真争辩政务效劳向基层延长这件事，优化整个办事流程的设置，尤其争辩白决弱势群体遇到的困难和问题。要加大各项措施落实力度，做到更高看待、效劳更好。六是日常监管要进一步标准。加大事中事后的监管力度，充分发挥政府在经济调整、市场监管中的作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要持续维持好市场主体，对扰乱市场秩序、制造假冒伪劣产品等不法行为，要毫不手软、坚决查处，对合法的企业，要实行柔性执法监管，做到“无事不扰、有事办到〞。要认真争辩日常监管措施，留意创新监管方式，不断标准监管行为。 具体工作中，要重点做好以下六方面的工作。 一要在加快推动简政放权上取得新进展。各级各有关部门、单位要在认真承接落实好国务院和省政府取消、调整和下放行政许可事项的根底上，对取消的行政审批事项，认真制定事中事后监管措施；对下放的行政审批事项，加大对本系统、本领域的培训指导力度，切实提高基层承接力量，确保事项“放得下、接得住、管得好〞。要全面清理标准登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，持续依法依规整治各类变相审批。市市场监管局等部门要加大为市场主体降门槛提效率，持续在企业开办、市场准入便利化等方面精准发力，全面做到企业开办全程网办。要有序推动“证照分别〞改革，对全部涉企经营许可事项实现全掩盖清单管理，着力推动照后减证和简化审批，乐观开展企业简易注销改革，完善市场退出机制，进一步激发市场活力。要乐观学习借鉴上海市浦东新区“一业一证〞改革做法，将相关行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证〞，通过“一表申请〞、实现“一证准营〞，为企业和群众办事供给更多便利。 二要在推动项目审批制度改革上实现新突破。今年我们在招商引资和加快项目审批方面，依据“只要企业定了干、一切手续政府办〞的理念，探究建立了招商引资效劳专员代办制，成立由项目业主、效劳专员和办理相关手续具体负责人组成的政企对接专班群、代办效劳工作群，全面推行“保姆式〞全程帮办代办效劳，为投资者供给项目询问、指导效劳，准时反应代办进程，快速解决企业在投资生产过程中遇到的难题，通过实行一系列乐观有效措施，招商引资和项目审批取得了确定成效。市发改委要构建“四四三〞审批管理体系〔一是将投资项目分为小型政府投资、一般政府投资、备案类企业投资和核准类企业投资四种类型；二是将投资项目审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段；三是将项目前期管理分为审批事项管理、公用效劳管理和中介效劳管理三种类型〕，深化推动投资项目审批改革，实现投资项目审批提速增效。市发改委、市招商局等单位要进一步总结成效做法，争辩制定“只要企业定了干、一切手续政府办〞的流程、标准和标准，通过建立健全相关制度，将好的经验和做法固化下来，并在全市予以推广。要甘当企业“店小二〞，持续开通项目审批绿色通道，扩大容缺受理、并联审批范围，乐观主动担当起从招商引资、项目备案、网上注册、前期手续办理、项目选址、营业执照登记等相关工作，切实加大项目审批效劳的精准度，真正做到“企业动嘴、政府跑腿〞“无事不扰、有事办到〞。市住建局要进一步深化工程建设项目审批制度改革，全面标准审批流程，切实推开工程建设项目实现网上全流程、全掩盖办理，不断提升审批效劳效能。 三要在深化“不来即享〞向纵深拓展上迈出新步伐。市工信局要牵头落实好省政府关于涉企政策“不来即享〞工作要求，充分利用全省涉企政策精准推送和“不来即享〞效劳平台，在涉企政策精准推送和即时可享等方面再发力，不断完善动态调整、通报等一揽子工作机制，切实打通政策落地“最终一公里〞。市政务效劳中心、市互联网信息办牵头要将“不来即享〞向政务效劳领域延长，加快梳理政务效劳方面“不来即享〞事项，形成事项名目清单尽快实施，在办理依申请类政务效劳事项时，将与群众和企业亲热相关的高频事项涉及的政府批文、证照材料等，全面存储在电子证照库中，加大对政务数据的共享、调用和使用，实现企业和群众到政府办事“不来即享〞。县、区政府和各部门、单位要将涉企优待政策精准推送和“不来即享〞作为深化“放管服〞改革的重要抓手，全面推行“不来即享〞向更多领域拓展，通过以点带面、由点到面，形成