2023年建立建筑施工安全研究与培训基地的探讨.docx

建立建筑施工平安研究与培训基地的探讨 对建筑施工的全体从业人员，尤其是对新职工进行普遍、深入、全面地平安生产和劳动保护方面的教育，使他们了解我国平安生产和劳动保护的方针、政策、法规、标准，掌握平安生产知识和技能，提高每个人的平安防范意识，树立起群防群治的观念，对于搞好平安生产有着十分重要的意义。但是目前的现状不能使人满意。本文针对目前局部企业，特别是私营企业在平安教育与培训中不标准、不标准，流于形式等现状，提出建立建筑施工平安研究与培训基地的设想。 一、现状 目前大局部企业平安教育流程是：新工人——施工企业——教育与培训——上岗。这种平安教育制度在工程法施工管理中易产生平安教育不到位、平安教育流于形式等一系列问题主要表现在以下三方面： 1.平安教育有法不依。建筑法第46条规定。“建筑施工企业应当建立健全劳动平安生产教育培训制度，加强对职工平安生产的教育培训；未经平安生产教育培训的人员，不得上岗作业。〞建设部于1997年5月4日印发了建筑业企业职工平安培训教育暂行规定，对新工人的三级平安培训教育，对企业法人、工程经理、其他管理、技术人员，特殊工种，待岗、转岗、换岗及其他职工的平安培训教育，都作了要求。从以上规定可以看出，加强对职工进行平安教育培训，是党和政府一贯倡导并实施的平安生产根本原那么。但由于局部企业对国家法律法规掌握不全面，加上局部法规可操作性不强，导致许多企业未能按照法规要求，完成培训方案。 2.企业应付。目前施工企业管理模式为“工程法管理〞，其特点是以工程为中心，以实现工程效益为目标，不拥有固定的劳动力、固定的施工机具和周转设备材料等，管理层与劳务资源相对别离，仅以合同的形式暂时关联。在这种管理模式下，局部企业特别是私营企业由于片面强调经济效益，忽略了工程法施工中的平安生产，同时企业为了进度的要求，录用外来工后，要求立即上岗，即使较正规的企业对工人进行了培训，也由于工人有管理人员素质偏低，教育方式不当，教育流于形式等原因，不能到达应有的效果。更为严重的是，由于工人流动性大，同一工种在不同工地，岗前培训的内容根本一样，有的工人自以为掌握了一定的操作技能，从心理上拒绝接受重复培训，而管理层也未对工人的操作技能是否合格进行检验，致使工人不平安行为、不良习惯始终得不到改进。在施工现场工人违章操作，管理人员违章指挥，违反劳动纪律的现象普遍存在。 3.工人素质有待提高。随着社会主义市场经济的逐步建立，用工制度的进一不改革、建设规模的逐渐扩大，建筑队伍也急剧膨胀，大批未经过平安培训教育的人员，尤其是来自农村和遥远地区的大量农民工，被补充到建筑队伍中来。由于他们中的绝大数人，对新的工作及工作环境中潜在的事故隐患、职业危害的认识及预防能力差，使他们往往成为伤亡事故和职业危害的主要受害者。 二、对策 为了解决上述问题，笔者认为可以建立一种新的用工培训模式，即建立建筑施工平安研究与培训基地，充分发挥高等职业技术院校完全研究与培训的优势，把工人的培训与用工单位分开，防止用工单位培训流于形式，使工人养成合格的平安行为和习惯。 新的用工培训模式如下： 培训基地培训（获得职业资格证书） 新工人劳务市场施工企业岗前教育上岗 施工平安研究与培训基地是一个完整的专业的平安教育机构，具有以下特点： 1.责任明确，即培训基地对劳务市场负责，劳务市场对施工企业负责。与劳动市场相辅助相成，培训基地向劳动市场的流开工人提供系统、正规的平安培训，并考核发证，建立档案，便于管理。 2.有完整的平安教育程序。这个程序从开始到结束都按步递进，包括制订教学方案、编写教学大纲、教师选配、备课、教学、实施培训、考核发证、建立档案等。 3.有标准的平安教育培训教材。平安培训教材按接受教育人员的层次、文化程度、专业工程等级等各种情况分类采用相适应的各种教材。教材中包括平安法规、平安知识、事故案例、平安文化、平安思想等各方面内容。教材还可分为课堂理论类、课堂实物类和现场实习类等。 4.有适应于各层次人员的平安教育方法。由于接受平安教育的人员文化素质、平安意识和知识差异较大，必须按各类人员的层次分别施教，而且在教材内容上和教学方式方法上也有较大的区别。 5.有严密的平安教育考试标准。未获得资格证书的工人，继续培训，直至获证，从而保证了培训质量及提高了资格证书的含金量。 第4页 共4页