2023年县委书记农村工作会议上的总结致辞.docx

县委书记农村工作会议上的总结讲话 同志们： 一、进一步提高认识，切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感 过去的202223年，是我县农业农村经济开展不寻常、不平凡的一年。一年来，面对严重旱灾的不利影响，面对国内外经济环境急剧变化，面对农资价格大幅上涨、农产品市场剧烈波动带来的诸多困难，全县上下牢牢把握开展大势，认真贯彻落实中央和省、市关于加强“三农〞工作的一系列重大方针和决策部署，团结一心，攻坚克难，顽强拼搏，农业农村经济社会开展取得了令人鼓舞的好成绩。全县农业总产值实现30.5亿元，比上年增长31.3%；农业增加值16.3亿元，增长29.4%；农民人均纯收入到达4870元，增长18.5%。农业总产值、农业增加值、农民人均纯收入三项指标，已连续多年保持两位数大幅增长。保护地、畜牧业、经济林产业规模不断扩大，质量和效益优势进一步显现，对农民增收的带动能力逐步增强，据测算，三大主导产业占农民收入的比重已达40%。农业产业化龙头企业逐步开展壮大，市场竞争力、影响力和拉动产业开展能力逐步增强，全县农业龙头企业已开展到68家，其中市级以上农业产业化重点龙头企业到达8家。通过持续开展农村扶贫攻坚和新农村建设，积极落实各项支农惠农政策，农民的生活条件得到进一步改善。经过全县上下的共同努力，农业和农村工作呈现出全面推进、重点突破、强势增长、竞相开展的良好态势，一些工作走在了全市、全省的前列，有的还获得了国家级的荣誉称号。 以上成绩的取得确实来之不易，既是中央和省、市一系列强农惠农政策的结果，也是各级党委、政府高度关注“三农〞、重视“三农〞、狠抓落实的结果，更凝结着全县广阔农村基层干部群众智慧、心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向为农业农村经济开展付出艰辛劳动的广阔农业战线干部群众表示亲切的慰问，向关心支持“三农〞工作的各有关部门、各界人士表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到。当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村开展的冲击不断显现。就我县而言，因金融危机而引发的市场环境约束增强、农产品价格下行压力加大、农民工返乡回流增多、农业产业化龙头企业经营困难等一系列问题非常突出，保持农业稳定开展、农民持续增收的难度明显增大。可以这样说，今年将是我县近年来农业农村经济形势最为严峻的一年，是“三农〞工作面临挑战最大的一年。 特别是作为一个欠兴旺地区的传统农业县，我县农业农村自身开展中仍然存在较多矛盾和问题：适应市场经济和生产力开展要求的农村经济体制初步形成，但城乡二元结构矛盾依然突出，城乡居民收入差距呈拉大趋势，不同群体农民之间的收入水平也不尽平衡。202223年全县农民人均纯收入是4870元，全国是4761元，全省是5576元，全市是4900元，虽然我县农民人均纯收入高于全国平均水平，实现了历史性跨越，但跟全省、全市先进地区比，应该说还存在很大差距，我县的4870元，低于全省平均水平706元，低于全市平均水平30元。综合生产能力显著提高，但农业根底仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强，抗旱保增收的任务十分紧迫而艰巨。特色优势产业初具规模，但产业化水平较低，开展方式依然粗放，农产品加工转化率不高；从农产品加工转化率上看，全省农产品加工转化率到达56%，XX市平均到达了30%，据估计我县只有15%左右，应该说差距很大。说我们x县是一个农业县，也仅能说是一个种、养大县，不是种、养、加工大县，也更不能说是一个农业强县。农业支持保护力度逐年加大，但多渠道投融资体系尚不健全，投入主要依赖于国家和省上，自我统筹能力较弱。农村劳动力转移步伐加快，但农民素质同劳务市场需求不相适应的问题比较突出，加快培养有文化、懂技术、会经营新型农民的任务变得更加迫切。农村各项改革的综合效益得到逐步显现，但社会建设和公共管理滞后，农村社会公益事业欠账还很多。我县农村经济社会开展所表达出的这些阶段性特征充分说明，农业仍然是全县最薄弱的产业，农村仍然是最需要加强的开展环节，农民仍然是最困难的群体，农业农村工作仍然处在夯实开展根底、发挥比较优势、加快由传统农业向现代农业转型的重要开展阶段。 尽管影响我县农业农村开展的困难和问题较多，但是开展的根本面没有改变，保持农业农村经济平稳较快开展仍具备许多有利条件。从政策环境看，今年中央适应“三农〞开展的新要求，制定了“四个用于〞、“四个扩大〞、“四个提高〞、“四个取消〞的具体政策措施，省委、省政府出台了一系列支农、强农、惠农的具体政策措施，这些为我们做好“三农〞工作指明了方向；我省深入实施突破辽西北战略，把朝阳作为重点支持地区之一，为我县农业农村经济开展提供了新的动力，为我们加快改善农业根底条件、稳步推进社会主义新农村建设创造了有利条件；为抵御国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需的政策措施，决定到202223年底投资4万亿元加快民生工程、根底设施、生态环境建设，其中相当一局部是直接投向农业的，为我们强化农业根底、促进农民增收提供了良机。从开展根底看，近年来，我们坚持不懈地推进农业结构调整，三大主导产业规模效益逐渐显现，建成了全省小有名气的大棚蔬菜、酒葡萄、肉鹅、小杂粮产业基地，是省级绿色食品生产基地县，具备较好的产业根底。经过多年的开展实践，我们走出了一条具有鲜明区域特色、适合我县实际的开展路子，形成了一套较为完善的“三农〞工作思路，具有良好的工作根底。随着改革开展的不断深入和农民培训的持续开展，我县农民群众思想观念发生了重大变化，求富思变的愿望非常强烈，谋开展、促增收的能力进一步增强，为加快农业农村经济开展注入了强大动力。从工作保障看，多年农村工作实践的锻炼，农村基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，领导科学开展的能力有了明显提升。在市场经济中，我们培养造就了一大批熟悉市场、懂经营、会管理的经纪人队伍和农村乡土人才，尤其是广阔农村工作者在具体实践中积累了许多指导农业农村经济开展的好做法、好经验，增长了应对复杂局面的本领，为做好“三农〞工作提供了有力的人才保障；随着我县生产总值、财政收入的逐年增长，我们对“三农〞工作的扶持和投入力度将不断加大，为加快新农村建设提供了可靠的财力保障。只要我们发挥好这些优势，实现农业农村经济平稳较快开展是完全可能的。 二、进一步突出重点，促进农业和农村经济实现平稳较快开展 关于今年工作，世均书记已讲地很全面了，我重点强调以下四个方面： （一）围绕农业产业化开展，在龙头企业建设上求突破 目前看，我县农业现代水平不高就是农业产业化水平低，农业产业化开展最大的制约就是缺少大的龙头企业带动。当前和今后一个时期，我们要把农业产业化作为农业农村工作的重中之重、首中之首来抓，配备高强度的领导力量，制定更严厉的奖惩方法，形成快节奏的运行机制，务求实现大的突破。总结先进地区经验，大家应该充分认识到，就农业抓农业，不搞农产品的深加工，不搞农业产业化，不提高农民的组织化程度，就永远无法实现农业的现代化，也走不出农民“增产不增收〞的困境，更不可能实现农民收入的持续增长。202223年我县农民人均纯收入是4870元，在县党代会上已经确定三年以后要到达7000元以上，使农民人均收入在目前根底上提高2022多元，这个压力是十分大的。如果不搞产业化，不提高农民组织化程度也根本达不到这个目标。目前实现农民增收的压力还是比较大的，估计全年全县农民纯收入在16亿元左右，我县外出务工农民工有8万多人，实现收入8亿元，劳务收入占全年全县农民纯收入近50%。但是今年农民工外出就业难度加大，全县的建筑市场形势也十分严峻，不依靠农业产业化，实现农民的持续增收很难实现。因此，在工作思路上必须走出一条“以农业产业化带动农业工业化、农村城镇化〞的路子。在这方面要重点抓好以下几方面工作： 一是建好基地引龙头。基地是农业产业化的发端。这几年，我们在抓特色产业和设施农业上花了很大的精力，一些产业已初具规模，呈现出良好的开展势头。但客观地讲，我们现在的一些产业层次还比较低，市场化程度不高，效益不明显，优势没有充分发挥出来。我们要按照建大基地、引大龙头、兴大产业、占大市场的思路，着眼于扩大保护地、畜牧业、酒葡萄、林果业等主导产业规模，向“一村一品〞、“一乡一业〞甚至是“一县一业〞的规模化、专业化生产方向开展，开发建设一批区域优势农产品生产基地，吸引龙头企业来x投资兴业，形成“建好基地引龙头、引来龙头扩基地〞的良性互动态势。现在看全县农产品结构，我县什么都有，但是形成规模、形成特色、叫得响的很少。看我们周边的县市，凌源的花卉，叫响了北方市场，建平的小杂粮也很有名气，北票的辣椒、西红柿多年前就很知名，以及XX县区的大枣，但是我们x大棚的黄瓜、茄子等没有形成规模化，没有形成叫响自己的特色。要加快制定全县农业主导产业开展规划，确定几个优势产业、特色产业，出台鼓励支持开展特色优势产业的优惠政策和措施，提高竞争优势。保护地产业要在稳固原有棚室生产的同时，围绕新建冷暖棚2万亩、抓好现有暖棚改造和消灭空棚废弃棚这三个重点，在扩规模、提质量、增效益上下功夫。省委、省政府已把设施农业列为县域经济开展的重点工程，并投入大量资金支持，全省每年投入不低于4.8亿元，每建一个小区扶持4万元。各乡镇要抓住这一机遇，克服各种困难，加大建设力度，县委、县政府将按文件规定严格兑现奖惩。酒葡萄产业要坚决信心不动摇，坚持扩规模、抓培训、促管理，栽好今年的，规划好明年的，管好建成园，保活新建园，确保全县5000亩的新建示范园任务落到实处。有关部门要把提高成活率作为重中之重，千方百计做好群众的思想工作，千方百计抓好酒葡萄园管理培训，真正使有酒葡萄园乡镇的干部首先成为管理的“土专家〞和“技术员〞，使农民成为示范园管理的“行家里手〞。畜牧产业要重点围绕鹅、牛、羊、猪、鸡等做文章，要继续在开展养鹅上下功夫，要下大力量建好20230个标准化养殖小区，形成规模优势，吸引客商，占领市场，切实提高畜牧业的产品加工转化率。林木产业要着眼于提高加工率，认真做好规划，整合现有资源，加大招商力度，切实提高林业产业化水平。花生产业要围绕招商下功夫，进一步扩大种植面积，争取年内建成1-2个规模较大的花生深加工企业。比方南瓜、剁椒、中草药种植等特色种植业，有关部门也要认真研究。总之，种植业结构的调整，要逐渐减少玉米的种植面积，增加高产高效作物种植面积。通过几年的工作，建成几个重点产业基地，为引进和开展龙头企业奠定根底。 二是积极培育壮龙头。支持龙头企业就是支持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。要按照“一个特色优势产业、至少1-2个支柱型龙头企业〞的要求，对现有农产品加工企业进行梳理排队，集中力量对每个优势产业扶持1—2家成长性好、带动力强的农产品加工龙头企业，在资金、土地、信贷、税收等方面给予重点扶持，促其快速开展壮大。争取用二到三年时间，在全县重点培育2023-15家规模较大、技术先进、带动辐射力强、品牌优势明显的区域性龙头骨干企业。在对龙头企业的扶持政策上，县委、县政府总的原那么是“谁有能力谁开展，谁有本领谁牵头，谁当龙头扶持谁〞的原那么，不管什么所有制和哪种类型的龙头企业，只要与农民建立稳定合理的利益关系，能带动农民增收，就一视同仁地予以支持。各相关部门要认真落实各项已有的扶持政策，积极为龙头企业争取更多的中央和省农业产业化专项扶持资金，制订鼓励龙头企业加快开展的各项优惠政策，引导龙头企业创新经营机制，提高经营管理水平。龙头企业要克服“小打小闹〞、“小富既安〞的思想，树立干大事业、创大品牌、闯大市场的胆识和魄力，转变观念，开阔思路，敢于做大，以品牌为纽带促进资产重组，通过联合、兼并、股份合作等方式，组建大型企业集团或企业联盟，增强我县农产品参与市场竞争的能力。 三是强化招商兴龙头。今年农业招商引资如何实现突破，必须引起各乡镇、各部门的高度重视，特别是各涉农产业招商局要增强机遇意识、紧迫意识和开展意