2023年农村幸福院建设工作意见范文.doc

农村幸福院建设工作意见 为进一步推进全县社会养老效劳体系建设，落实全省社会养老效劳体系建设会议精神，根据省民政厅、省财政厅?关于加强农村幸福院建设的实施意见?和市民政局、市财政局?关于加强农村幸福院建设的实施意见?要求，现就推进我县农村幸福院建设提出如下意见： 一、重要意义 据统计，截止2023年全县60岁以上老年人已达7.14万人，占全县人口总数的16.5%左右。伴随着全县老龄化程度的日益加深，一方面大量农村年轻人进城务工，农村家庭养老功能趋于弱化，空巢、独居现象十分普遍；另一方面，农村老年人寿命大幅提高，患病率也相应增加、失能半失能老年人的养老问题更加凸显，推进农村社会养老工作迫在眉睫。农村幸福院建设是解决农村老年人养老问题，促进社会和谐稳定的重要举措和民生工程，对于全面贯彻落实科学开展观，统筹城乡开展，在全社会营造“尊老、敬老、爱老、助老〞的气氛具有重要意义。 二、目标任务 农村幸福院，是指由村民委员会〔社区〕承建和管理，老年人互助效劳，为农村老年人提供生活居住、日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等效劳的公益性活动场所。优先保障70周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人，并逐步向其他老年人扩展。 从2023年至2023年，全省建设农村幸福院3000个，平均每年1000个。我县积极向省、市争取政策倾斜，2023至2023年全县每年建设15-20个左右。到2023年末，各镇〔街道〕有条件的村和半数以上的社区都要建设一处农村幸福院。 三、根本原那么 〔一〕村级〔社区〕主办。农村幸福院定位在农村，应充分发挥农村基层组织的核心作用，其建设和管理的任务为村委会〔社区〕，村党支部书记和村委会主任是第一责任人。农村幸福院建设和管理要广泛征求群众意见，尊重老人意愿，管理方式要符合村民自治和村务公开的要求。 〔二〕政府支持。在实行村民自治、民主管理的前提下，各级人民政府给予一定的资金扶持，制定优惠政策，提供公共效劳，组织开展培训，进行管理效劳指导等。 〔三〕社会参与。鼓励外出务工经商者回报乡亲，支持社会力量及志愿参与农村幸福院建设和管理，把农村幸福院建设成为会聚爱心的纽带，传递亲情的桥梁。要充分发挥农村老年协会在化解社会矛盾、维护老年人权益、开展文体活动、参与社会开展、促进农村社会和谐稳定等方面的作用，使政府的行政推动与民间的养老需求形成良性互动，促进农村养老效劳工作健康开展。 〔四〕自主互助。坚持“自我管理、自我效劳、互帮互助、共建共享〞的理念，坚持自主参与、自愿搭伙，不搞硬性摊派和行政命令。 四、资金支持 农村幸福院坚持村级〔社区〕主办原那么，村委会〔社区〕要多渠道筹集资金，各级福彩公益金给予一定补助。建设标准为：占地面积不低于2亩、建筑面积不低于400平方米、设置床位不低于20张，补助标准除中央和省市专项福彩公益金每处补助8万元外，县福彩公益金每处配套1万元，专项用于设施修缮和设备用品配备。 农村幸福院建设项目按照“先建后补，以奖代补〞的原那么进行补助，按照村委会〔社区〕申请，镇人民政府〔街道办〕申报，县民政局、县财政局对上报项目进行评审，择优选择扶持名单的原那么，再逐级上报至上级民政部门和财政部门进行审核，省市审核通过后，根据省市确定的项目名单，县民政局、县财政局对幸福院建设情况进行验收，验收合格后，县财政局下达补助资金。 五、工作要求 〔一〕加强组织领导。各镇〔街道〕要将农村幸福院建设作为保障和改善民生、统筹城乡养老效劳工作的重要内容和举措，要落实一名领导具体抓好此项工作，认真安排部署，切实抓好落实。 〔二〕制定科学规划。各镇〔街道〕要立足自身实际，科学制定本镇幸福院建设规划，坚持源于实际，贴近实际、符合实际的原那么。农村幸福院建设以满足老年人吃饭、住宿、活动等根本需求为出发点，遵循“够用就好〞的原那么，切忌贪大求全。 〔三〕标准项目管理。确定项目要优先选择具备以下条件的村：一是村两委会成员积极性高，村班子成员素质高，能办事、会办事；二是村集体经济条件较好，能提供2-3名专职效劳人员，且效劳人员的工资福利待遇由村上有能力自筹解决；三是村上有可利用的闲置的房屋，房屋面积、占地面积、床位数等到达上级文件的要求，能提供灶房、宿舍、活动室等设施；四是老年人口较多，照料需求大，居住相对集中。 〔四〕坚持公益性质。按照公益效劳设施定位，坚持村级〔社区〕主办、互助效劳，做到量力而行、标准适度，防止一哄而上、盲目攀比。在保证满足根本需要的就餐、休息住宿和文化娱乐等条件根底上，要丰富效劳内容，增加卫生康复等功能。要从优先保障留守、孤寡、失能等困难老人需求入手，逐步扩大效劳范围，真正把农村幸福院建设成为老年人的宜居家园。 〔五〕鼓励多方参与。要坚持村集体经济投入为主，积极争取各方面资金支持。要积极发动社会参与，弘扬人人皆可慈善的公益理念，鼓励在外人士捐助日常必需的生活用品和农副产品，引导爱心人士、志愿者参与日常效劳。要发挥老年协会等群众组织的桥梁纽带作用，建设一支公正正派、甘于奉献、细致认真、群众认可的管理效劳人员队伍，把农村幸福院建设成为会聚爱心的纽带、传递亲情的桥梁。 5