2023年全县国土资源工作会议致辞.docx

全县国土资源工作会议讲话 全县国土资源工作会议讲话 （一） 同志们： 今天，我们召开全县国土资源工作会议，主要任务是：贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结xx年全县国土资源工作，分析当前我县国土资源工作面临的形势，安排部署今年国土资源管理各项工作任务。刚刚，县国土资源局曹局长对xx年国土资源管理工作进行了安排部署，讲的很具体，很到位，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好今年国土资源工作，再讲三点意见： 一、认清形势，进一步明确国土资源工作的重点 xx年，我县全面贯彻落实中央、省、市国土资源管理部门的重大决策部署，紧紧围绕保红线、保开展的战略目标采取了一系列有力措施，使国土资源各项工作稳步开展。一是根本农田得到有效保护。完成了市政府下达我县0.92万公顷耕地保有量指标和0.76万公顷根本农田保护任务。连续六年被xx行署评为耕地保护先进单位。二是深入开展重点工程用地的征地拆迁工作。严格实行用途管制制度，严把土地审批审核关，保证了重点工程的用地征地。在规定时限内完成了完成南绕城高速公路、武装部办公楼、公安局看守所、亿家商贸等28个工程的征地拆迁工作，征收土地50公顷，涉及农户464户。三是土地储藏任务超额完成。完成土地储藏任务2869亩，超额完成了目标责任2022亩的土地储藏任务。四是土地开发整理成效显著。投资65万元编制了XX县区土地整治规划（xx-2023年）。积极争取工程，将XX县区列入了湟水流域高标准根本农田整治重大工程建设重点县;完成了投资1681.82万元，建设规模为471.6公顷的XX县区高原富硒产业农业示范区土地整理工程。五是土地执法监察力度不断加大。开展新增建设用地清理清查、土地违规违法案件专项查处活动，立案查处31宗违法土地案件，面积778.2亩，罚款44.45万元。大力开展打击四抢专项行动。从14个部门抽调120余人组成联合执法队，制定了科学周密的实施方案，取得了显著成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前国土资源工作面临的突出矛盾。一是耕地保护形势严峻。我县的耕地质量本来就低，随着交通建设和各个重点工程的推进，全县用地需求逐年攀升，市上下达的农用地转用指标，远远不能满足我县经济社会快速开展的用地需求，再加上国家保护18亿亩根本农田的高压线约束下，使得我县耕地保护形势十分严峻，任务更为艰巨。二是违法用地现象比较严重。虽然经过开展新增建设用地清理清查和经常性的土地执法活动，查处了一些土地违法案件，但违法用地现象仍然时有发生，这务必要引起各有关部门的高度重视，并采取切实有效的措施予以遏制。三是矿产资源利用管理形势不容乐观。经过整顿标准，矿产资源违法现象得到遏制，勘查开发秩序有所好转，但利用粗放的局面还没有根本改变，无证勘查、乱采滥挖等现象还时有发生。破坏地貌、损毁土地的问题普遍存在。对上述存在问题，全县上下要有清醒的认识，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，采取得力措施，抓紧抓好管理工作，促进经济社会快速开展。 二、主动作为，进一步提高国土资源管理工作的水平 今年，我县国土资源局要在效劳县域经济开展，保证各级各类重点工程建设用地，有效保护国土资源的同时，着力抓好以下重点工作。 （一）全力争取开展用地指标。一要积极争取用地指标。国土部门要把保障用地需求作为全年工作的重中之重，着力解决开展用地的瓶颈制约。要加大土地指标对上争取力度。国土要发挥部门优势，认真研究政策，积极主动与省、市国土资源厅搞好沟通协调，但凡能争取到的用地指标，都要尽最大努力争取。国土部门要与开展和改革局、住房建设和环境保护局、交通局、供电公司等部门搞好沟通，提前谋划，争取有更多工程用地纳入国家和省级用地盘子。二要狠抓增减挂钩。xx年争取落实增减挂钩指标800亩。按照国土资源部关于严格标准城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知要求，将城乡建设用地增减挂钩工程与农村住房改造工程相结合，与扶贫开发异地搬迁相结合，利用增减挂钩，推进城乡统筹，为平安经济社会开展腾出更多空间。 （二）进一步标准和整顿土地管理秩序。当前我县土地违法行为主要表现在土地私买私卖，擅自改变土地用途，划拨土地和集体土地非法入市，未批先建、滥占耕地等方面。它既损害了农民利益、国家利益，也破坏了土地市场秩序，其危害性很大。去年我们开展了打击四抢专项行动，取得了一定效果，但这些现象和问题还没有从根本上得到纠正和解决。今年，要从以下几个方面全力做好此项工作。一要严格执法。各乡镇、各部门要严格按照法律的要求开展打击工作，做到有法必依、违法必究、执法必严。对违法建筑，要做到有一房拆一房，对抢种果木，要做到有一木砍一木，要让企图以四抢牟利者血本无归。二要理与兵并用。做细做实群众的思想工作，积极宣传有关法律法规，把道理讲在前头，把工作做在前头，动之以情，晓之以理，使更多的群众理解支持和参与打击工作，自行撤除违法建筑。对不配合、抵触情绪高的钉子户，要依法实施强拆，以维护法律和政府的威严。对暴力抗法者，公安等部门应积极介入，决不能姑息将就。三要破与立并重。打击四抢是止血的大行动，出手要快、动作要准，要彻底打碎企图以四抢牟利者的美梦。但我们的根本目的还是疗伤，即要从根本上遏制住四抢现象，这就需要建章立制。国土、住建、拆迁等部门要按照法律规的规定，结合我县的实际，并借鉴其他地方的好经验，抓紧研究制订长效管理机制。根据县上的专项行动方案，在前阶段打击四抢工作告一段落之后，国土、征迁等部门要做好甄别整治工作，对农村集体土地及其建筑物与农村家庭户逐一挂钩、核实造册、建档立案，然后按有关要求进行分类处理。这项工作一定要做实做细，为日后的标准管理奠定良好的根底。四要点与面并行。各乡镇、各部门要把严厉打击四抢作为当前的重要工作，统筹协调，全面推进。在全面推进中，又要注意突出打击重点：在区域上，重点打击市中心XX县区、重点工程建设用地，特别是拟征土地范围内的四抢行为;在对象上，重点打击以四抢牟利的行为，对此类建筑和抢种的果木，一律去除，不留一房一瓦、一草一木，除恶务尽;在方法上，要对那些钉子户实行重点突破，以表达政府打击四抢的坚决意志，到达杀一儆百的效果。五是县国土资源管理局要全力攻坚，开展土地违法违规整治行动，坚决遏制私下买卖土地，违法修建加工企业，在省市县重点工程中抢建、抢栽等行为，严厉打击非法转让国有土地，以划拨土地进行联营、联建或自行开发的行为，及时查处未批先建、滥占耕地的行为，树立国土资源管理部门的执法权威。六要进一步强化土地执法监察大队和新成立的三个乡镇国土资源中心所的力量，加大执法监察力度，围绕预防为主，事前防范和事后查处相结合的根本思路，落实动态巡查制度，及时发现和制止各类违法行为。尤其要加强对农村宅基地管理，切实做到五个不批，即不符合规定条件的不批，超过法定面积的不批，占用根本农田的不批，申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批，城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。要认真总结土地市场标准管理的经验，查找违法用地、非法交易屡禁不止的根源，按照建立坚强有力、运转高效的国土资源执法监察体系的要求，努力探索新形势下国土资源执法监察工作的新思路、新途径，建立确保土地市场健康开展的长效机制。 （三）认真落实节约集约用地政策。在目前用地指标十分有限的情况下，要大力推进节约集约用地，进一步提高土地利用水平。一要盘活存量，加大闲置土地清理和处置力度。要全面摸清全县存量建设用地，盘活用好批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地。继续推进国有划拨土地有偿使用工作。标准农村集体建设用地的再次流转，切实提高集体建设用地二次利用水平。二要严控增量，进一步提高用地门槛。要把好工程建设用地关，切实按照国家产业政策和市、县产业布局要求供地。要严格落实工业用地控制性指标，逐步提高建设用地定额标准，严格控制工程用地规模。同时，加强建设用地批后监管，细化土地出让合同条款，堵塞漏洞，切实解决不按合同约定时间开工竣工、擅自改变土地用途等问题。三要全面完成历年新增违法用地查处整改任务。要加大xx年度新增违法用地整改力度，坚持既处理事又处理人，切实震慑国土资源违法行为。对确定撤除复耕的，要坚决撤除复耕到位，该调整的要及时调整，确保不被约谈、问责。 （四）加强矿产资源开发管理。今后，在矿产资源开发中必须毫不放松环境保护，绝不能走先开发再治理或只开发不治理的老路。要按照边开发、边治理，谁开发、谁治理，谁治理、谁受益、谁补偿的原那么，明确责任主体，落实资金保障，最大限度地减轻矿业活动对环境和土地的破坏，从根本上解决破坏资源和环境污染问题。一是公安、住房建设和环境保护、国土资源管理、安监等部门要继续保持高压态势，加大对矿产资源开发秩序的整顿和标准工作力度，对无证勘查开采、乱采乱挖、以探代采、越层越界开采、破坏耕地、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为，要全面开展专项整治，实现矿产资源合理开发和可持续利用。二是进一步完善和落实动态巡查制度，定期不定期进行巡查，坚决去除整顿工作死角，严格按照实施方案，周密安排，认真组织实施，严密监控矿产资源开发秩序动向，对违法行为发现一起，查处一起。三是国土资源管理部门要认真执行国家关于矿产资源开发的各项法律法规，强化矿业权设置的规划审查，严格执行矿业权审批的条件和程序要求，从严审查矿产资源开发利用方案。要进一步充实监管力量，强化监管职能，切实加大执法力度，不断提高矿产资源开发管理水平，确保国有资产不流失。四是县水利局要加强对各类河道内开采砂石企业和个人的合法性审批，依法对河道非法采砂企业或个人进行严厉查处。催促整改河道开采砂石企业或个人在水务管理中存在的问题，切实加强水务管理。五是县住房建设和环境保护局要加大违法建设的查处力度，防止在违法圈占的土地上乱搭乱建行为的发生;负责对各类矿山企业或个人环境保护合法性审查，做好全县矿山企业生产活动的环境监测，依法查处造成水域、空气污染的矿山企业或个人。六是县平安生产监督管理局要负责对各类矿山企业和个人平安生产合法性审查，依法查处不具备平安生产条件的开采活动，加强平安生产管理。七是县林业局要负责对各类违法违规占用林地情况进行审查，查处非法侵占林地进行违法建设和开采矿山的企业或个人。八是县工商行政管理局要负责对各类违法违规用地单位（个人）营业情况合法性审查，对未经批准的土地或无采矿许可证的矿山企业和个人不予办理工商营业执照。对采矿权到期未办理延续手续的矿山企业和个人的营业执照依法注销或撤消。对无照经营的不法企业依法取缔。九是县供电公司要负责对各类违法违规用地单位（个人）用电合法性审查，对未采取任何环保措施和非法占用国土资源的企业按有关要求停止供电。十是检察院、法院要及时受理国土资源部门移送的案件，对各类的违法用地行为和阻挠破坏工程建设的人和事，要依法严肃处理，形成强大的威慑力。今年，对于旧城改造范围内的粘土矿，不再延续矿权，根据旧城改造工程实施情况关闭粘土矿。滨河路工程征占的平安东庆顺砖厂、平安兴发空心砖厂，限期内申请注销采矿权。城市规划外的粘土矿，可结合实际，整合资源，淘汰落后企业。国土资源管理局对拟关闭的砖厂依法停止办理用地和采矿登记手续，依法对列入关闭名单的粘土砖厂注销采矿许可证。对于张家寨大沙沟砂石矿，要利用整合的形式将张家寨大沙沟的2家砂石矿，整合成一个矿权。整合的矿山，按XX县区矿业权设置方案的坐标划定XX县区范围，委托有设计资质的单位，编写矿产资源量简测报告，按照XX省矿业权出让转让暂行方法的要求，对整合的采矿权采用招拍挂方式出让。对于白沈沟流域的砂石开采企业，按照合理开采、排污达标、洗砂用水采用循环利用方式的原那么，进一步标准各砂石厂生产经营行为。由国土资源管理局对采砂XX县区埋设界址桩，矿山企业必须在XX县区范围内开采。公安局、住房建设和环境保护局、安监局等部门联合执法，严查非法转让矿权、破坏耕地、越界开采、造成大气污染、毁损耕地、公路、饮用水源地的行为。符合要求的采（洗）砂石厂必须建成标准的排