2023年建设局工程建设领域突出问题整治实施方案.docx

建设局工程建设领域突出问题整治实施方案 为标准工程建设领城市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见要求，结合我局实际，制定本方案： 一、总体要求 主要任务和工作目标 （一）总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“扩内需、保增长、重民生、促和谐〞等任务，紧密结合行政权力公开运行建设和廉政风险评估工作，深化重点领域和关键环节改革，以政府投资和使用国有资金的工程为重点，坚持集中治理与日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处一批违法违规案件，完善统一标准的工程建设市场体系，维护人民群众的根本利益，为经济社会更好更快开展提供坚强保证。 （二）主要任务 用2年左右时间，对以来政府投资工程特别是中央扩大内需工程进行全面排查，进一步标准招标投标活动，促进招标投标市场健康开展；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和工程审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加标准；进一步完善我县建设工程招投标统一交易市场建设，深化有关体制机制制度改革；进一步落实工程建设质量和平安责任制，确保建设平安。 （三）工作目标 工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一标准的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，工程建设健康有序开展的长效机制根本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。 二、组织机构 为切实推开工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有效开展，建设局决定成立工程建设领域突出问题专项整治行动领导组： 组长：马灿（建设局局长） 副组长：杨方玉（建设局副局长） 胡思泉（建设局副局长） 成员：周庆容（建设局办公室主任） 李昕鸿（建设局建管股股长） （建设局质监站站长） 徐超（建设局房管股股长） 陈芳（建设局规划股股长） 刘云（建设局城监大队大队长） 领导组下设办公室在质监站，由李昕鸿任办公室主任负责专项整治行动的日常工作。 三、任务分解、主要措施 （一）标准招标投标活动 目标要求。着重解决虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一标准的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要任务措施： 1、认真执行招投标法律法规，以政府投资工程为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。 2、以招标投标法为根底，加强与县有关部门配合，改革完善评标方法。 3、严格合同签订和履约，禁止转包和违法分包。 4、加强对招标投标从业机构和人员的标准管理。 5、整合各类市场资源，逐步建立我县统一标准的招投标平台。 6、健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。 7、加强对工程建设工程勘察、设计的管理，标准设计变更。 （二）加强工程建设实施和工程质量的管理 目标要求。着重解决工程建设工程标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和平安生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和平安。 主要措施： 1、加强工程建设质量的过程监管。 2、加强对工程监理机构的管理，标准工程监理行为。 3、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。 （三）推进建设工程信息公开和诚信体系建设 目标要求。着重解决工程建设信息公开不标准、搞“暗箱操作〞，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程工程建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。 主要措施： 1、认真贯彻政府信息公开条例，推进工程建设重要信息公开，及时公布工程招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。 2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全市统一的工程建设信息平台，逐步实现全县建设领域信息共建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。 3、完善工程建设领域信誉评价、工程建设局工程建设领域突出问题整治实施方案第2页 考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全县各有关部门和行业信用信息资源，建立全县统一的综合性数据库。 4、建立健全失信惩戒制度和守信鼓励制度，严格市场准入和退出。 四、工作步骤 （一）制定工作方案。局专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位要按照所承担的工作职责贯彻落实具体方案，明确工作任务和完成时限。 （二）深入排查问题 各相关股室，要根据履行的工作职责，对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。查找勘察设计和工程招标投标、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。分析其原因，提出治理对策。对以来的政府投资工程和使用国有资金的工程进行自查。根据自查中发现的问题，要制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任及时进行纠正。自查排查有关情况于11月底前书面报告局专项治理工作领导小组办公室，局专项治理工作领导小组将对自查情况组织督查。 （三）案件调查和问责追究 局专项治理工作领导小组要将案件查处和问责追究贯穿专项治理工作的始终。要通过拓宽案源渠道、公布专项治理举报 、认真受理群众举报和投诉等措施，开掘案件线索，严肃查处违法违纪案件，推动专项治理工作深入开展。 （四）认真进行整改 要根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。要按照所承担的任务内容，积极推动，把各项措施落实到位。要根据有关法律法规和职责分工，切实加强对工程建设工程各环节的监管，创新监管方式，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要大力加强行政执法力度，认真查处违法违规案件。要针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，创新体制、完善机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的时机。 （五）稳固治理成果 1、认真进行“回头看〞检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课〞；尚未完成的要催促加快进度。 2、加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和方法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。 根据工作步骤及时上报总结报告。要善于总结好的的经验和做法，及时向局专项治理领导小组办公室反响，以利于推开工作深入开展。 五、保证措施 （一）加强组织领导。各有关股室要认真组织学习有关会议和文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全责任机制，落实任务分工。 （二）加强统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的根本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学开展观活动、作风建设年活动、对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查、及加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，力争取得治理实效。 （三）加强催促检查。局专项治理领导小组办公室将加大督查力度，催促工作落实，掌握工作进度。对治理工作缓慢的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。 （四）加强政策指导。各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动专项治理工作。 第8页 共8页