2023年企业人口和计划生育工作思路与对策.docx

企业人口和方案生育工作思路与对策 企业人口和方案生育工作思路与对策 企业人口和方案生育工作无论是从任务、目标、职责、责任、方式方法来看还是从措施、要求来看都与地方有所不同其本身具有明显的特殊性。据此从以下三个方面进行研究和阐述、论证。 一、公布、实施“决定〞和“法律〞的影响与作用 年月日党中央、国务院下发号文件，公布、实施关于加强人口与方案生育工作稳定低生育水平的决定（以下简称“决定〞）。该文件第条规定：“进一步落实法定代表人方案生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律法规，承担管理方案生育的责任，落实方案生育工作的人员、经费和措施以及方案生育的奖励优惠政策。〞 年月日九届全国人大常委会第次会议通过了人口与方案生育法（以下简称“法律〞），并决定该法于××年月日开始实施。本法第条规定：“工会、共青团、妇女联合会及方案生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与方案生育工作。〞 根据党中央、国务院的“决定〞和国家的“法律〞规定，各类所有制形式的企业和事业单位组织，都应当认真落实法定代表人方案生育工作的职责，承担管理方案生育的责任，落实方案生育工作的人员、经费和措施，落实方案生育奖励优惠政策，做好各类下岗失业人员的方案生育宣传教育，向他们提出方案生育要求。 除此而外，还要加强与下岗失业人员所居住的街道、社区的联系，协助政府做好人口和方案生育工作。 协助政府做好人口和方案生育工作，主要包括：根据工作需要设立工作机构，配备专兼职工作人员，责成其负责日常工作的摆布和实施，落实好宣传教育、统计、信息搜集和通报、避孕药具发放以及相关的管理与效劳； 协助法定代表人依法兑现方案生育政策和奖励优惠政策，组织开展有利于推动人口和方案生育工作落实的各项活动； 保持与所在地人口和方案生育部门的联系，求得指导，并配合完成综合治理人口、下岗失业人员的方案生育管理、流动人口的方案生育管理等项职责和任务，搞好“线〞与“面〞、“条〞与“块〞的有机结合，共同推进人口和方案生育工作全面、协调、可持续地向前开展。 从目前看，“决定〞和“法律〞的这些规定已经或者正在企业层面贯彻落实，企业人口和方案生育工作普遍得到加强，得到改进。 其标志是：法定代表人更加高度重视，也更加自觉地依法履行人口和方案生育工作的职责与责任，并将人口和方案生育的宣传教育、综合管理、优质效劳作为整个企业全面、协调、可持续开展的一件大事来抓； 两种生产（物质生产、人口生产）、两种成果（管理经营成果、人口和方案生育工作成果）、三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那种两层皮的态度和做法有所克服，甚至已经远去，这是一个划时代的转变与进步； 人口和方案生育工作机构乃至专兼职工作人员队伍越来越标准，越来越得力，也越来越起作用，人口和方案生育日常宣传教育、综合管理、优质效劳等项业务活动搞得更加像样、扎实和有效，成为企业最能爱岗敬业、最能战斗、最能奉献和最活泼、最有生气、最受职工、家属和流动人口欢迎、满意的部门和队伍； 人口和方案生育工作成为企业文化、企业管理、企业效益的重要组成局部，本身也为企业职工素质的提高、为企业的生存、开展注入了活力，并创造出了良好的人口平安环境； 下岗失业人员和流动人口成为企业人口和方案生育工作的重点对象，得到了诸多的关爱、帮助与扶持，企业人口和方案生育工作的人文含量逐渐增强和释放，使工作的重点对象能够从思想感情、行为作风等方面受到熏陶感染，受到教育启发，受到触动感动，从而转变观念主动接受宣传教育，接受管理和效劳，以往存在的那种一烦、二撵、三不管和顶牛的现象一去不复返，将包袱变成了有利于企业、有利于社会、有利于家庭和个人的优势； 与所在地人口和方案生育部门特别是社区、村组的沟通更自觉，联系更紧密，配合更有力，“线〞与“面〞、“条〞与“块〞的结合也更融洽、更和谐，企业也为地方做出了典范和奉献。 这些标志，最根本的还是“决定〞和“法律〞走进了企业，人口和方案生育工作任务、目标、内容、措施、方法和要求得到了落实与创新。比方：长春一汽集团公司，近年来能够始终如一地抓宣传教育，抓综合管理，抓优质效劳，而且能够始终如一地结合企业实际创新工作思路和方法，在开展人口早期教育、独生子女家庭教育、技术效劳等方面搞了许多具有时代意义的探索，做得很出色。 实践证明，“决定〞和“法律〞的公布与实施，给企业人口和方案生育工作带来了春天般的变化，其影响深重，作用明显。 但是，这种影响和作用还不能估计过高，还有“春风不渡玉门关〞的地方。主要是一些法定代表人，还没有充分地认识到人企业人口和方案生育工作思路与对策企业人口和方案生育工作思路与对策内容加载中...口问题尤其是人口平安问题对一个企业的生存与开展具有战略性的影响作用，两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要的意识不够浓厚，其行为也不够自觉，人口和方案生育工作根本处于低谷，机构、人员形同虚设，任务、目标、内容、方法、措施、要求和奖励优惠等缺乏具体的明确和落实，宣传教育、综合管理、优质效劳这些最为根本的工作机制常常被搁浅，与所在地的关系也不够融洽，几乎成为人口和方案生育工作全面、协调、可持续开展的拖腿者。 问题的出现在于企业领导没有依法履行自己的法定代表人的职责和责任，没有树立和落实科学开展观，没有树立和落实依法办事的理念，没有看到人口和方案生育工作做的如何将会直接影响企业的生存与开展。这四个“没有〞，从根本上说就是违法，就是失职。 因此，应该警醒，特别是要采取果断的组织措施、管理措施、教育措施、培训措施、督察措施、奖惩措施等，加以解决和扭转，绝对不能容忍违法、失职法定代表人的存在，不能容忍四个“没有〞的存在。 二、企业人口和方案生育工作面临的新形势、新任务、新要求以及应当明确的思路与对策 （一）法定代表人应当再认识、再重视、再抓落实 作为一个企业，拥有成百上千、上万的职工和子女、子弟，拥有相当多的下岗失业人员和流动人口，如同麻雀虽小却五脏俱全，几乎是一个小社会。企业内部的改革，企业文化建设和企业管理经营已经融合到一起，两种生产、两种成果和三个文明一起抓、一起要，是当今时代法定代表人必须做出的根本性选择。 同时，树立和落实科学开展观，必然要求企业特别是法定代表人要有浓厚的全面、协调、可持续开展的意识和足够用的能力与水平，甚至是魄力和人格的魅力。 因此，重视和抓好人口和方案生育工作不仅是法定代表人的法定职责和责任，而且也是整个企业的重要组成局部。将人口和方案生育工作与企业的管理经营对立起来，或者一头冷、一头热，或者顾此失彼，都是错误的。 要认识到，通过人口和方案生育工作的开展，可以促进“一起抓、一起要〞的获取，可以促进职工、子女、子弟和下岗失业人员、流动人口观念的转变、素质的提高，可以增强人口的平安性，使企业的管理、开展始终处于良好的人口环境里。 从某种程度上说，人口一旦具有了数量的平安性、结构的平安性、分布的平安性、素质的平安性，就等于给企业的生存和开展减轻了压力，注入了活力，带来了动力。这对于一个企业来说至关重要。 企业全面、协调、可持续开展的题中应有之义，本来就有人口和方案生育工作的份额。况且，“决定〞和“法律〞已经明确规定，并赋予法定代表人一定的职责和责任，我们应该自觉主动地承担和完成。对此，法定代表人不能无动于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再认识，再重视，再落实。 （二）企业人口和方案生育工作的难点、重点和热点 相对地方而言，企业的人口和方案生育工作似乎容易开展一些。其实，并不然。外表上看，企业人口和方案生育工作呈现出一条线，不像地方那样涉及的面大。而实际的情况，却不是这样的简单，也有许多复杂之处。 面对地方，企业无疑属于一条线；面对企业，其本身就是一个面，宣传教育、综合管理、优质效劳哪一样都不能少，哪一项都不能无视。 而且，人口和方案生育工作依旧有企业特征的难点、重点和热点。这些难点、重点、热点的出现，一方面是由人口和方案生育工作本身所具有的性质与特点决定的。比方：人口和方案生育工作覆盖面大，涉及层面复杂，针对性、政策性、效劳性强，管理任务繁重，决定了企业人口和方案生育工作必然要产生难点、重点和热点。 另一方面是由企业所存在的不同管理结构、不同经营机制、不同经济效益和社会效益等情况决定的。比方：效益好一些的企业，下岗失业人员必然要少，人口和方案生育工作就容易开展起来。反之，那么不然。效益差，下岗失业人员多，人心不稳定，做起工作肯定要有许多的困难和麻烦。 因此，难点、重点、热点必然要产生出来。当然，还有职工素质的上下、工作根底的好坏和外部环境的优劣等影响，工作对象日益增长的效劳需求等，也是一个重要的影响因素。比方：流动人口的进进出出，流动人口需要企业提供就业时机，需要安排子女上学，需要得到生产、生活、生育方面的帮助和照顾，等等，势必要加重企业人口和方案生育工作的负担，也是产生难点、重点、热点的又一个方面的原因。 难点。企业人口和方案生育工作的难点，就是管理工作复杂，人员里一半外一半，很难一步迈到位。 同时，受企业效益好坏的影响大。企业效益好，其工作难点就少；企业效益差，工作难点就多。所以，企业效益决定着那里的人口和方案生育工作难度的有无与强弱。 重点。企业人口和方案生育工作的重点与地方相一致，就是：落实现行生育政策、节育政策、奖励优惠和处分政策，做到符合法定生育条件的，要做好安排，适时生育，保证公民依法享受生育的权利；不符合法定生育条件的，要做好工作，及时采取平安、稳定、有效的避孕措施，促使公民依法履行节育的义务；对响应号召实行方案生育的公民，应当依法兑现奖励优惠的规定。 对确实不能够按照要求办事，出现违法生育事实的公民，除了给予行政处分外，还要依法接受经济处分，依法交纳社会抚养费。抓重点，实际上就是抓控制，抓企业的人口平安，减少人口对企业的压力。 热点。企业人口和方案生育工作的热点主要是。兑现奖励优惠政策；宣传、教育、指导、帮助、促进职工，包括下岗失业人员、流动人口转变观念，实行晚婚晚育、少生优生、优育优教，特别是要解决好生育性别偏好、出生人口质量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益开展的问题，以及采取措施，积极预防和控制性别歧视、新生儿有缺陷等想象的发生；通过宣传教育、综合管理、优质效劳的开展和落实，既要满足工作对象的需求，又要为企业的生存、开展营造良好的人口环境。 热点的出现，直接展示出企业人口和方案生育工作面临着的新形势、新任务和新要求。这就是要变以行政制约为主为依法办事为主同时不放弃行政制约，以单纯抓业务管理为主为既要抓业务又要抓效劳为主，以在岗职工为主为既要以在岗职工为主又要以下岗失业人员和流动人口为主。 实现这些改变，必须走出就方案生育抓方案生育的小天地，迈进围绕企业生存、开展抓紧抓好人口和方案生育工作并提供人口平安的大空间，抓热点就是一个切口。由此而努力，可以发现和抓住许多结合点。靠结合点拓展空间，靠结合点去效劳，靠结合点为企业做奉献，是企业人口和方案生育工作的根本出路。 （三）企业人口和方案生育工作的思路与对策 考虑企业的特殊性和面临的新形势、新任务、新要求，应当明确企业人口和方案生育工作的思路与对策。 思路。思路就是思考问题、解决问题、筹划和实施工作的脉络，也叫路径。思路在某种程度上说，就是实施工作的指导思想和遵循的工作原那么。有一个正确而又科学的思路，再加上有一个科学而又可行