2023年库区经济规划实施意见.docx

库区经济规划实施意见 各乡镇人民政府，县府各部门： 促进库区和移民安置区经济社会开展事关移民安稳致富，事关农村全面小康社会建设，事关缩小三个差距，促进共同富裕，各级各部门务必高度重视。根据市人民政府办公厅转发国家开展改革委等部门关于促进库区和移民安置区经济社会开展通知的通知（渝办发（2023）150号）精神，结合我县实际，特提出如下意见，请结合实际认真贯彻落实。 一、加强组织领导，明确工作职责，建立协作联动机制 县大中型水库移民后期扶持工作领导小组（以下简称“后扶领导小组〞）负责组织领导全县库区和移民安置区经济社会开展工作，由领导小组办公室（以下简称“县后扶办〞）负责日常事务。县开展改革、财政、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、城乡建设、交通、农业、林业、畜牧、水务、扶贫、卫生、文化广电等部门要根据职责分工，积极支持库区和移民安置区经济社会开展，按照“渠道不乱，作用互补，各负其责，各记其功〞的原那么，合力加快建立促进库区和移民安置区经济社会平稳开展、根底设施完善、移民持续增收、社会和谐稳定的长效机制。 县后扶办要建立和完善日常协调机制，加强库区和移民安置区经济社会开展现状调查，及时通报库区和移民安置区的范围、现状、存在的突出矛盾和问题、经济社会开展工程安排等相关资料，为库区和移民安置区根底设施和产业开展工程建设提供指导；定期或不定期收集有关部门、有关单位支持库区和移民安置区经济社会开展动态情况，将各级各部门投入的资金和完成的工作量及时汇总统计上报，并适时对相关情况进行通报。 各有关部门根据各自的职能职责，积极与县后扶办沟通衔接，在编制专项规划和年度投资方案时，结合县大中型水库库区和移民安置区根底设施建设和经济开展规划（2023—2023），综合考虑开展需要和资金可能，将库区和移民安置区根底设施和经济社会开展工程纳入专项规划和年度投资方案，并在每年12月20日前向县政府XX县区后扶办报送支持库区和移民安置区经济社会开展工作总结和下一年度工作方案。 二、拓宽投资渠道，整合公共资源，建立稳定长效的投入机制 各级各部门要充分认识加大库区和移民安置区经济社会开展扶持力度的重要性、紧迫性和艰巨性，多层次、多渠道筹措资金，建立稳定长效的投入机制，合力加强库区和移民安置区投入，切实推进库区和移民安置区经济社会全面开展。 （一）市上统筹下达的库区基金、后期扶持结余资金、0.5厘电价加价资金等移民专项资金全部用于库区和移民安置区根底设施和产业开展工程建设；县级土地出让收益用于水利建设工程的资金优先用于投入库区和移民安置区根底设施建设。 （二）县民政部门要将库区和移民安置区符合条件的困难群众优先纳入低保范围，做到应保尽保。 （三）县开展改革、财政、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、城乡建设、交通、农业、林业、畜牧、水务、扶贫、卫生、文化广电等部门在安排农村道路、农村饮水平安、危房改造、农田水利设施、农产品生产基地建设、水土保持、扶贫开发、农村劳动力转移、农村沼气、农村电网完善、空心村整治、农村社会效劳、污水与垃圾处理、土地整治、根底教育、职业技能培训、学前教育、农村教师周转宿舍建设、乡村医疗卫生机构、新农村建设、农户万元增收等涉农工程资金时，按照不低于涉农工程年度投资方案2023%的比例，优先向水库库区和移民安置区倾斜，逐步缩小和消除库区和移民安置区与当地经济社会的差距。 三、突出工程扶持，创新管理模式，鼓励移民参与工程建设 支持库区和移民安置区经济社会开展，主要以投放库区和移民安置区根底设施和产业开展工程为主，以解决当前库区和移民安置区生产生活中存在的突出困难和提高移民等农民群众收入水平为重点，以加快库区和移民安置区根底设施建设和保障及改善当地生产生活条件等民生工程为主攻方向，结合国家产业政策和投资方向，优先实施符合相关规划、前期工作根底较好的工程。 各有关部门有关单位要积极探索创新库区和移民安置区根底设施建设管理模式，工程的选择要尊重移民群众的意愿。工程管理要尽可能减少流转环节，简化审批程序，降低建设本钱。对山坪塘改造、人行便道、土地整治等建设规模小、布局分散、技术含量不高、劳动密集型工程，要探索建立移民自建和“先建后补〞制度，实行移民自建，验收合格后兑现补助资金的方法；对具有一定规模、技术标准较高且主要由农民投工投劳建设的工程，可由相关行业主管部门统一编制规划，统一制定建设、投资和验收标准，统一采购材料及设备，由移民自行建设，验收合格后兑现补助资金；对技术标准高、规模较大的工程，由行业主管部门组织实施，尽可能吸纳当地移民劳动力参与建设，增加移民收入。要完善工程管理方法，实行建管别离、相互制衡，确保工程建设全过程公开、公平、公正，取信于移民群众，坚决防止因信息公开不够，工程建设不标准，管理不到位等问题引发新的信访问题或不稳定因素。 四、加强监督管理，提高资金效益 库区和移民安置区经济社会开展工程的选择，要充分征求移民群众的意见，在工程实施中要提高透明度，充分利用好“一事一议〞、“村务公开、公示〞等村民自治制度，确保移民享有知情权、参与权、表达权、监督权。工程主管部门要会同当地乡镇人民政府落实工程管理责任制，加强对工程建设管理、资金落实及管理、工程建设进度、工程质量等的监督检查，标准资金安排和使用审批程序，把住规划编制、工程报批、工程验收、资金使用等重要关口，严禁虚列工程套取扶持资金，严禁侵占、截留、挪用扶持资金，最大程度地发挥好库区和移民安置区相关扶持资金的使用效益。 第5页 共5页