2023年乡镇基层组织建设年实施方案 2.doc

乡镇基层组织建设年实施方案 乡镇关于在创先争优活动中开展基层组织 建设年活动的实施方案 根据中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见（中组发"2023"6号）和省、市、县委组织部部署要求，结合我镇工作实际，制定我镇基层组织建设年实施方案。 一、总体目标要求 基层组织建设年总体要求。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大〞主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实根底〞的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。 基层组织建设年努力实现“五个进一步〞的工作目标。基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，稳固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，效劳开展、效劳民生、效劳群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，开展党员质量得到提高，教育培训和管理效劳得到加强，鼓励关心帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层根底保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层 —1— 党组织工作标准化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。 二、根本方法步骤 （一）调查摸底，分类定级（3月10日-3月31日） 1、发动部署。镇党委委召开基层组织建设年发动大会进行部署；各村、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。 2、深入调研。结合星级考评和动态管理，镇党委将对所属基层党组织和党员进行调查摸底。从每个支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，明确党员的根本信息和行业分布，指导基层党组织抓好党员分类管理。 3、分类定级。在深入调研的根底上，镇党委将按照“五个好〞标准，于3月底前对所属基层党组织进行评星挂牌、分类定级。 （二）健全组织，扩大覆盖（3月10日-9月30日） 1、加快组建。镇党委将对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等方法，于9月底前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、结对共建、建立群团组织等方式，于“七一〞前把党的工作开展起来。 2、理顺关系。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，创新党组织设臵，理顺党组织关系，不断扩大党组织的覆盖面。 （三）整改提高，晋位升级（3月10日-10月30日） — 2— 1、梳理问题。各党（总）支部对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施方法和需要上级党组织统筹解决的问题。 2、公开承诺。各党（总）支部组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并做出公开承诺。镇党委将对各党（总）支部制定整改方案加强具体指导。 3、比学赶帮。各党（总）支部通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争领先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好气氛。分层次分系统对基层组织建设年工作进行督查考评。 4、集中整改。按照稳固先进、推动一般、整顿后进的要求，镇党委将指导所属基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级，保证处处有先进、层层有典型、行行有典范。 （四）总结表彰，创先争优（7月1日-12月31日） 1、总结考核。镇党委将于“七一“前按照活动开展是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，对所属党（总）支部开展基层组织建设年情况进行评估。 2、表彰宣传。镇党委将在“七一〞期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。2023年底对基层组织建设年活动进行专项总结表彰。在杨桥先锋网、党 —3— 务公开栏等媒体开辟专栏，对先进典型进行集中宣传，各党（总）支部同步开展宣传。 3、建立机制。认真总结在创先争优中加强基层组织建设的好经验好做法，形成推进工作的长效机制，引导基层党组织和党员在效劳开展、效劳群众中创先争优，不断提升基层党组织先进性建设。 三、、实施八项工程 1、实施领头雁工程。一是举办村党组织书记和大学生村官擂台赛。继续举办第二届村党支部书记“擂台赛〞及首届大学生村官擂台赛。二是选优配强基层党组织书记。结合基层党组织的星级管理工作考评，对不胜任现职的基层党组织书记及时进行调整，暂时没有适宜人选的，可通过组织选派、选拔等形式拓宽党组织书记队伍来源。三是创新党组织书记培训形式。分期分批组织基层优秀党组织书记到兴旺地区、高等院校考察学习，提高整体素质。四是开展评选表彰活动。开展全镇“优秀基层党组织书记〞评选表彰活动，激发基层党组织书记干事创业热情。五是继续做好第五批选派工作。大力支持第五批选派干部干事创业。 2、实施基层根底保障工程。一是抓好村室建设。整合工程资源和加大财政投入，及早谋划，合理选址，完善功能，高起点规划，高标准建设，2023年新建、改建或扩建220㎡以上的标准化村级组织活动场所不少于1个。二是做好远程教育工作。加强杨桥先锋网网络体系建设，深化推进远程教育“双创双争〞活动，抓好星级示范站点、优秀“万村网页〞创立评比工作。三是标准村干部管理。修订完善村干部管理、考核、问责方法，出— 4— 台关于加强村居和社区党组织组织委员队伍建设的意见，加强村干部队伍建设，标准村级组织工作职责、标准村级工作运行程序、标准村干部勤廉履职行为。全面落实村干部“一定三有〞要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度。四是建立经费保障机制。市、县、镇按比例承担，把村和非公有制企业党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，保证基层党组织日常活动的开展。五是认真贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，落实好效劳中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层效劳群众创先争优。六是扎实做好后进村党组织整顿工作。倒排1-2个后进村党组织，由镇班子成员包到村，对症下药，限期整顿。 3、实施先锋示范引领工程。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌〞的根底上，做好全镇“七一〞表彰工作，在全镇评选先进基层党组织、“五好〞党委、“五好〞党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度。三是大力开展党建示范点建设，确保年内建成2个以上党建示范点，着力打造一批省级示范点，发挥典型带动作用，推动基层党建工作的全面开展。 4、实施素质提升工程。一是继续开展大规模干部培训，重点抓好基层党组织书记知识更新轮训班和组工干部培训班。提升村级党组织开展现代农业、培养新型农民、带着农民致富、维护农村稳定的能力；提升社区党组织效劳群众、凝聚人心、优化管 —5— 理、维护稳定的能力；提升企业党组织效劳生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系的能力；提升机关、文化、卫生、学校等事业单位党组织完成中心任务、促进业务工作的能力；提升组工干部政治思想觉悟、理论水平、业务素质和综合效劳本领。二是建立健全干部在线学习各项制度，实行在线学习月通报制度，按规定完成干部网络在线学习任务。三是深入开展十八大精神学习贯彻活动，通过开展“小学教〞活动，抓好农村党员干部的学习，举办基层党组织书记和科级干部学习贯彻十八大精神培训班，提升思想政治素质和科学开展能力。四是继续做好村干部学历教育工作，确保村干部学历教育工作取得实效。五是协调县农委、县科技局、县科协、县扶贫办、县妇联，做好阳光工程培训、新型农民培训、农业科技知识培训、妇女创业培训等。 5、实施基层组织全覆盖工程。一是建立健全全镇非公企业党支部，不断完善非公企业党建工作领导体制。二是采取单独组建、区域联建、行业统建等形式，通过各级机关和党员领导干部联系包建、结对帮建等措施，加大组建力度，落实组建责任。三是从机关、事业单位选派党员作为非公经济组织和新社会组织党建工作指导员，开展党组织集中组建活动。四是加大新社会组织的党建工作力度。在村组、车间班组等生产、生活一线以及专业协会、产业链建立党小组，夯实党组织发挥作用的根底。 6、实施党员活力凝聚工程。一是整合载体凝聚活力，完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿效劳和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是标准制度凝聚活力。坚持“三会一课〞、民主集中制和党员— 6— 教育培训、党性分析制度，加强基层民主政治建设，深入推进基层党务公开。三是党员开展凝聚活力。加强在工人、农民等基层一线开展党员工作，推行开展党员记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员开展档案评查，开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动〞，保持党员队伍的先进性和纯洁性。出台关于进一步标准全镇农村党员档案管理工作的通知，为农村党员的教育管理和效劳提供根底。五是鼓励关心凝聚活力。设立党员鼓励关心帮扶基金，通过财政支持、党费补贴、党员捐助、社会捐献等方式筹集资金，用于对优秀党员的表彰、奖励、慰问等和对农村、企业下岗等贫困党员生活资助、生产资金帮扶。五是管理效劳凝聚活力。依托在外人才协会、商会、办事机构等载体，在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理方法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等效劳，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。 7、实施作风效能提升工程。一是严格落实县委、县政府关于进一步加强作风效能建设的意见，按照“一月一考核，一季一排名，半年一小结，一年一总评〞的考核方式，对2023年度党建工作实行动态考核，提高各级党组织书记抓党建工作的意识。二是稳固深化“五级书记大走访〞活动，完善领导干部联系点，坚持领导干部接访，健全领导干部联系群众制度，健全干部考核评价机制。创造性学习应用“文建明工作法〞，建立一套符合乡镇实际的、科学的工作方法和运行机制。三是在农村开展“三必访〞活动（每个村必须有一名县级党员领导干部到访、每个村 —7— 民小组必须有一名科级干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。四是深化为民效劳全程代理。完善县行政效劳中心和乡镇为民效劳中心、村为民效劳代办点三级网络，推进农村公共效劳体系建设。五是深化运用“421〞工作法，解决集体经济开展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。六是加强组工信息工作，出台加强全县组工信息调研宣传工作的意见，畅通信息报送渠道，提高信息质量，发挥信息效劳决策的作用。 8、实施城乡结对共建工程。一是出台关于深化城乡基层党组织结对共建工作的意见，统筹城乡结对共建，县直机关单位、乡镇党组织采取一对 一、一对多等形式，与所有行政村党组织结成对子，做到全覆盖、全方位帮扶共建。“七一〞前夕，组织结对共建双方集中开展一次主题实践活动。二是出台关于县委组织部机关干部联系基层党支部的实施意见，县委组织部机关干部每人联系1-2个基层党支部，帮助指导开展