2023年《安全管理制度》之煤矿企业安全生产管理制度规定.docx

煤矿企业平安生产管理制度规定 一、为了促进煤矿企业建立健全平安生产管理制度，保障平安生产，根据平安生产法和有关法律法规，制定本规定。 二、本规定适用于全国各类煤矿企业。　 三、煤矿企业必须建立以下平安生产管理制度： （一）平安生产责任制；　　 （二）平安办公会议制度；　　 （三）平安目标管理制度；　　 （四）平安投入保障制度；　　 （五）平安质量标准化管理制度；　　 （六）平安教育与培训制度；　　 （七）事故隐患排查制度；　　 （八）平安监督检查制度；　　 （九）平安技术审批制度；　　 （十）矿用设备、器材使用管理制度；　　 （十一）矿井主要灾害预防管理制度；　　 （十二）煤矿事故应急救援制度；　　 （十三）平安奖罚制度；　　 （十四）入井检身与出入井人员清点制度；　　 （十五）平安操作规程管理制度等。　　 四、煤矿企业平安生产管理制度应满足以下规定：　　 （一）符合相关法律、法规、规章、规程和标准；　　 （二）内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作性；　　 （三）对违反制度的各行为有明确、具体的处分措施和责任追究方法；　　 （四）所引用的依据及适用范围和时间明确，表述标准，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；　 （五）以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。　　 五、煤矿企业平安生产管理制度内容的具体要求。　　 （一）平安生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原那么，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的平安生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部平安生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。　　 （二）平安办公会议制度。要明确平安办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。平安办公会议必须由平安生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。　　 （三）平安目标管理制度。应依据上级下达的平安指标，结合实际制定年度或阶段性平安生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩方法。　　 （四）平安投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的平安投入资金渠道，保证新增、改善和更新平安系统、设备、设施，消除事故隐患，改善平安生产条件，平安生产宣传、教育、培训，平安奖励，推广应用先进平安技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；平安投入应能充分保证平安生产需要，平安投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度平安技术措施方案，确定工程，落实资金、完成时间和责任人。　　 （五）平安质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩方法、组织检查的部门和人员。　　 （六）平安教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、平安知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核方法；明确相关部门平安教育与培训的职责和考核方法；明确年度平安生产教育与培训方案，确定任务，落实费用。　　 （七）事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原那么，明确隐患治理的责任和义务。　　 （八）平安监督检查制度。应保证有专门的平安管理机构，配备足额的专职平安管理人员，有效地监督平安生产规章制度、规程、标准、标准等执行情况；重点检查矿井“一通三防〞的装备、管理情况；明确平安检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理方法。　　对查出的问题和隐患应按“四定〞原那么（定工程、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。　　 （九）平安技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、平安措施和方案等平安技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。平安技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、平安措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。　　 （十）矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。　　 （十一）矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防〞、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理、加强监控，制定预防措施。　　 （十二）煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。　　 （十三）平安奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的工程、标准和考核方法。　　 （十四）入井检身与出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告方法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。　　 （十五）平安操作规程管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的根本要求、操作程序和标准，明确违反操作规程和标准可能导致的危险和危害。　　 六、煤矿企业及其所属单位、部门应制定相关配套的制度，并根据企业实际情况和平安生产管理工作需要制定其他平安生产管理制度。　　 七、负有煤矿平安生产监督管理职责的部门应加强对煤矿企业建立健全平安生产管理制度工作的监督管理，指导企业制定平安生产管理制度。　　 八、本规定由国家煤矿平安监察局负责解释。　　 九、本规定自印发之日起施行。