2023年安监局安全生产工作要点新编.docx

安监局平安生产工作要点 一、指导思想 以党的十七届五中、六中全会精神和科学开展观为指导，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，围绕全县平安生产工作总体目标，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，推动平安生产状况持续稳定好转，为全县经济建设和构建和谐创造良好的平安开展环境。 二、总体目标 促进全县平安生产形势的明显好转，力争实现各类生产平安事故起数、死亡人数、直接经济损失持续零增长，“三项相对指标〞有所下降，减少一般事故，杜绝较大以上事故和有重大社会影响的事故，确保不突破市政府下达的各项控制指标。 三、主要工作 围绕2023平安生产总体目标任务，着力完善平安生产责任体系、执法体系、网络体系、根底工作体系，力争各项工作取得新突破，促进全县平安生产形势持续稳定好转。 （一）完善责任体系，进一步强化平安责任意识 1、强化政府及行业主管部门平安监管责任。强化平安生产考核机制建设，严格执行平安生产“一票否决〞制。修订、完善、细化责任书内容，合理设定各项考核指标分值，强化对平安生产考核指标完成情况的跟踪检查，切实增强各级领导干部“一岗双责〞的责任意识，提高依法履行平安监管职责水平和能力。 2、切实加强企业平安生产主体责任落实。强化企业法人代表第一责任人的责任。深入开展隐患排查治理，催促企业自查、自报、自改、自治隐患，提高隐患排查治理质量和成效。加大挂牌督办隐患的督查和考核力度，定期通报挂牌督办隐患的整改推进情况，确保按期整改完毕，严防在隐患治理期间发生平安生产事故。加大平安投入，依法参加平安责任保险，建立完善“责任落实、根底扎实、投入到位、管理标准〞的企业平安保障体系，着力提高企业本质平安水平和事故防范能力。 （二）完善执法体系，进一步提升整体执法水平 1、加大执法监察力度，依法查处各类平安生产非法违法行为。认真制定、落实年度执法监察方案，严格按照平安生产法、国发（202223）23号文件等一系列平安生产法律法规、政策文件，对监管监察、专项检查、群众举报等发现的平安生产非法违法生产经营建设行为进行严肃查处。进一步强化事前执法，提高事前执法比重，力争事前行政处分次数占总行政处分数的85％以上，事前经济处分金额占总经济处分额度的20％以上。 2、严格事故责任追究，持续保持平安生产高压态势。进一步修改完善2023年出台的平安生产警示方法，通过书面警示、警示谈话及媒体曝光等形式，强化事故查处责任追究，发挥事故查处的警示作用。严格按照事故处理“四不放过〞原那么，依照法律、法规规定权限和程序，对相关事故责任单位和责任人实施行政处分，并催促事故单位落实防范措施，必要时依法采取强制措施。 3、加强综合协调，强化重点行业领域平安生产行政执法工作。进一步发挥好安委会及其办公室的作用，协调县级有关部门采取联合执法、专项执法、集中执法、重点执法等方式，严厉打击非法违法生产经营行为。继续抓好危险化学品、建筑工程、水上交通和渔业生产、道路交通、高层建筑消防等重点领域平安生产专项整治，提高平安生产综合监管效能。 4、标准执法程序，促进依法行政。正确处理平安效劳与行政执法之间的关系，在具体的执法行为中做到“查、罚、审〞别离和重大案件联审制度。正确行使自由裁量权，实行同案同罚，切实做到公平、公正处理。同时坚持处分与教育相结合，把纠正当事人违法行为作为执法首要目标。对违法行为以教育为主，催促整改，杜绝因平安生产行政执法不标准引发的行政复议、行政诉讼案件，维护政府职能部门良好形象。 5、推行平安生产专家检查，拓展平安检查的广度和深度。积极协同县人力保障和建筑、特种设备等重点行业主管部门，建立、完善平安生产管理专家库，努力形成专家检查与形式检查齐头并进的检查制度，切实增强平安检查的权威性、隐患发现的及时性、问题定性的准确性以及整改措施的科学性，确保平安生产检查的广度、深度，最大限度消除事故隐患。 （三）完善网络体系，进一步提升平安监管能力 1、强化队伍建设，完善平安监管网络。一是从建立工作制度、强化业务培训、干部作风建设等方面入手，全面推进乡镇（街道）平安生产监管队伍建设；进一步完善村（居）平安监管网络，全面做好所在村（居）及生产经营单位的平安生产信息排摸、上报，协助平安检查等工作，努力形成“纵向到底、横向到边〞的平安生产监管队伍网络。二是积极开展全县安监干部业务水平大提升活动，通过组织开展集中培训、案例分析、专家讲座等方式方法，不断提高安监人员的专业化水平和依法行政能力。三是编写乡镇（街道）平安监管工作指导手册，对乡镇（街道）平安生产职责规定、平安生产根本制度、执法检查权限及程序、现场检查、根底台帐等方面进行明确和标准，以增强乡镇（街道）平安生产监管工作的标准性和可操作性。四是开展“勤政廉洁、破难创新〞效劳活动，强化安监干部队伍作风建设和廉政建设，努力营造“干净干事树形象、凝心聚力促开展、破难创新见成效〞的良好气氛，进一步提高人民群众对平安生产工作的支持度和满意度。 2、推进信息化建设，完善平安信息网络。按照建设“智慧〞的要求，加快平安生产信息化建设步伐，充分利用好市级层面的信息系统，促进有效应用，提高工作效率。并对现有平安生产业务系统进行梳理整合，全面推进乡镇（街道）平安生产信息化建设，逐步形成面向市、县、乡镇（街道）三级安监机构的集成统一的业务监管平台。 （四）完善根底工作体系，进一步提高平安保障能力 1、全力推进企业平安生产标准化建设。以开展企业平安生产标准化建设为切入点，提升企业本质平安水平。按照市开展企业平安生产标准化建设工作实施方案总体安排，催促、指导企业对照行业标准和工作标准，努力完成50%的规模以上工矿商贸企业创立任务。同时，催促交通、住建、旅游等部门完成年度达标方案。 2、推进企业平安生产诚信机制建设。引导、催促企业建立平安生产公示和承诺制度，加强信用监督，实施失信惩戒，建立平安生产“黑名单〞制度，推进平安生产诚信管理。同时，稳步推行企业a、b、c、d四级分类管理，重点对c、d级企业加强事前监察，实行动态监管。 3、加强应急救援体系建设。建立和完善平安生产应急救援预案体系，认真催促各类生产经营单位做好应急预案编制、申报、备案工作，催促各乡镇（街道）、部门修订和进一步健全完善平安生产应急救援预案，提高应急预案的操作性和实用性。加快县、乡镇（街道）两级平安生产应急救援联动机制建设，组织开展平安生产应急救援演练，增强平安生产事故的应急抢险救援能力。 4、进一步强化平安生产宣传工作。认真宣传贯彻落实国发40号文件，以企业座谈会、“平安生产月〞、“安康杯〞竞赛、“清剿火患〞等活动为载体，广泛宣传平安生产法律法规，普及平安生产知识，努力营造平安生产文化气氛。并充分利用主流媒体及网络载体，突出宣传先进典型，曝光反面典型。指导企业加强平安文化建设，充分调动和利用广阔一线干部和职工参与平安管理的积极性。 5、全面推进教育培训工作。健全和完善以企业自主负责的从业人员平安生产培训机制，确保企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员培训率到达20230%；全面推进企业员工三级教育培训，重点加强外来务工人员及新进厂（企）员工的初次上岗培训，切实提高业主、从业人员平安意识，增强平安管理能力和知识，从源头上遏制非法违法违章行为。同时，加强对平安生产培训工作的监管，保证培训质量；加大对生产经营单位平安生产培训工作的执法检查力度，通过严格的执法检查，全面推进全员平安培训工作。 6、筹建平安生产协会。充分发挥协会的效劳、协调和指导作用，为企业、政府、社会三方搭起沟通和联系的桥梁。发动和组织全社会的力量，促进企业加强行业自律和自我管理行为的标准，完善平安生产监督体系，形成“企业自查、安监专查、协会互查〞的群众参与监督机制。 第7页 共7页