2023年全市深化作风建设年活动典型材料.docx

全市深化作风建设年活动典型材料 近年来，市城管执法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极探索，不断创新执法机制体制，以实施工作问责制为抓手，强化内部管理，狠抓队伍建设，从根本上解决执法队员干与不干、干好干坏一个样的不良现象，极大地调动了广阔队员的工作积极性，推动了城管执法工作的深入开展，打造了文明公正、廉洁敬业、创新高效的城管执法新形象。 一、实施问责制的背景 市城管执法局自2022年成立以来，由于省里没有主管厅（局），缺乏工作上的指导与标准，一些深层次的问题随时间的推移不断暴露，有些问题已经给城管执法局的形象造成了很大的负面影响。一是执法方式简单粗暴。城管执法面对的对象根本是社会的弱势群体，由于执法方式不文明、执法处理不公正，简单、粗暴执法等现象时有发生，执法队伍整体形象较差，群众对城管信任度较低，把城管队员比喻成土匪、强盗，对峙、暴力抗法行为增多，容易引发各类群体性事件。二是目标考核缺位。作为一个新组建的部门，人员从各个单位抽调而来，整体素质参差不齐，管理难度较大。而且由于建局时间较短，内部管理制度不科学、不标准，没有高效可行的考核鼓励机制，造成干多干少、干好干坏一个样，干部工作积极性难以调动。队员对城管执法工作没有强烈的荣誉感和成就感，在问题和困难面前畏缩不前，缺乏创新动力，工作上闯劲和锐气缺乏。三是执法效能低下。许多干部没有充分认识城管执法工作的重要意义，事业心和责任心不强，缺乏敬业精神，主动干事、用心干事的少，被动干事、应付了事的多。而城管执法工作纷繁复杂，案件多、人员少，执法队员存在出警不及时、处置不到位、工作不尽职等问题，工作推诿，自由散漫，出工不出力现象时有发生。廉政制度建设不完善，缺少制约监管，个别队员在执法过程中吃、拿、卡、要，既损害了群众利益，也损害了执法队伍的整体形象。四是执法体制不顺。街道社区、城中村的城市管理主体作用没有充分发挥，城管执法局只能以执法代替管理，城管执法队员成了救火队、消防员的角色。市区其他部门单位组织、商家经营户参与城市管理的积极性也不高，形成了城管执法队员单打独斗的为难局面，人民城市大家管的理念没有成为社会群众的共识。五是内部管理无序。执法车辆使用不标准，公车私用情况缺少监管，车辆开支较大。财务情况不透明，公用经费支出随意，财务透支情况严重，普通干部反响强烈。执法过程缺乏监管，自由裁量权过大，办案透明度不高，人情案件时有发生，执法工作在群众中缺乏威信。 二、主要做法 202223年以来，市城管执法局深入贯彻市委提出的“问责制、销号制、评判制〞和“治滑、治阻、治野、治假、治贪〞的“五治〞精神，结合我局当前存在的问题，深入调查研究，并经过几上几下的认真探讨，制定了xx市城市管理行政执法局工作问责方法、xx市城市管理行政执法局工作目标考核制等一系列规章制度，从根本上解决执法队员业务不精、作风不实、纪律不严的问题。 （一）突出重点，选准问责内容。针对我局当前队伍中存在的干劲缺乏、管理不严、效率不高等问题，将廉洁自律、队容队纪、工作作风、工作职能等2023条48项作为问责制的主要内容。主要包括五大方面：一是违反廉洁自律规定和党风廉政建设要求的给予问责；二是违背职业道德、公民道德情操，给单位造成不良影响或引起社会负面反映的给予问责；三是违反工作作风要求的对有关责任人予以问责；四是违反有关制度规定内容的给予问责；五是违反工作职责的给予问责。尤其是对重点部位、重要岗位强化问责。 （二）注重方式，把好问责关键。制定切合实际、符合实情的问责方式，把问责分成8个档次，即责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、扣发奖金、调离岗位、停职、辞职、给予行政处分。首次被问责的对责任人责令作出书面检查或通报批评；第二次被问责的，对责任人进行戒勉谈话；第三次被问责的予以调离岗位、停职或予以行政处分。问责对象为负有责任的工作人员或协管人员，责任主体难以确定的，追究上一级领导的责任。因以处室、支队、分局、大队名义作出决定而被问责的追究部门主要负责人的责任。 （三）强化监督，严格问责程序。一是每月检查。根据局机关处室的职能将问责事项分解到各处室，每月由各处室对其有业务指导范围的问责事项予以督查，将月检查记录表于每月25号前上报局监督处。二是每月核查。局监督处将各处室单位提交需问责的事项进行汇总报问责领导小组，并由问责领导小组组织人员进行核查。三是每月问责。需问责的事项经核查属实后，提交纪检监察室，由纪检监察室依据问责方法进行问责，并做出书面决定。四是考评结合。问责决定书由局政治处归档保存，纳入问责当事人的个人考评，并将个人问责纳入单位目标考核，对所在单位进行扣分处理。 三、取得成效 自实行问责制半年多来，我局已组织暗访和督查51次，问责20人，被问责单位2个，处理违规人员91人次。其中2名执法队员被清退。不定期编制问责通报、监督通报12期，对被问责单位、人员进行问责通报，对各处室、个人工作进展情况等进行监督通报。通过问责制的实施，执法效能有了较大提升，队伍建设有了明显好转，和谐文明公正的城管执法新形象逐渐展现。 （一）以“问〞为手段，增强了执法队员的责任感。广阔执法队员的责任意识和危机意识大大增强。行政问责“问〞出了他们的动力和压力，改变了过去干与不干、干好干坏一个样的现象。谁失职就问责谁，使大家时时提醒自己的责任所在，时时注意自己履行职责的情况，不敢推诿扯皮，不敢推责搪塞，对所有案件做到“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决〞。 （二）以“责〞为目标，提高了城管执法效能。明确责任是实施问责的意义所在。问责制将每个人的平时工作情况和年终考核结合起来，极大地激发了广阔队员的工作积极性。大家广开思路，不断探索和创新执法方式，执法水平不断提高，执法效能不断提升，有利地推进了各项执法工作的开展。1-5月份，全局数字城管案件结案率达99.34%，及时结案率达84.79%。9632023城管热线接受群众举报投诉1279件次，同比去年减少21.1%，举报投诉案件明显减少，各类考核指标位列市直各单位前列。 （三）以“制〞为保障，树立了城管队伍新形象。通过定期和不定期的暗访、督查，并严格责任追究，使问责方法作为一项人人皆知的制度，让广阔执法队员入心入脑，在执法过程中严格遵守。如今“有权必有责、用权受监督、违法受追究〞的执法理念已深入队员心中，工作作风有了明显转变，执法行为进一步标准。5到6月，被问责的人次明显减少，争先创优的气氛不断浓厚，队员更加敬业，执法更加高效，队伍形象不断好转，群众对城管工作的满意指数和信任指数不断提升。 第5页 共5页