2023年在全市计划会议上的致辞.docx

在全市方案会议上的讲话 同志们： 这次全市方案会议是在“十六〞大胜利召开，市委确定全面建设小康社会实施“三步走〞战略之后，市政府召开的一次重要的会议。开好这次会议对贯彻落实中、省经济工作会议、方案会议、市委一届七次全体会议精神都具有非常重要的意义。上午，恒人、海峰同志分别作了很好的报告，全面系统地总结了xx年的方案物价工作，提出了xx年经济社会开展预期目标和工作重点，我完全同意，希望大家回去后结合实际，认真贯彻落实。下面，我就进一步做好今年方案工作讲几点意见： 一、xx年方案物价工作回忆 xx年，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，狠抓根底设施建设，加快结构调整步伐，苦干、实干，使全市国民经济和社会事业开展在大灾之年取得了显著成绩。经济运行呈现出以下几个特点： ㈠国民经济继续保持快速增长。在投资和消费这“两驾马车〞的拉动下，国内生产总值预计完成141亿元，比上年增长8%，与全国水平持平；固定资产投资完成50亿元，比上年增长12.3%，高于全省平均水平0.6个百分点；社会消费品零售总额45亿元，比上年增长4.9%。 ㈡结构调整取得新进展。农业呈现出“一减多增〞的格局，粮食虽有减产，但多种经营保持了良好的增长势头，乡镇企业保持了稳定增长。企业改革不断深化，工业生产增长加快，重大技术装备及传统工业改组及更新改造加强，优势企业的生产能力和产品的竞争实力不断提高。旅游业继续保持增长态势，全年接待境外游客和国内旅客分别为5900人次和490万人次，分别比去年增长9.3%和14%。传统效劳业向现代效劳业转化步伐加快，信息、金融、保险、房地产、社会效劳等现代效劳业开展迅猛，咨询、法律、会计、公证等中介组织在整顿和标准中蓬勃开展。非公有制经济，特别是民营企业快速增长，已成为我市国民经济增长的一支后备军。 ㈢经济运行的质量和效益有所改善。去年经济运行均衡平稳，规模以上工业当年完成产值83亿元，增长11.4%。地方财政收入完成5.85亿元，同比增长4.6%。 ㈣城乡居民收入有了新的提高。通过机构改革，全面实行“两个确保〞、退耕还林、以工代赈、农村税费改革和治理涉农收费，使城镇居民可支配收入到达4828元，增长 8.7%，农民人均纯收入到达1550元，增长4.7%。 ㈤物价工作取得新成效，按照中、省部署，组织实施了民航、铁路、电力、公交、石油、煤炭、医疗效劳等行业的价格改革方案。进一步加强了药品价格管理，降价500多个品种，降幅20%左右，降价总金额达2500万元；组织实施了城乡居民照明用电同网同价改革措施，使农村居民照明电价降低到每度0.49元，减轻农民负担xx多万元；积极推进农村供水价格管理，实行按量计费、开票到户试点；进一步深化粮食流通体制改革，放开了秋粮收购价格，稻谷退出保护价范围；加强清费治乱工作，审验和换发了收费许可证，清理取消了一批不合理收费工程；落实了下岗职工再就业的收费优惠政策措施，降低了制约再就业“门槛〞；调整了医疗收费标准工程近4000个，标准了医院的收费行为；落实了国定贫困县农村中小学义务教育阶段收费实行“一费制〞政策；纠正了有关部门收取有线电视初装费、光缆改造费等问题；开展了公路收费等项整治工作。同时，各级物价部门积极组织开展了涉农 外商投资新的亮点；开展绿色产业，建设绿色汉中战略及市委关于努力建设小康社会“三步走〞战略的提出并付诸实施，使我们进一步认识了市情、理清了开展思路，使全市人民看到了希望。 在看到有利条件和因素的同时，必须看到我们的劣势和缺乏。一是去年局部地区遭受的特大暴雨洪水灾害，对经济增长的负面影响未完全消除；二是农业根底还比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强，农业产业化开展慢，龙头企业规模小，辐射带动功能低，农民增收缓慢；三是工业企业效益增长的根底尚不稳固，产品结构不尽合理，高科技、高附加值产品少，市场竞争力比较弱；企业培育市场、开拓市场 能力较差；四是地方固定资产投资增幅回落，民间资本投入偏少，新的经济增长点尚不明显，缺乏增加后劲的产业化工程，财政收支矛盾比较突出；五是投资环境不尽人意，招商引资难度较大，工程建设资金缺口大，筹措落实难；六是我市国民经济开展速度相对减缓，由xx年的高于全国平均水平0.7个百分点，降至xx年的与全国平均水平持平；七是人均gdp、财政收入远低于全省和全国平均水平，以xx年为例，我市人均gdp为3500元，占全省平均5000元的69%，占全国平均7517元的46.6%；人均财政收入149元，占全省平均371元的40%，占全国平均611元的24%，人均财政收入仅高于安康和商洛两个市，人均gdp仅高于渭南、榆林、安康和商洛四个市。要清楚地看到我们面临的严峻形势，增加危机感、紧迫感、使命感，增强忧患意识，把困难估计得充分一点，把应对复杂局面的措施想得周全一些，从而牢牢掌握工作的主动权。 ㈣认真贯彻落实好市委一届七次会议精神，积极实施建设小康社会“三步走〞战略。前不久召开的市委一届七次全体会议提出了我市今年经济工作的指导思想和总体要求。今年全市gdp预期增长9%，力争到达2023%，国内生产总值要到达154亿元，完成全社会固定资产投资55亿元，增长2023%；地方财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农民人均纯收入增长4.5%。要完成这一目标，任务艰巨、工作繁重。我们要积极开拓、迎难而上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。各方面要切实负起责任，相互配合、形成合力，创造性地开展工作，确保经济增长保9%争2023%预期目标的顺利实现。围绕这一目标，要重点抓好以下几项工作： 一要坚决不移地实施“工业强市〞战略，把工业放在突出位置来抓，坚持扶优扶强，抓两头促中间的指导原那么，促进工业生产开展。 二要积极实施市委确定的建设小康社会“三步走〞战略。第一步，xx年至xx年，年均增长8%，gdp为189亿元，人均606美元；第二步，xx年至2023年，年均增长9%，gdp为266亿元，人均840美元；第三步，2023年到2023年，年均增长2023%，gdp为690亿元，人均220236美元；尽管在xx年的根底上能提前4年实现翻两番目标，但与全面小康标准仍差距较大（相差900美元）。唯有加快开展，全市人民才会和全国人民一道实现全面小康目标；“三步走〞关键是第一步，第一步迈好了、迈稳了，就为第二步、第三步打下坚实的根底，第一步迈不好，将会严重影响后两步，延缓实现全面小康的步伐。我们必须提高认识，认真做好第一步前4年的各项工作，特别是今年的各项工作。 三要大力开展绿色产业，加快绿色汉中建设步伐。开展绿色产业、建设绿色汉中，是一项宏伟浩大的系统工程。我们要围绕建设绿色生态地区，重点搞好产业规划和工程储藏，选准着力点和突破口，率先在绿色产业开展上实现新突破。把绿色产业开展的各项工作，特别是支撑开展的工程真正抓在手上，有条件要上，没有条件创造条件也要上，充分发挥工程带动战略，积极建立绿色汉中的支撑体系。我市地处东西结合部、南北过渡带，山丘川水兼有，自然条件优越，农耕条件较好，工业有一定根底，加之历史悠久，民风纯朴，被誉为最适宜人类居住和投资创业的“西北小江南〞。我们要稳固和扩大这一比较优势，并按照市场需求，努力将比较优势转化为产业优势，大力开展绿色产业、加快建设绿色汉中，构筑我市经济开展的新优势，围绕开展绿色产业，努力培育绿色农业、绿色工业、绿色旅游、绿色园林城市四大经济增长的“亮点〞，尽快改变我市经济总量不大、结构不优、特色不显、后劲缺乏的状况。经过假设干年艰苦努力，把汉中建成经济有实力、生态有优势、产业有特色、西北有影响的陕甘川毗邻地区的经济强市。 四是加快结构调整，壮大县域经济。在农业方面。一要围绕开展绿色产业，加大种养业结构调整；二要加快农业 产业化进程；三要继续大力开展乡镇企业；四要积极推进 农村城镇化；五要进一步抓好扶贫开发，切实减轻农民负担；六要积极搞好财源建设和培育新的经济增长点。在工业方面：要按照“有所为有所不为〞的原那么，坚持以开放促 改革，大力推进企业对外联合，使国有经济从没有优势或失去优势的行业中平稳退出。按照建立现代企业制度的要求，进行标准的公司制改革，完善法人治理结构，改进和加强监管机制。积极探索公有制新的实现形式，大力开展股份制、股份合作制、混合所有制经济。在非公有制经济方面：一要抓面上的开展；二要抓大户的培育；三要抓投资环境的改善。 三、突出工作重点，加快重点工程建设，确保今年固定资产投资圆满完成 市委、市政府在研究部署今年工作，确定保9%争2023%的经济增长目标时，首先考虑的就是固定资产投资，把工程放在重中之重，实施工程带动战略。现在和今后一个时期，加大固定资产投资仍将是确保经济增长的重要措施。要完成今年的方案目标和任务，必须认真抓好以下几项工作： ㈠既要契而不舍的抓根底设施建设，又要高度重视抓产业工程，不断寻求新的经济增长点。根底设施建设的如何，直接关系着我市对外开放、招商引资、加快经济开展的成败，我们必须抓住机遇，重点抓好以改善人民群众的生产生活条件、生态环境治理、交通条件改善为重点的根底设施工程建设。在抓好根底设施建设的根底上，要重视抓好产业工程。经济要开展、产业工程建设是关键。随着根底设施的建设，外部投资环境的改善，我们要充分依托资源优势，着力抓好以传统工业升级改造、绿色产业等为重点的产业工程建设，稳固根底财源、壮大支柱财源，培育后续财源和新兴财源，努力建立结构合理、来源稳定、后劲十足的财源体系。 ㈡继续抓好重大工程的前期准备工作。我市固定资产投资连续五年以2023%以上的速度增长，这与我们抓好重点工程前期工作是分不开的。但是，我们应清醒的看到，在国家 连续五年实施积极的财政政策之后，我们原来储藏的工程，特别是农林水利、交通通信、城市根底设施等方面比较成熟的工程都被搜罗到了，我们重大建设工程缺乏有效接替， 如不重视，有可能出现空档。从一定意义上说，重大工程前期工作关乎“十五〞全局，关乎汉中未来。在新形势下，我们要以新的观念、新的方式、新的机制，切实 做好工程 前期准备工作。第一，要与西部大开发和“十五〞方案相衔接，既考虑当前，又兼顾长远，选好工程，选大工程，突出重大工程对国民经济和社会开展的带动作用。突出“精、大、多、深、早〞，工程各个阶段前期工作的深度和质量要到达国家标准要求。通过扎实细致的工程前期工作，以争取国家和省上在重大骨干工程的安排上优先向我市倾斜。第二，积极探索和建立做好重大工程前期工作的新机制。前期工作不再局限于由现有法人单位或主管部门来做，政府可以委托法人主体承担重大工程前期工作，其它主体也可以参与竞争，前期工作的阶段性成果可以有偿转让或折成股份，参与分红。从今年起，市上前期费用的安排要继续本着急需与可能，力争把资金安排到急需工程上去，并同前期工作实绩挂钩，部门XX县区区谁的前期工作有成效就优先给谁安排。第三，优先做好新开工工程。如果新开工工程在年初或二季度就能大局部开工，这样就能够在年内形成比较大的工作量，有利于工程展开和施工进度的合理安排。第四，各级政府和有关部门对工程前期工作要做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、工作到位，尽最大力量促进重点工程前期工作有方案、有重点、高效率、快节奏地进行。 （三）、切实抓好资金的筹措和落实。资金短缺一直是制约我市经济开展和工程建设的突出问题。近几年，特别是1998年以来我市在抓资金筹措方面下了很大功夫，收到了 明显成效。五年来共上报工程130多个，总投资200多亿元，争取到国债资金和其它补助近55亿元。在争取国债工程和资金方面，市计委、重点办、财政局等有关部门、