2023年县环境建设提升年活动实施方案.doc

县“环境建设提升年〞活动实施方案 为贯彻落实“深入学习实践科学开展观〞活动的要求，进一步提升我县经济开展环境建设水平，加快推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，县纪委决定，在全县开展“环境建设提升年〞活动，现制定如下实施方案： 一、指导思想 紧紧围绕全县经济社会开展大局，以促进全县经济社会又好又快开展为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和标准行为为主要内容，以企业和群众的满意为导向，全面加强机关效能建设，改进工作作风，努力打造良好的经济和社会开展环境。 二、根本目标 （一）效劳态度进一步好转。做到认真制定和落实便民措施，坚持首问负责制、一次告知制和效劳承诺制等制度，无“四难〞（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱〞（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要、报〞等不廉洁行为。 （二）工作效率进一步提高。做到岗位责任明确，办事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。 （三）行政行为进一步标准。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻中华人民共和国行政许可法等各项法律制度，实行管理标准化和标准化，无“慢作为、不作为、乱作为〞现象。做到坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁不止〞和“中梗阻〞现象。 三、主要工作措施 （一）健全三项长效机制 1、健全行政执法责任制。一是明确执法主体。各级各部门单位要按照“精简、统一、效能〞的原那么，合理设置机构，理顺分工，创新行政管理体制，定期向社会公告行政执法主体，不断完善行政执法人员资格制度。在法定职权范围内行使执法权力，不准委托不符合法定条件的组织行使行政执法权。二是分解执法职权。将职权分解到具体执法机构和执法岗位，再由执法岗位分解到执法人员，统一工作标准和程序，并采用流程图与文字说明相结合的方式予以公布。此项工作各级各部门单位要在5月15日之前完成。三是强化保障措施。各级各部门单位要严格履行各自的效劳承诺，查找缺乏，加以改进。同时要建立评议考核机制，在“环境建设提升年〞活动结束之前制定评议考核方法，明确评议考核标准，并将行政执法情况纳入年度综合考核内容。强化责任追究，制定严格的行政执法过错责任追究方法。 2、健全行政事业性收费和行政处分责任制。各级各部门单位要继续清理、压减各类行政事业性收费、垄断行业的经营效劳性收费和各类基金工程、标准，对保存工程要进行精简、归并。各级各部门单位要在7月1日之前完成各自收费工程的清理，清理结果报“环境建设提升年〞活动领导小组办公室。实行行政事业性收费公示制度，县物价部门要编制统一的收费目录，对重要行政事业性收费工程的增加或收费标准的调整，要实行听证制度。各级行政执法部门依据有关法规，围绕本机关行政收费、行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及的自由裁量权，对其行使条件、运用范围、裁决幅度进行细化分解，明确执法权限，制定行政执法自由裁量权的指导性标准和实施方法，要在7月1日之前完成此项工作。在工作中要深入推进以执法时限标准、执罚金额标准、办案时限标准和执法程序标准为主要内容的执法标准化建设，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。严格落实“收支两条线〞规定。对行政事业性收费、罚款不得截留、坐支和挪用，严格执行收缴别离、罚缴别离、票款别离，严禁对下级下达收费、罚款指标，收费、罚款不得与干部职工工资、奖金、福利及业绩挂钩。 3、健全涉企检查审核备案制。一是实行检查审核备案制度。各行政执法部门对企业的检查原那么上以审查书面材料为主要方式，如需进企业检查，必须依据有关法律法规进行，经部门主要负责同志批准，并报县开展环境办公室审核备案。二是严格控制对企业的检查，切实减轻企业负担。凡涉及对企业的检查，从严控制时间、频次、人数。执法部门有多个内设机构行使检查权的，实行一个机构检查或多个机构联合检查，严禁各自单独检查。各部门单位要建立标准统一的检查活动档案，凡属本部门本单位进行的检查，包括检查时间、内容、对象、结果、审批人等，全部记入档案备查。无特殊情况，不准越级进行检查，对同一事项实行一家检查、多家认可，不准多级多部门重复检查。 （二）开展三项监督检查 1、开展对行政事业性收费和行政审批事项情况的监督检查。对国家2023年取消和停止征收的100项行政事业性收费、XX省2023年取消的74项行政事业性收费落实情况进行监督检查，对涉及民生、群众关注的热点难点问题进行重点监督检查。重点开展对已取消的行政审批事项落实情况的监督检查。各级各部门单位要按照县政府57号政府令的要求，对各自的行政审批工作进行自查，重点自查已经取消、改为备案或日常工作的审批事项是否仍然继续审批或变相审批；有无擅自增加的审批工程；调整的审批事项是否按规定予以调整。县“环境建设提升年〞活动领导小组办公室将组织人员对各级各部门单位进行检查，对行政审批主体和行政审批行为加以标准，加大行政审批的后续监管力度，促进依法行政。 2、开展对效劳承诺制度落实情况的监督检查。对在“落实科学开展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵〞实践活动中作出公开效劳承诺的38个部门、单位履行效劳承诺情况进行监督检查，检查各单位是否按照各自承诺精简审批事项、缩短办事时间、简化办事程序等情况，进一步标准行政行为，提高行政效率，提升效劳质量。各部门要对践诺情况进行自查，并将自查情况于8月1日前报“环境建设提升年〞活动领导小组办公室。 3、开展对中介机构、行业协会和社团组织的监督检查。主要检查党政机关按规定与经营性中介机构彻底脱钩情况，坚决杜绝利用职权指定或变相指定中介机构强行效劳，不得强制企业和个人参加各类协会，对违规设立、违法经营的坚决予以取缔。 （三）畅通诉求渠道进一步拓宽和畅通投诉渠道，完善监督网络。在通过专线投诉 、县纪检监察网站受理群众和企业诉求的根底上，通过开通行风热线、建立开展环境监测点等多种方式受理诉求、发现问题。各级各部门单位在活动期间也要通过设立投诉 等方式畅通投诉渠道，要继续在效劳窗口设立（放置）效能监督公示牌和效能监督投诉卡，效能监督公示牌损坏的要及时维修、更新，公共事业单位也要在效劳窗口设立（放置）效能监督公示牌，确保人民群众诉求渠道畅通。各级各部门单位要在6月1日前完成此项工作。 （四）开展明查暗访和行风评议1、加大明查暗访工作力度。主要明查各单位涉企检查、收费、罚款情况，暗访效劳态度是否热情，特别是有无言而无信、不履行承诺、与民争利、侵害企业和群众利益的行为；是否严格执行限时办结制、一次性告知制、ab角制等制度，有无擅自离岗等现象；对企业和群众提出的正当要求是否存在置之不理或推诿扯皮等问题。对存在问题的单位和个人分别予以通报批评、提醒谈话、效能告诫直至给予党纪政纪处分。 2、开展行风评议活动。组织局部人大代表、政协委员、企业家、个体私营业主和普通干部群众对县直各部门、单位的行风情况进行评议，主要评议各单位的依法行政、行政效率、标准效劳、政务公开和便民利民等情况，对评议成绩突出的单位进行公开表彰；对排名靠后且群众意见较大的单位，责令单位主要领导向县委、县政府写出书面检查，并在县电视台作公开检讨。 四、工作要求 （一）统一思想，落实责任。各级各部门单位必须充分认识开展“环境建设提升年〞活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、效劳意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“环境建设提升年〞活动之中。全县“环境建设提升年〞活动在县委、县政府的统一领导下，由县纪委、监察局负责组织协调。县纪委、监察局成立“环境建设提升年〞活动领导小组，县委常委、县纪委书记初晓同志任组长，县纪委副书记、县监察局局长王新军同志任副组长，满慎众、张中专、于伟为成员，领导小组下设办公室，满慎众同志任办公室主任。各级各部门单位都要明确相应的领导和办事机构，制定好活动实施方案，精心组织实施，建立一把手负责制和工作责任制，层层抓好落实。各级各部门单位的实施方案要于5月1日前报县“环境建设提升年〞活动领导小组办公室。 （二）突出重点，讲求实效。“环境建设提升年〞活动涉及面广、工作量大，各级各部门单位要从根底抓起、扎实推进。要突出重点，认真找准、着力解决当前环境建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要注重实效，不搞形式主义，不断抓出阶段性成果，让广阔群众切实感受到“环境建设提升年〞活动带来的实实在在的效果。 （三）加强监督，严格考评。各级各部门单位“环境提升年〞活动办公室要充分发挥协调、督导职能，确保工作顺利进行。对工作不力的限期整改；整改期满仍达不到要求的，追究部门主要负责同志责任，并予以通报批评。要按照“有诉必接、有接必办、有办必果〞的原那么统一受理开展环境问题的投诉；对于违反规定的人和事要严肃处理；典型案例向社会公开曝光，接受群众监督。 「1」「2」 内容总结 （1）同时要建立评议考核机制，在“环境建设提升年〞活动结束之前制定评议考核方法，明确评议考核标准，并将行政执法情况纳入年度综合考核内容 （2）无特殊情况，不准越级进行检查，对同一事项实行一家检查、多家认可，不准多级多部门重复检查