2023年政治体制改革建设思考建议.docx

政治体制改革建设思考建议 1949年，中国共产党人通过武装斗争，夺取了政权，使饱受凌辱和战乱之苦的中国人民实现了和平与独立。此后，国家进行了大规模的经济建设和政治变革。在经济建设方面，先是尊重私有经济，提倡合作、互助，后来经过社会主义改造，沿着斯大林模式的国家社会主义和方案经济越走越远，以致于经济到了崩溃的边缘。中共十一届三中全会以来，由邓小平主导，开始了经济体制改革，建设社会主义市场经济。经济改革的成就举世瞩目，衣食住行的变化人人可察。但是，到了今天，经济体制的深化举步维艰，国有企业的低效率运转难以为继，腐败之风积重难返，社会矛盾日益凸显，公民的政治参与要求愈见强烈。 解决这一切问题的钥匙在哪里。在于政治体制改革。 政治体制改革的紧迫性 政治体制改革问题，在邓小平二次复出之后，很快就提了出来。1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作了题为党和国家领导制度的改革的长篇讲话，以后也屡次谈到政治体制改革问题，并且在某些方面也有所推行、如果完全不推行政治体制改革，经济体制改革根本就没法开始。但是，必须成认，由于种种原因，与经济体制改革相比较，政治体制改革的步伐是严重滞后了。这方面，邓小平也早就有过说法。1986年9月3日，在会见日本公明党委员长竹入义胜时，他说：“对于改革，在党内、国家内有一局部人反对，但是真正反对的并不多。重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求。〞 1986年以后，政治体制改革滞后的问题并没有解决，到现在，矛盾越来越深。政治体制改革的紧迫性愈显突出。对于这种紧迫性，我主要从三个方面来认识。 第一，防止“文革〞悲剧重演。 “文革〞十年xx，把中国搞惨了。文革浩劫的破坏性，是有目共睹的，但对于文革产生的原因，人们的认识那么各有不同。 有人把十年浩劫的根子归咎于“四人帮〞。有人那么说是毛泽东错误地重用了他们。也有人认为毛泽东的错误并不仅在于用错了四个人。毛泽东犯的不是个别的错误，而是系统性的错误；不是短期的错误，而是长期的错误。其实，领袖也是人，难免会犯错误，问题在于国家的政治体制中有没有纠正领袖错误的机制。比照兴旺国家的宪法、法律，我们发现人家在这方面花了很大的气力，想了很多的方法，作了很科学的规定，而且能够保证实施。美国前总统尼克松，搞了个水门事件，被揭露了出来，有关方面进行了调查，国会要弹劾他，他只好辞职。克林顿闹了桃色事件，美国国会启动了弹劾程序，只是最后表决中票数不够，才免于下台，但他已经屡次抱歉。像这样的事情，在我们中国能做到吗。人们能弹劾毛泽东吗。能及时制止他的错误吗。毛泽东语录为什么不经立法程序，就成了国家意志，成了凌驾于全党、全军、全国人民之上的“最高指示〞，还得“宣传不过夜，执行不走样〞。由此可见，“文革〞未必最可怕，最可怕的是我们的体制不能及时制止毛泽东推动“文革〞。“文革〞结束20多年了，但是这一点深刻教训人们并没有真正汲取，没有从法治上解决这个问题。将来如果再出现一个毛泽东，如何管得了他呢。照样管不了。 总之，“文革〞悲剧发生的政治体制系统依然存在，阻止“文革〞爆发的机制还没有形成。我们应当深入研究“文革〞教训，尽快进行政治改革，消除导致“文革〞悲剧重演的种种体制因素，建立起防范机制。 第二，再不搞政治体制改革，经济体制改革就无法深入下去。 关于这一点，邓小平也有论述。1986年6月28日，邓小平说，“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。事情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么方法。从这个角度讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制改革。〞现在，中国即将参加世界贸易组织，中国企业要与国外大企业竞争，它们的竞争力实在是个大问题。而人们明明看到私有经济效率高、竞争力强，可就是不敢放手开展。这也是受政治体制的束缚。政治体制与经济体制好比人的两条腿，走起路来，虽有一前一后，但不能距离太大。你不能一条腿迈得很远了，一条腿还在后头。可是现在经济体制改革已经进行了二十年，已经走了相当的距离，政治体制改革却相当滞后，它客观上制约着经济体制改革。 此外，抓紧改革政治体制，也是为了保护经济体制改革的成果。经济体制改革搞了20多年，成绩很大。但是这个成果有没有丧失的可能呢。不少人都在思考这个问题。我们办公楼旁边有一个私营小饭馆，我常去吃3元一碗的凉面，跟饭馆老板很熟。他常问我：会不会再来一次公私合营呢。会不会再来一次打倒资本家呀。会不会再割私有制的尾巴呀。会不会把我的财产没收呀。我说，有这个可能性。要保护经济体制改革的成果，就得搞政治体制的改革，否那么，短暂的倒退不是不可能。那当然是历史的大悲剧。 第三，从反腐败、维护社 第4页 共4页