2023年建立一推行四公开工作机制经验材料.doc

建立“一推行四公开〞工作机制经验材料 如何克服在深入推进用群众工作统揽信访工作中抓一阵、松一阵，工作停留在外表、满足于应付的问题，建立新形势下群众工作的长效机制，是各级党委、政府面临的重要任务 和新课题。近年来，省市把制度建设作为深入推进群众工作的重要抓手来落实，积极探索形成“一推行四公开〞群众工作机制〔推行干部联点驻村〔社区〕、公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核方法〕，解决了“找得到人、办得好事、解得了难、交得上心〞的问题，从源头上预防和化解了一批矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。去年以来，市信访秩序持续转好，信访态势平稳可控，今年一季度全市信访总量同比下降8.4%，到省、来市集访分别下降48.6%和38.2%。 一、全面推行联点驻村，着重解决“干部浮上面〞的问题。 在市场经济条件下，有的党员干部长期坐在办公室，陷于文山会海，忙于迎来送往，不深入基层，不深入实际，不深入群众。交通工具兴旺了，干部与群众的心理距离却疏远了；通讯工具先进了，干部与群众的交流沟通却困难了。开展群众工作，首先要解决干部高高在上、脱离群众的问题，催促党员干部走出办公室、深入群众中。 1、构建无缝网络。近年来群众工作难以深入推进，一个重要原因就是群众工作平台“老化〞和缺失。我市根据新形势开展的需要，建立了由党委统一领导、信访部门牵头协调、职能单位各司其职、齐抓共管的群众工作网络。中共市委关于建立“一推行四公开〞制度，进一步密切联系群众的意见规定，市县乡三级成立群众工作领导小组，由党委书记任组长，信访、纪检、宣传、组织、政法等部门为成员单位。领导小组下设办公室〔群工办〕，市县群工办设同级信访局，由组织部副部长任群工办主任、信访局长；乡镇群工办与综治办合署办公，由党委副书记任主任，下设公共效劳、综治维稳、宣传文化三个中心。村〔社区〕成立群众工作站，由所在乡镇党政班子成员任站长。截至去年底，全市9个区县〔市〕、172个乡镇〔街道〕和1850个村〔社区〕全部建立了群众工作机构，局部村民小组还设立群众工作室，全市形成了多层次、立体式、高效率的无缝群众工作网络。 2、分级联点驻村。在如何安排党员干部联点驻村〔社区〕上，我市遵照统筹兼顾、科学合理和帮扶对口原那么，实行市领导联区县〔市〕、县领导联乡镇〔街道〕、市直及区县直单位和乡镇〔街道〕干部驻村〔社区〕。联点驻村〔社区〕单位确定后，三年不调整。去年11月，市委发文明确31名市领导、348名县领导分别联系9个区县〔市〕和172个乡镇〔街道〕，102个市直单位联系90个村〔社区〕；今年1月，市直单位抽派270名、区县〔市〕3850名、乡镇〔街道〕10478名共14598名党员干部通过集中培训后，全部进驻村组和社区开展工作。要求党员干部深入走访群众，开展调查研究，市和市直单位领导每年深入基层调研时间不少于60天，区县〔市〕和区县〔市〕直单位领导每年深入基层调研时间不少于90天；市直、区县〔市〕直单位抽派干部每月住村不少于2晚，乡镇〔街道〕干部每周深入村〔社区〕不少于2天、住乡镇不少于3晚，驻村〔社区〕干部每年上门入户率不低于80%。据群众工作部门统计，一季度全市党员干部撰写群众工作调研报告4368篇，抽调驻村〔社区〕干部人均住村3.8晚，上门入户率已超过46.8%。 3、固定工作标准。确保新形势下群众工作效果，既要有党员干部的自选动作，更要严格规定动作。在建立“一推行四公开〞机制过程中，我市要求做到三个“固定〞。一是固定时间。规定每月9日、10日和27日、28日四天为全市群众工作日，非特殊紧急情况，不组织会议、不安排其他公务。一方面确保党员干部能集中时间和精力走村入户开展群众工作，另一方面大大提高了行政机关工作效能。今年1-5月，全市各类会议次数减少24.8%。二是固定干部。驻村〔社区〕干部要求政治观念强、综合素质高、群众工作经验丰富。每个群众工作站驻村〔社区〕干部不少于3人，由单位班子成员、中层干部、后备干部组成，中层和后备干部脱产。干部一年一轮换，组织 第二篇。“一推行四公开〞工作宣传标语开展“一推行四公开〞工作，是解决农村矛盾问题的金钥匙。 在群众中开展“一推行四公开〞，是维护农村和谐稳定的法宝。 开展“一推行四公开〞工作法提升农村基层组织建设科学化水平。 开展“一推行四公开〞工作，加强农村基层民主政治建设。 创新开展“一推行四公开〞工作，夯实党在农村的执政根底。 全面开展“一推行四公开〞工作，加强党对农村工作的领导。 开展“一推行四公开〞工作，凝聚党心民心，促进社会和谐。 准确把握决策内容，不断拓展“一推行四公开〞工作的深度和广度。 实施民主科学决策，推进统筹城乡一体化开展。 尊重群众主体地位，增添农村开展活力。 保障群众民主权利，推进农村改革开展。 党员群众同谋划，想事干事不出事。 全面开展“一推行四公开〞工作，夯实农业农村开展根底。 拆掉“隔心墙〞，架起“连心桥〞。 “ ------------------ 1、推行“一推行四公开〞，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制 2、推行“一推行四公开〞，为开展农业、建设农村、致富农民提供坚强组织保障 3、“一推行四公开〞工作法，是建设社会主义新农村的重要动力 4、“一推行四公开〞工作法，是增强村级党组织凝聚力的重要举措 5、“一推行四公开〞工作法，是改良党员干部作风的重要抓手 6、“一推行四公开〞是加强党的领导和实现村民自治的有机统一 7、推行“一推行四公开〞，建设和谐新农村 8、推行“一推行四公开〞，夯实党在农村的执政根底 9、推行“一推行四公开〞工作法，开展和完善党领导的村级民主自治机制 10、深入开展学习实践科学开展观活动，全面推行“一推行四公开〞工作法 11、以“一推行四公开〞工作法，加快推进“四位一体〞开展战略 12、推行“一推行四公开〞工作法，打牢建设富裕文明和谐新长治的组织根底 13、“一推行四公开〞是破解农村开展难题的有效途径 14、“一推行四公开〞架起了密切干群关系的连心桥 15、“一推行四公开〞让群众心里明白，还干部一身清白 16、“一推行四公开〞是实现农村基层民主决策和科学决策的具体表达 17、加强“一推行四公开〞工作，推进农村基层民主建设 18、推行“一推行四公开〞，让权力在阳光下运行 19、“一推行四公开〞是解决农村问题的金钥匙 20、“一推行四公开〞是推进农村党风廉政建设的法宝 第三篇：信访局开展“一推行四公开〞活动经验材料扎实开展“一推行四公开〞活动 深入推进领导干部接访下访工作 随着经济社会加速 转型，信访工作面临一系列新难题、新困惑和新现象，为准确把握信访工作的新特点、新规律和新动向，从源头预防和减少信访问题，促进社会稳定和谐，推动率先开展，去年以来，我们按照中央和省委、省政府要求，认真贯彻落实“宁波会议〞精神，创新工作理念，拓宽工作领域，扎实开展了“一推行四公开〞〔全面推行干部联点驻村驻社区、公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核方法〕〞活动，由各级领导接访转变为广阔干部下访，主动效劳群众、真心融入群众，形成了干部全参与、走访全覆盖、责任全落实、效劳全优化的良好格局，赢得人民群众的广泛赞誉。上半年，全市各级领导干部入户走访群众108.8万人次，化解矛盾纠纷31826起，化解信访积案790余件，信访总量批次人次分别同比下降11.7%和17%，呈现出上访批次减少、上访情绪缓和、上访诉求变化、干群关系融洽、社会大局稳定的大好局面，为全市经济社会率先开展提供了良好环境和坚强保障。 一、坚持全面常态下访，解决了“找得到人〞的问题 在“一推行四公开〞活动中，我们着力建立健全接访下访的常态、长效机制，确保群众能找到想找的人，说出想说的话。一是搭建全覆盖平台。出台了关于建立“一推行四公开〞制度进一步密切联系群众的意见，在市县建立群众工作领导小组及办公室，在乡镇〔街道〕建立群众工作办，在村〔社区〕建立群众工作站，构建横向到边、纵向到底的四级群众工作网络，实现了全市174个乡镇、街道和1850个村、社区群众工作机构全覆盖。二是畅通常联系渠道。在市、县媒体公开了6000多名各级干部的办公 、常用 和办公地点等信息，集中公布市、县两级党委、政府的值班 以及水电气等18个市民效劳 ，向人民群众发放“信访一卡通〞260多万张，实现了“全天候〞、“零距离〞接待群众。三是强化长下访责任。对干部联点驻村一定三年，实施痕迹化管理，坚持“周督查、月调度、季讲评、年考核〞。同时，开通联点驻村〔社区〕监督热线及电子邮箱，由纪委、“两办〞督查室、群工办随时抽查干部下访和处理群众来电、来访工作，以制度保障接访下访的长效性。 二、坚持优化效劳接访，解决了“办得好事〞的问题 坚持抓好领导干部接访下访的根底性、根本性、根源性工作，变稳控群众为效劳群众，变事后处访为事前息访，变个案调解为集中解决。一是改善公共效劳，减少信访增量。定期分析信访问题，主动照应群众诉求，从前移效劳平台、延伸效劳触角、优化办事程序、精简办事环节入手，围绕交通秩序、公共平安、窗口效劳、民生权益、市容环境等重点领域，着力“治堵〞、“治安〞、“治差〞、“治难〞、“治脏〞，解决群众教育、医疗、就业、出行方面的等问题，提高基层公共效劳水平，有效地防止信访问题发生。二是推行代办效劳，减少信访总量。在各级群工站设立代办效劳网点、明确专门代办人员，按照“便民、公开、依法、高效〞和“只要群众授权就代，只要群众方便就办〞的原那么，实行“一条龙〞全程代理，限时办结群众所需的效劳事项。至目前，全市各级领导干部已累计代理效劳事项28311件，办结23677件，以往群众要跑假设干个来回才能解决的问题，现在大多不出村、不出社区就能办好。三是提供个性效劳，减少信访存量。在接访下访过程，各级领导干部带着感情、带着责任、带着关心下访，针对困难家庭、困难人员的现实需求提供特定效劳，针对信访户的实际困难提供人文关心，针对残疾人、下岗人员、空巢老人、留守儿童、刑释人员等特殊群体的特殊情况提供爱心效劳。今年以来，全市累计帮扶困难群众6000余户2万余人，资助和救助困难学生和留守儿童4.8万余人次，启动帮扶建设工程128个，落实帮扶资金4366万元，让困难群众在实打实的效劳中，切实感受到党的温暖和社会的关心。 三、坚持联调联动处访，解决了“解得了难〞的问题 为确保领导干部接访处访和解决具体问题的有效性，创新了“一健三联〞的工作模式，定期召开联席会议，协调解决重大事项，统筹研究推进措施，交流共享成功经验，形成了相互联动、齐抓 共管的良好局面。一是联网受理群众信访热点问题。建立了市、县、乡、村四级受理群众信访问题的工作平台和访情日报制度，完善来访、来信、来电和电子邮件等多种信访手段和措施，形成了一个全方位、广角度、多途径受理群众信访问题的立体网络。二是联调解决群众诉求难点问题。充分发挥联 席会议协调和督办作用，加强对重大疑难信访问题的联合挂牌督办；加强联合接访中心建设，推动信访工作和人民调解、行政调解、司法调解的协同联动，实现来访群众“一站式接待〞，矛盾纠纷“一体化调处〞，群众利益“一揽子解决〞。三是联合办理信访积案焦点问题。针对时间跨度长、处理难度大和案情复杂、久拖未决的信访积案，各级干部在联点驻村的过程中，以“三清楚〞、“三明确〞、