2023年市四次党代会精神传达提纲.docx

市四次党代会精神传达提纲 在贯彻落实市四次党代会精神会议上的 讲 话 中共XX县区委副书记梁辉（2023年9月5日） 一、传达市四次党代会精神 20l1年8月3o日至9月3日，中国共产党XX市第四次代表大会在XX市天宇大酒店胜利召开。这次党代会，是在“十二五〞规划实施和中原经济区建设起步的关键时期召开的一次十分重要的会议，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次凝聚力量、振奋精神、谋划开展的大会，必将对推进我市科学开展、和谐开展、跨越开展，全力构筑中原经济区东部战略支撑、成为又好又快开展新的经济增长板块，产生重要作用和深远影响。 市委对党代会的代表选举工作非常重视，进行了周密安排。出席市四次党代会的代表共有485名，分为12个代表团，其中柘城代表团共有46名代表参加了会议。这次大会的议程共有五项：一是听取和审议了中国共产党XX市第三届委员会的工作报告，二是审议了中国共产党XX市纪律检查委员会的工作报告，三是选举产生了中国共产党XX市第四届委员会，四是选举产生了中国共产党XX市纪律检查委员会，五是选举产生了出席中国共产党XX省第九次代表大会代表。 8月31日上午9时，市四次党代会在雄壮的国歌声中开幕，1陶明伦同志代表三届市委向大会作了题为团结奋进，务实创新，全力构筑中原经济区东部战略支撑的工作报告。同时，印发了市纪委的工作报告（书面）。陶明伦同志的报告，赢得了代表们6次热烈的掌声。8月31日下午至9月2日上午，各代表团认真讨论审议了两个工作报告。9月1日上午至9月3日上午，大会酝酿并正式选举产生了中共XX市第四届委员会委员、候补委员和市纪委委员，选举产生了出席省九次党代会代表。其中，XX市副市长、县委书记张家明、县长刘连昌中选为市第四届委员会委员，县委常委、纪委书记张兵中选为市纪委委员，XX市副市长、县委书记张家明、张桥乡党委书记刘秋玲中选为出席省九次党代会代表。3日上午，大会通过了关于三届市委工作报告和市纪委工作报告的决议，圆满完成了各项预定任务，在庄严的国际歌中胜利闭幕。这次党代会会期长，不仅是为了选好新一届市委班子，更是为了引导代表、组织代表讨论好、审议好、谋划好两个报告。 对于陶明伦同志代表中共XX市第三届委员会所作的工作报告，大会一致认为，站位全局、立意高远，主题鲜明、形式新颖，内容丰富、语言精练，任务明确、措施得力，令人鼓舞、催人奋进，具有很强的思想性、前瞻性和指导性，通篇贯穿了科学开展观，充分表达了市委对党和人民高度负责、对商丘未来开展高度负责的精神，反映了全市29万共产党员的心声，表达了全市885万人民的共同愿望，是指导我们全力构筑中原经济区东部战略支撑，成为又好又快开展新的经济增长板块的纲领性文件。 2陶明伦同志的报告共分四个局部。一是市三次党代会以来的工作回忆，二是今后五年工作的指导思想和奋斗目标，三是今后五年经济社会建设的主要任务，四是全面提高党的建设科学化水平。 （一）关于市三次党代会以来的工作回忆 报告指出，过去的五年，是我市经济快速开展的五年，是重点工作不断突破的五年，是根底建设持续加强的五年，是人民生活显著改善的五年，是社会大局和谐稳定的五年，是党的建设扎实推进的五年。 报告提出，办好商丘的事情，要做到“六个必须〞。必须坚持解放思想，开拓创新；必须坚持改革开放，加快开展；必须坚持重点突破，克难攻坚；必须立党为公，执政为民；必须坚持守土有责，和谐稳定；必须坚持党要管党，强化保证。这些既是过去五年工作的根本经验，也是今后工作中必须始终坚持的原那么。 报告还分析了存在的困难和问题，指出经济总量小与结构不合理的问题并存，经济开展方式亟待转变；区域竞争压力越来越大，资源环境约束日益加剧，节能降耗形势严峻；经济开展和社会事业一条腿长一条腿短的问题严重，教育、医疗、就业和住房等民生问题凸显，社会保障能力和水平有待提高；社会管理基层根底工作薄弱，和谐社会建设面临新的课题；一些部门、单位和公职人员办事效率低，慢作为，不作为，甚至乱作为，“庸懒散〞现象不同程度存在；各级党组织的领导水平和执政能力需要进一步提高，少数领导干部的能力素质和作风，与新形势新任务的要3求不相适应，局部基层党组织软弱松散，战斗堡垒作用没有充分发挥；反腐败斗争任务依然艰巨。必须高度重视这些问题，时刻保持清醒与忧患，不断增强责任感和紧迫感，在今后的工作中下大力气切实加以解决。 （二）关于今后五年工作的指导思想和奋斗目标 报告明确指出，未来五年，商丘面临着重要机遇和有利条件。我们要充分利用好这些有利条件，实现商丘更好更快的开展。 报告提出，今后五年工作的主要目标是：建设“一中心一枢纽三基地〞，即豫鲁苏皖接合部区域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家重要粮食核心区生产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地；实现“两高一低一提升〞，即主要经济指标年均增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖四省周边地区平均水平，人口自然增长率继续低于全省平均水平，提升商丘在淮海经济协作区中的地位。奋斗目标和开展愿景是：经济开展再上新台阶、开发开放实现新突破、人民生活到达新水平、社会和谐开创新局面、城乡建设展现新面貌、生态环境得到新提升。 报告强调，实现上述目标，必须把握以下关键环节。一是明确三项任务，就是致力开展、改善民生、维护稳定三项任务。二是坚持三个导向，就是坚持正确的思想导向、工作导向和用人导向。三是树立三种形象，对商丘来说，就是树立开展的形象、开放的形象、和谐的形象。对党员干部来说，就是树立为民负责的形象、推开工作的形象和清正廉洁的形象。四是强化四种责任，就是强化领导干部关键在干、关键在管、关键在带、关键在实四4个方面的责任。陶书记在报告中强调“想好再说，说了就做、做就做好。〞五是打造六大标志，就是在全市打造“商丘速度〞、“商丘标准〞、“商丘品牌〞、“商丘创造〞、“商丘质量〞、“商丘环境〞。 （三）关于今后五年经济社会建设的主要任务 报告明确提出了今后五年我市经济社会建设的十个方面的主要任务。 一是着力加快开展方式转变。要把优化结构作为加快开展方式转变的主攻方向，稳固提高第一产业，大力开展第 二、第三产业，进一步提高二三产业的比重，实现产业层次的优化升级。要把产业集聚区作为加快开展方式转变的有效载体，落实“三规合一〞、“四集一转〞要求，加快形成集群集聚效应，积极推动产业集聚区与城市的功能互补，实现以产促城、产城融合、互动开展的格局，真正把产业集聚区建成转型升级的示范区、科技进步的引领区，体制机制创新的试验区。 二是着力推进新型工业化进程。全市上下要以无功即过的责任感、时不我待的紧迫感，集中精力谋工业、上工业、抓工业，加快实现农业大市向工业大市的跨越。走新型工业化道路，建设新兴工业基地，必须牢固树立工业意识，高度重视企业家队伍建设，营造工业开展的良好气氛。报告中，就柘城而言重点开展金刚石产业，努力打造超硬材料基地。 三是着力稳固农业根底地位。要把“三农〞工作放在重要位臵，坚持规模经营，龙头带动，在粮食增产、农业增效、农民增收上下功夫。 5四是着力促进城乡协调开展。实施“一核两翼组团开展，四位一体统筹推进〞城镇总体开展战略，统筹城乡协调开展。报告强调，要大力推进公共根底设施向农村延伸，促进城乡公共设施共建共享。加快城市建成区内城中村改造和旧城改造速度，率先在城市XX县区、产业集聚区和中心城市近XX县区实现城乡一体化。坚持建管并重，完善城市管理体制机制，提升精细化管理水平。继续推进“百村示范工程〞，加快新型农村社区建设步伐。 五是着力建设商丘XX县区。省委、省政府把商丘XX县区定位为“三区一基地一中心〞，即XX市城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地、豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。 六是着力开展第三产业。要把开展效劳业作为转变经济开展方式的重要着力点，加强现代商贸流通体系建设，改造提升传统效劳业，大力开展物流、金融和旅游业，积极开展信息、文化、中介、房地产等新兴效劳业，显著提高效劳业增加值和从业人员比重。 七是着力加强文化建设。发挥文化是软实力的作用。加快文化根底设施建设，完善公共文化效劳体系。深入推进文化体制改革，推动公益性文化事业的改革和开展。实施“文化名人〞工程，吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才到商丘创业开展。 八是着力提高居民生活质量。要实施积极的就业政策，增加就业岗位，做好城镇新增劳动力就业、农村充裕劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，消除零就业家庭。办好人民满意的教6育，培养更多高素质人才，加快人口大市向人力资源大市转变。要推进保障性安居工程建设，建立稳定的投入机制，解决中低收入家庭住房问题。 九是着力搞好社会保障。要以保障困难群众根本生活为重点，加快建立惠及全民的社会保障体系，完善根本养老、根本医疗、最低生活保障制度，逐步实现社会保障的全覆盖，提高整体社会保障水平。 十是着力构建和谐商丘。要深入践行社会主义核心价值体系，倡导“三平〞精神，形成团结奋进、振兴商丘的强大精神力量。 （四）全面提高党的建设科学化水平 报告指出，构筑中原经济区东部战略支撑，促进商丘又好又快开展，关键在党。要坚持党要管党、从严治党的方针，大力加强党的执政能力建设，开展“创先争优〞活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为商丘经济社会开展提供坚强有力的政治组织保证。 一是加强思想政治建设。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，准确把握我市现阶段开展特征和根本市情，善于把中央精神、省委要求和商丘实际结合起来，创造性地开展工作，走出具有时代特征和商丘特色的正确开展道路。 二是加强干部队伍建设。要坚持正确的用人导向，落实“五重五不简单〞要求，凭德才用干部，以实绩论英雄，加快形成表达科学开展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、鼓励机制，7坚持五湖四海，任人唯贤，公正正派，经得起实践、历史和人民群众的检验。要求各级党委要改进领导方式和工作方法，谋全局、把方向、抓大事、带队伍，发挥统揽全局、协调各方的作用，集中精力解决全局性、战略性、前瞻性问题，支持各方履职尽责、步调一致开展工作，形成党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，各负其责，团结干事，共谋开展的工作格局。 三是加强基层组织建设。要针对基层党组织建设面临的新情况新问题，扎实推进基层党建工作创新，深入开展“创先争优〞活动和“双满意〞活动，进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织成为人民群众信任拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。 四是加强党的作风建设。加强党的作风建设，核心是保持党和人民群众的血肉联系，要牢固树立正确的地位观、利益观和权力观，把群众关心的热点、难点问题作为我们工作的重点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强党的作风建设，重点是求真务实，要抓好各项工作的落实，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。报告强调指出“为群众办好一件实事，解决一个问题，比一百个空洞的口号更重要。〞加强党的作风建设，关键是广阔党员干部带好头、作表率，工作充满激情，保持昂扬向上、发奋有为的精神状态；做事认真负责，高标准严要求，按规矩办事；做人真诚坦荡，表里如一，有肝胆相照的人格力量，只有这样，才能发挥示范带动作用。各级党员干部都要牢记入党誓言，以人民利益为上，以商丘开展为上，为8了人民幸福，为了商丘振兴，忘我工作，鞠躬尽瘁，无私奉献。 五是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。坚持教育为先，深入开展党性党风党纪教育，推