2023年《安全文化》之油气管道承包商安全管理手册.docx

油气管道承包商平安管理手册 1总那么 1.1公司简介 1.2编制目的 为标准公司对承包商的HSE管理工作，明确管理职责和要求，提升对承包商HSE管理水平，预防和减少事件事故的发生，制定本手册。 1.3适用范围 本手册适用于公司所有与职业健康、平安、环境和文明施工有关的活动；适用于公司部门、监理单位和承包商的HSE管理。 1.4编制依据 石油化工建设工程管理方平安管理实施导那么AQ/T 3005-2023其他相关的平安生产的法律、法规、标准等根本情况2.1平安管理理念 2.2  HSE目标和方针 2.2.1 HSE目标 不发生重大人员伤亡责任事故。 不发生管网天然气泄漏责任事故。不发生一般以上环境污染责任事故。不发生重大以上交通平安责任事故。不发生单次直接经济损失大于50万元的责任事故。员工职业健康体检率100% 。2.2.2 HSE方针 平安第一、人为根本， 风险预控、设备完好， 标准操作、环境和谐。 2.2.3组织机构图   3 承包商确定 3.1 工作流程 工作流程主要概况性的介绍公司各部门及承包商在履行合同时进行HSE管理的做法和步骤。 工程建设部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门和QHSE部应对工程工程进行风险评估及危险性辨识，并将风险评估报告提交商务部，商务部应根据风险大小及工程工程的HSE特点选择资质、经验、业绩和管理水平优秀的承包商并发出招标邀请。承包商应根据获取的工程工程内容及风险评估制定HSE管理方案及其他投标材料参与投标。 3.2相关单位及部门职责 商务部职责结合工程建设部和QHSE部提出意见，负责组织编写招投标文件；组织招投标、评标工作；负责落实承包商合同有关的平安责任和HSE条款；负责将承包商合同中的平安责任及HSE条款约定告知工程建设部和QHSE部。3.2.2工程建设部职责 参与工程作业承包商资质预审查；负责编制招投标技术文件；参与工程风险评估；参与招投标工作的HSE审查；负责审查和批准承包商的施工组织设计；负责对承包商施工过程中的平安责任和HSE工作进行监督管理。3.2.3 QHSE部职责 参与工程风险评估;参与对承包商HSE资格审查;参与招投标评标;负责对承包商施工过程中的平安责任和HSE管理工作进行监督、检查和指导。3.2.4其他部门职责 根据部门职责参与编制招投标技术文件和参加招投标工作按照 “管业务必须管平安的〞的原那么，负责职责范围内承包商HSE具体管理和监督工作生产运行部、城市燃气部、线路管理部等其他业务部门负责的工程，按照本手册“3.2.2工程建设部职责〞 规定执行。3.2.5承包商职责 提供真实有效的资质材料；建立健全平安管理机构，配置合格平安经理和专职平安管理人员；有效辨识工程风险并制定控制措施，制定平安、可靠、可执行的施工组织方案；遵守国家和行业法律、法规和中海油的HSE管理规定要求；负责施工作业过程中的HSE管理工作；接受和配合公司代表的HSE检查和审查；按照公司检查发现的平安隐患，及时落实整改。3.2.6监理单位职责 作为监理承包商，监理公司应承担以下职责 配备专职的HSE管理人员并接受公司QHSE部的管理；审查承包商提交的HSE管理方案；审查施工承包商提交的施工组织设计；检查承包商对公司制度及要求的执行情况，对未执行的责令其整改并跟踪其整改情况；按作业分级要求做好施工现场的旁站监理；定期组织进行平安检查，对施工过程存在的平安隐患提出整改意见，下发整改通知书。对存在严重隐患的，要求承包商停工整改，下发停工整改通知书，整改合格后才能复工。3.3承包商选定 商务部制定招标文件商务部应组织工程建设部、QHSE部等相关部门人员组成评标组，在评标前制定HSE评标标准，对投标方HSE方案进行评估，必要时与投标人就关键问题进行澄清。评标组在满足HSE评标标准的根底上，按照相关采办程序，最终选定承包商。商务部在合同签订前应与承包商就合同中HSE条款及HSE附约进行确认，明确双方HSE工作界面和管理职责。商务部与承包商签订合同后，应及时将合同中HSE条款及HSE附约提供工程建设部和QHSE部。3.4工程风险评估和危险性辨识 3.4.1 工程风险评估 商务部组织QHSE部、工程建设部、工程开发部等业务主管部门参与工程风险评估，针对工程工程特点，识别出所有可能导致重要的危害的活动，评估结果以报告形式表达。 3.4.2 施工阶段危险性分析和辨识 承包商应成立风险评价小组，对甲方的风险评估报告和工程工程实际危险性进行分析和评价，尽可能的深入和细化，再根据评价结果，有针对性地采取风险预防和控制措施，使风险到达可接受的程度，确保生产活动平安进行，保障员工生命平安、身体健康，有效预防和控制生产事故。 危险性分析和辨识，针对设备采用平安检查表（SCL）方法（附件7），针对作业活动采用作业危害分析（JHA）方法（附件8）。 3.4.3风险评估和危险性辨识范围及内容（包括但不限于以下方面）： 常规（正常状态）和非常规（异常、紧急状态）的活动。所有进入工作场所的人员（包括相关方人员和外来访问者）的活动。作业场所内的设备、设施（包括外界提供的设备、设施）。新开发（建设）工程以及在工艺技术、设备、人员、作业环境和条件等方面发生变更的情况。十大高风险作业十项高风险作业 1、设备检修作业； 2、电气作业； 3、热工作业； 4、进入受限空间作业； 5、挖掘作业； 6、起重作业； 7、高处作业； 8、接触危险化学品作业； 9、陆上交通运输； 10、联合作业（交叉作业）。