2023年市政府年度人口计生工作要点.docx

市政府年度人口计生工作要点 年，全市人口和方案生育工作的总体思路是“315〞工作目标：即以创立“全国方案生育优质效劳先进市〞为总目标，突出三大重点，开展一项活动，实现五个突破，继续保持全市人口计生工作在的领先水平。全市人口出生率控制在14.5‰以内，合法生育率96%以上，群众满意率95%以上，出生婴儿性别比控制在12023以内，流动人口方案生育综合效劳管理落实率达95%以上。为推进全市经济社会又好又快开展创造良好的人口环境02023年工作思路。 一、突出三项重点 必须清醒地认识人口计生工作所面临的复杂形势，把有效遏制违法生育，确保低生育水平的持续稳定，作为我们当前的首要任务。始终坚持“四个一〞不动摇：对根本国策的认识一点也不动摇，对稳定低生育水平一刻也不放松，对综合治理人口问题一时也不懈怠，对方案生育优质效劳一丝也不疏漏。 （一）有效稳定低生育水平。 1、确保低生育水平持续稳定。年，全市总人口控制在81万人以内，自然增长率控制在4.15‰以下。 2、切实从源头上预防违法生育。坚持一手抓典型引路，一手抓违法查处，扩大正面宣传和执法声势。一方面挖掘全市近二、三十年来无违法生育村庄典型材料，大张旗鼓的宣传表彰，在全社会营造“方案生育荣耀，违法生育可耻〞的舆论气氛；另一方面落实严格的日常监控机制，发现意外妊娠的，立即采取果断处理措施，彻底消除违法生育苗头，始终保持对违法生育的高压态势。 3、进一步落实和创新利益导向机制。在全面落实已出台的各项利益导向政策的根底上，进一步在农村养老保险、农村合作医疗、初中学生升学考试等方面加大利导政策的制定和实施，使独生子女和方案生育家庭在经济上得实惠，生活上有保障，从体制上引导群众遵纪守法，自觉实行方案生育。 （二）有效查处违法生育。进一步加大对违法生育的调查和处理力度。一是迅速调查，提高办案效率。坚持日常查处为重点，及时发现取得违法生育的证据线索，有效查处违法生育，违法生育处理率达90%以上，按时结案率20230%。二是及时处理，提高执法水平。坚持依法高效处理违法生育，违法生育案件查处一起，宣传曝光一起，采取多种形式敦促违法生育当事人及时足额缴纳社会抚养费；建立经常性执行机制，密切联系协调人民法院，开展“拂晓行动〞集中执法，确保每月至少组织2次对违法生育“钉子户〞的执法行动，社会抚养费征收到位率80%以上。 （三）有效提高村级计生干部队伍的整体工作水平。 1、进一步加强培训教育管理。每季度组织一次对村级计生干部集中封闭培训，提高管理能力和效劳水平；针对后进村计生主任，加强有针对性的个性化、专业化培训，提高其应用和实践能力。 2、建立业务考核和末位淘汰机制。在强化培训的根底上，全市统一组织考试，两次考试成绩在全市排名后5位，且村庄计生工作落后的，实行末位淘汰；对业务素质差、责任心不强、连续两年出现违法生育或1年内出现2例以上违法生育的村的计生主任坚决予以解聘。 3、新聘任计生主任严格实行公开选拔、竞争上岗。适应新形势需要，以改善年龄、知识、专业三个结构为重点，对全市计生主任实行新一轮公开选拔，竞争上岗，取得任职资格的，发给村计生主任任职资格证书，持证上岗，凭证享受待遇。任职资格证书每年审验一次，完成工作目标的，予以审验通过，工作目标完不成的，不予审验，资格证同时废止，取消任职资格。 4、加强职业素质教育。以提高素质能力为切入点，加强村级干部队伍职业素质教育，增强事业心、责任感。 5、建立完善奖惩机制。进一步提高村级计生主任工资待遇，力争到达村支部书记90%的标准。与镇（办）党委、政府制定村计生主任工资发放方法，村计生主任履行职责情况与工资挂钩，奖优罚劣、奖勤罚懒。 二、开展一项活动 将“计生效劳管理提升年〞活动作为贯穿全年工作始终的一条主线，着力提升六项效劳，加强三项管理，推进“计生效劳惠万民〞工程，为创立“全国方案生育优质效劳先进市〞奠定坚实根底。 （一）提升六项效劳 1、提升孕环情检测效劳水平。将电子信息化应用于孕环情检测，着力托清底子，确定身份，落实责任，重点抓好漏检人员的补检工作。建立漏检人员四职责任人签字上报制度，漏检人员一律由主要领导、分管领导、计生办主任和效劳站长签字上报。上报漏检人员名单确认后，其余人员视为已检测，以后不管通过何种渠道发现已检人员发生违法生育的，按孕环情检测责任追究方法予以扣分，确保孕环情检测率达99.8%以上，准确率达20230%。 2、提升长效节育措施落实效劳水平。（1）继续加大宣传指导、说服发动和奖励力度。健全以“市效劳站为龙头、中心效劳站为骨干、乡镇效劳站为依托、村效劳室为根底、流动效劳车为纽带〞的效劳网络，长效避孕节育手术统一定点由市方案生育效劳中心组织实施。（2）组建“便民流动效劳手术室〞。以计生效劳车为载体，集中优秀技术人员，携带仪器设备预约上门效劳，减轻育龄群众奔波之苦，提高长效节育措施落实的及时率、准确率。（3）搞好已落实长效措施人员的清理核对工作。解决帐实不符问题，保持长效措施落实率在的领先水平。 3、提升流动人口管理效劳水平。（1）抓出租房屋户的管理，实施“以房管人〞。密切配合公安、房管等部门，逐步建立房屋出租户报告制度。房屋出租户在租房的同时，要把租房人的根本情况向村（居）民委员会报告，由村委会登记在册，及时、准确掌握流动人口计生信息，从源头上堵塞管理漏洞；（2）落实“属地化管理、市民化效劳〞。将流动人口方案生育管理效劳纳入经常性工作范围；以企业法定代表人计生责任制的落实为抓手，进一步加大对商场、酒店、宾馆、饭店等特殊单位的管理效劳，并有方案地组织开展保健知识讲座、生殖健康检查、特困家庭救助等系列效劳工程，提供与户籍人口同等的免费效劳。（3）推进方案生育示范点创立工作。每个镇（办）选择不少于2023个企业、3个村和3个市场作为流动人口示范点，带动和引导面上工作的全面展开；（4）加强流动人口方案生育区域管理和协作。搭建流动人口综合效劳管理平台，完善信息互通、管理互补、效劳互动的协调机制。 4、提升孕期保健和产术后随访效劳水平。（1）优生促进利民。全面实施出生缺陷一级预防，突出孕前期、孕早期的管理效劳，免费开展婚前医学检查、叶酸发放和孕前优生健康检查，出生缺陷干预率达85%以上，二孩孕情随访率达20230%；（2）优化环境便民。实施效劳阵地“三级联创〞：抓住全国创立计生效劳示范点的机遇，市计生效劳中心创立全国县级计生效劳示范站，上半年完成扩建工作，年底验收；推选4个镇（办），争创全国乡级计生效劳示范站；每个镇（办）各选择不少于20%的村，打造市级效劳示范点。实现阵地一流、效劳一流、设备一流，“三个一流〞，育龄妇女足不出村就可享受健康查体和生殖健康效劳。（3）提高能力亲民。建立持证上岗效劳制度，联合劳动、卫生等部门，加大对村级效劳队伍的培训，村计生主任考试合格的发给计生技术效劳资格证，凭证向育龄群众开展产前、产后的随访，效劳率达20230%。 5、提升行政审批效劳水平。（1）完善审批程序。对申请人的婚育情况由村（居）、镇（办）层层把关，搞好入户走访；特殊情况申请再生育的，由市计生局组织专人调查落实，使程序更加科学严谨，杜绝错批现象的发生。（2）提高审批效率。二孩生育审批即来即办，“当日受理，当日办结〞，审批准确率、及时率均达20230%。（3）提高效劳质量。实行网上审批和办理发放上门制度。对外出务工、经商、从业人员，主动登门办理计生相关证件。特殊情况审批和村庄偏远、交通不便的，开展送证上门效劳。 6、提升群众自治效劳水平。进一步完善基层群众自治机制，提高自治能力，促进政策落实，实现群众自我教育、自我管理、自我效劳。（1）提升基层方案生育协会组织能力。积极探索推广封闭物业小区、外资、民营企业、流动人口聚居地和行业协会、少数民族协会等多元化、多形式的方案生育协会有效组织形式，拓展管理效劳覆盖面，逐步形成“以协会为纽带，连接社会力量，形成工作合力，效劳广阔群众，实现多方受益〞，互相促进、健康开展的新局面。（2）提升方案生育群众自治水平。加强与上级计生协的沟通协调，积极开展“人口和方案生育基层群众自治万村（居）示范活动〞；坚持行政管理与群众自治相结合，指导村级深化群众自治，全面完善方案生育群众自治章程，在有关移风易俗、利益导向和男女平等等方面推进村级落实，5月底前进行检查验收。（3）积极开展人口和方案生育志愿者队伍。按照稳固开展、扩大规模、标准管理、注重实效的原那么，加强和完善人口和方案生育志愿者队伍建设，逐步建立健全志愿者的招募、培训、效劳、鼓励等机制，为推动人口和方案生育公共效劳均等化积聚社会力量。 （二）强化三项管理 1、切实转变工作作风，加强对全市计生干部队伍的建设和管理。按照“三个转变〞的要求，抓队伍、强素质、树形象，抓好机关作风建设，形成良好的机关形象和团队理念，着力打造“特别能吃苦、特别能奉献、特别敢负责、特别讲原那么〞，素质全面、技术过硬的计生干部队伍。政风、行风民主评议成绩名列前茅。 2、切实加大工作力度，加强对基层计生工作的日常考核和动态管理。加大对党委、政府执行人口和方案生育目标管理责任书情况的考核力度，建立定期通报制度和“黄牌警告〞、“红牌警示〞、“一票否决〞三级问责制，强化一把手的责任意识。加强对基层计生工作的日常监控和动态管理，建立完善查处通报、奖励考核和群众监督“三项机制〞，敦促各项日常工作落到实处。在全市选取20%的先进村进行重点培育，提升人口计生工作管理水平，使效劳阵地到达“两化〞标准，合法生育率20230%，长效避孕节育措施落实率90%以上，流动人口综合效劳管理落实率96%以上。 3、切实做好网络建设，加强对信息化建设的管理。以提高镇村两级计生队伍信息化应用和微机操作水平为目的，以实现人口全员化、网格化、自动化为目标，搭建“三个平台〞，构筑市、镇、村三级计生网络信息共享的一体化格局。（1）搭建育龄妇女信息管理平台。以市级效劳器为依托，进一步完善wis系统，建立全市大型育龄妇女数据库，逐步实现“村录入--镇审核--市汇总〞的工作新模式。在先行试点根底上，召开全市大型育龄妇女信息管理数据库应用现场会，全面推广应用。（2）搭建部门信息资源共享平台。进一步完善人口计生信息实名登记制度，探索建立全市人口信息资源库，健全“部门配合、综合治理、信息集中、各取所需〞的信息共享机制，实现户籍地和居住地之间、镇（办）之间、与周边市之间的信息网络互通。（3）搭建办公自动化信息平台。坚持业务指导和实践应用相结合，加大信息化建设的应用和指导力度，实现网上办证、网上效劳、网上汇总和网上发布。 （三）实施“计生效劳惠万民〞工程 本着以民为本、效劳至上、主动创新的原那么，在全市实施以“政策惠民、励政惠民、信息惠民、关爱惠民、新风惠民〞五大主题为主要内容的“计生效劳惠万民〞工程，把人口和方案生育经常性工作融入到民生建设之中，通过实实在在的工作，把各项便民、利民、惠民政策送进千家万户，打造“和谐人口，诚信计生〞效劳品牌。使方案生育家庭政治地位明显提高，经济条件明显改善，群众婚育观念明显转变，依法生育意识明显增强，实行方案生育成为群众的自觉行为。 三、实现五个突破 紧紧抓住综合改革、社区建设、综合施治等有利时机，坚持用改革开展的方法应对和解决前进中遇到的新情况新问题，实现人口计生工作的新突破、新跨越。 （一）抓住我市推进社区建设的机遇，实现XX县区计生管理效劳的新突破。利用市委、市政府全力抓社区建设的机遇，及时调整区划，实行城市社区“三化〞建设和精细化管理。 1、干部队伍专业化。推进“双员双管〞效劳模式，通过公开招考的形式，选配新增社区计生主任，按照每8