2023年新型冠状病毒疫情下对于建筑施工企业施工成本的影响及应对措施.docx

新型冠状病毒疫情下对于建筑施工企业施工本钱的影响及应对措施 吴桢 ：新型冠状病毒肺炎在武汉突然爆发，疫情牵动了全国人民的心，更引起全球各国的关注。此次疫情导致所有的建设工程停工停产，不可防止地影响了建设工程工程的顺利进行，尤其是对于施工方各项施工本钱的影响，本文探讨在此情况下对于建筑施工本钱的影响并提出相应的应对措施，从而对以后相似的情况提供借鉴作用。 Abstract： The new coronavirus pneumonia suddenly broke out in Wuhan. The epidemic affected the hearts of people all over the country and attracted the attention of countries all over the world. The epidemic caused the suspension of all construction projects， which inevitably affected the smooth progress of construction projects， especially the construction costs of the construction parties. This paper discusses the influence on the construction cost and proposes countermeasures to provide reference for similar situations in the future. 关键词：疫情;建筑施工;施工本钱;索赔 Key words： epidemic situation;building construction;construction cost;claim 中图分类号：TU71                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2022）10-0023-02 0  引言 在突如其来的疫情下，为防止疫情扩大，各个城市也积极的采取了一系列的措施。大局部行业处于停工停产状态，对我国的经济产生了较大的影响。建筑行业在我国的经济开展中有着举足轻重的作用，建筑工程工程数量庞大，这次的疫情导致建筑企业所承建的所有工程停工停产，对建筑行业的经济所产生影响不言而喻。 1  此次疫情对于建筑施工企业施工本钱的影响 众所周知，建设工程的施工本钱由人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金七个局部组成，其中人工本钱及材料价格在建筑工程本钱中占的比例较大，此次的疫情本身导致工程的工期延长、劳务及物资紧缺和相应的费用上涨，直接导致施工本钱大幅增加，并且因停工停产造成的人工本钱、材料本钱、机械使用本钱都会上升，主要表现在以下几个方面： 1.1 人工本钱的变化 建筑工程工程责任人员由管理人员、技术工人工与普通工人构成。而普工，不需要有任何技术，只需要有力气就行，因此人员稳定性较差，流动较大，并且普工的薪酬多数以日工资记取，尤其是在建筑工程的长期停工的情况下，对普工的影响较大，造成建设工程的人员不稳定性，会在开工后的短时间内找不到适宜的人选，造成用工短缺，从而影响施工的本钱。其次是工程的管理人员，工程的管理人员的组成相对稳定，并且薪酬是以年薪或者月薪为单位记取的，工程的停工会导致工期延长，而停工期间管理人员的工资应正常发放，从而导致施工本钱的增长。最后是技工，技工指水电工、木工及钢筋工等技术工种，与施工单位的薪酬一般按工程量计算，在工程量不变的情况下，人工本钱不发生变动，因此疫情对施工工程的工程量影响较小，从而对技工的人工本钱影响也较小。 1.2 材料价格的变化 建筑施工工程的材料费由以下四个局部组成：材料原价、采购保管费、运输费、运输损耗，各个组成局部的变化都会引起整体材料价格的变化，导致建设工程施工本钱的变化。 ①材料原价变化：材料的原价即材料的出厂价格，由于此次疫情导致多数行业停工停产，人员闭门不出，材料厂家也面临人工本钱增长和原材料的价格上涨，并且停工停产会造成在整个建筑材料市场供应和需求上的不平衡，产能严重缺乏致使建筑材料临时短缺，由此造成材料原价的上涨; ②运输费：此次的疫情导致各个地方对于道路交通进行管制，道路不通，加上运输从业人员无法上岗，导致建筑材料的运输费用增加。 1.3 机械费用的变化 建筑工程费中的机械费是指施工机械及器具的使用费，即在工程施工作业过程中发生的施工机械及各种仪器的使用或者是租赁费，此次的疫情导致工程的工期延长，机械的租赁时间也相应延长，租赁的总费用也随之增涨。 2  針对此次疫情建筑施工企业应采取的措施 本次新型冠状病毒疫情与2003年的非典疫情具有很高的相似性，疫情发生后，全国范围内多地启动一级重大的国家公共卫生紧急事件，这样的重大事件在我们的能力范围内不能提前进行预判。因此我们可以参照2003年在非典分情况下政府对于此类事件给出的处理意见，可以认定其为不可抗力事件。 此次新型冠状病毒疫情属于不可抗力的公共突发事件，在理论上，其具有不能预见性、不可防止性以及不能予以克服的根本条件。但是施工合同是否到达不可抗力事件的要求还应结合施工工程的实际情况，每个施工工程情况不同，所签订的施工合同也不尽相同，例如施工合同的签订时间、工程在疫情前的进度情况、工人是否放假及何时复工，工程所在地疫情对施工合同的履行产生的影响，结合政府有关部门对于工程复工所出台的一系列要求等条件进行综合的分析，不能简单的一概而论。 综上所述，各施工企业应结合工程所在地的实际情况，合理评估工程受疫情的影响所造成的损失，向发包方及有关部门提出一定的补偿具体应从以下几方面入手。 2.1 熟悉合同内容，合理进行索赔 我国的合同法中规定了合同内容中因不可抗力不能履行的局部可以免除责任，但是不包含法律中有特殊约定的情况。根据合同法的规定，只要法律没有特别规定和非施工方原因造成的合同延迟履行，不可抗力一般可以作为当事人免除全部责任、局部责任或延迟履行合同的理由。 在我国建设工程施工合同（示范文本）中的通用条款对于在建工程由于不可抗力造成的损失进行了约定，其中因不可抗力造成在工期延误应，发包方应给与顺延，并且因不可抗力造成的停工及承包方的损失应有发包人和承包人共同协商并合理分担。 鉴于以上情况，此次疫情发生后，承包人应当有所作为，积极的采取措施，最大力量防止和减少损失，为复工做好充分的准备。同时熟悉合同的具体内容，对于合同中的主要内容做到心中有数，结合实际情况进行合理的索赔。 2.2 及时告知相关部门，递交索赔意向通知书 承包方和发包方在某种意义上来说是一个利益共同体，当施工单位因不可抗力造成工期延误或费用损失时，从减轻发包方可能的损失考虑，应当及时书面通知发包人，并说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明，给发包人充分的时间做出应对方案。 承包人应当按照合同约定在索赔事件发生后的约定时间内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由;假设承包人的索赔意向通知书未能在合同约定的时间范围内发出，那么视为放弃索赔的的权利。另外，承包人还需关注索赔事件本身的影响时效，假设事件具有持续影响效力，承包人递交的延续索赔通知需要予以配合，按照合理的时间间隔进行递交。 2.3 全面留存索赔证据 承包人与发包人要定损，无论定损过程是经过双方协商，还是单方面提出索赔要求，都需要承包人提供完整的损失证据。 因该证据重在清晰本次工程损失是源于新冠疫情，因此需要做初步取证。首先承包人给予新冠疫情的相关证据，主要是关于引发工程损失诱因的一些证据和要件。如国务院和相关部委发布的关于疫情开展严重与禁止外出的文件，地方政府和相关住建部门发布的复工时间与条件等通知。以期为工程损失找到联系来源。 其次承包人应搜集工程损失的具体证据，当然这些损失必须是由新冠疫情直接或间接造成的。主要分为两类，一类是直接损失，如延迟复工期间支付工地照管人员的工资和相关费用的清单，机械设备租赁或折旧费用单据。另一类是间接损失，如疫情造成的人工本钱上涨，建筑材料上涨等证据。 最后，承包人应认真梳理前述证据，将工程损失与新冠疫情之间具有因果关系的证据一一对应。尤其应根据发包人原先审核批准的施工时间与设计方案等文件，对应找到相关政府部门在该期间的相关规定造成的损失。如局部交通停运造成工人无法及时返回施工现场从而耽误工期的证据。或工人返回工地后，按照相关规定进行自我隔离耽误的时间本钱。 另外，承包人还应认真记录按原工程施工方案期间，按照政府部门要求为控制疫情做出的一些奉献。如为控制疫情增加的工人体检、体温测量、环境消毒、通风换气等相关文件或通知的证据。 2.4 全面了解市场，做好复工准备 受此次疫情的影响，市场上的人工、各种材料及机械的价格将会在最近的一段时间内不停的有所变化，在这样的情况下建筑施工企业的造价人员应结合多方的渠道，比方网络、政府发布的信息价、 询价等方式了解市场价格，灵敏的判断材料价格的变化趋势，并在工作中采取积极的措施，在工程复工后把控好工程的动态本钱。 对于人工费要多打听各地的用功情况及当下市场人工费价格，对行业主导部门的人工费指数，要与市场实际人工费价格多做比较，合理安排用工。 3  结语 疫情这一突发公共危害事件，带来损失具有不可逆的必然性，无论是行业经济还是心理健康，都应用理性的态度全力以赴进行抗争。工程作业的消耗大，耗时长，受到疫情的损失虽然较大，但却是静态可控的。因此，本着诚信，客观，公正的原那么，认真分析并全面考量因果，将可能造成的損失及时止损并做好预判，与发包人合理分担，及时协商，做到损失的整体最小化。相信最终一定与这次全国战“疫〞一样，可以共度难关。 参考文献： [1]阴清莲.浅析材料价格变动对建筑工程造价的影响[J].山西建筑，2022，45（14）：175-176. [2]陈宇.工程造价合同控制与工程索赔的探讨[J].门窗，2022（13）：28-30. [3]刘冰.工程造价管理中工程索赔的理论研究[J].住宅与房地产，2022（34）：19. [4]崔丽品.建筑材料价格波动对建筑工程造价影响的研究[J].低碳世界，2022（04）：302-303.