2023年在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报.docx

在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报 各位领导： 我现将司法行政及依法治市工作做简要汇报： 一、2022年司法行政及依法治市工作主要情况 我市司法行政工作在市委市政府的领导和支持下，以效劳经济建设、促进社会稳定为首任，整合、挖掘普法教育、法律效劳、法律保障三大职能资源，围绕市委二届二次会议精神，大力开展法制宣传教育，提高公民法律素质，夯实公民思想根底——正本清源；深入开展法律效劳，确保社会政治、经济及社会秩序在法律的框架内健康开展——保驾护航；切实发挥法律保障的职能作用，筑固维护社会稳定的第一道防线，化解矛盾，消除社会不安定因素——预防纠纷、减少诉讼。各项业务工作取得了较大开展。主要表现在： ——思想政治建设有了新的加强。政治坚决、与时俱进、方向明确、发奋向上。 ——领导班子和干警队伍的素质有了新的提高。增强了班子的凝聚力和战斗力，团结协作，模范当好带头人；加强对干警的培训工作，做到了严要求、严管理、严教育、严监督，提高了队伍的综合素质。 ——普法依法治市工作取得了明显进展。一是以加强领导干部带头学法用法工作为核心，狠抓了法制宣传教育工作，全年共举办“领导干部千场基层法制讲座〞48场，受教育人员达3万余人；二是以“法入农村、法入市场、法入校园、法入企业、法入社区〞为载体，加大了对社会各个阶层人员的普法教育力度。全年共组织各级各类法制培训及现身说法20230余场次，发放各类普法宣传材料50000余册（份），利用各种形式举方法制宣传咨询活动300余场（次），放映法制电影500余场次，组织学生带法回家8000余人（次），组织法制文艺演出20余场（次），法律参谋进家帮扶2022余人（次），受教育人数到达了15万余人（次）；三是以效劳经济开展，创最正确投资区活动为载体，开展了政法干警联系企业活动，政法干警全年共担任企业法律参谋40家。 依法行政，公正司法以建设标准、透明、高效、廉洁的政府为目的，切实解决有法不依、执法不严等突出问题，提高依法行政水平。市委组织部建立了领导干部法律知识考试档案。人大对新提拨的领导干部进行了任前法律知识考试。市法制局组织全市2022名行政执法人员进行了行政许可法培训；标准了行政审批的范围。今年我市行政复议案件16件，行政诉讼案件19件，分别比上年下降25%、32%。围绕转变政府职能的要求，不断深化行政审批制度改革，简化行政审批手续，集中清理整顿了涉及企业的审批工程，由原来的663项一次性取消474项，削减幅度达70％以上，收费工程由原来的22023项取消20232项，削减幅度达49％。按照公正司法和严格执法的要求，今年我市审判机关进一步深化诉讼证据制度改革和审判方式改革，完善了立案、审判、监督、执行分立制度，强化了监督机制，促进了审务公开。 推进了农村依法治理工作，积极开展了创立民主法治示范村活动，推动了农村民主法制建设进程，完善了村民自治；开展“环境综合整治月〞活动，严厉打击了刑事犯罪，集中整治了治安乱点，实现了社会治安的明显好转；以治理“四乱〞为重点，依法开展了企业周边环境专项整治工作。市工商、医药、粮食、技术监督等部门继续以粮食、药品、种子、农药为重点，依法对集贸市场进行了集中整治活动，全年共查处各类违法案件206起，捣毁制假售假窝点14个，查处涉案物资总额近千万元，司法机关批准逮捕3人。市文化局依法加强了对网吧等文化市场的整治力度，共缴获非法出版物420230多册，非法盗版光盘856盘。 ——基层工作得到了进一步夯实。人民调解工作委员会充分发挥了“第一道防线〞的作用，实现了人民调解工作的“三个突破〞：首先，实现了人民调解组织的突破，设立了市级人民调解委员会，建立了市、乡、村三级人民调解委员会组织。其次，实现了人民调解制度的突破，建立完善了人民调解八项制度；实行了基层人民调解委员会名称、牌子、印章及各类文书等“八统一〞；推行了人民调解员资格准入及人民调解员等级制度，培训、认定了首批66名首席人民调解员。第三，实现了人民调解效力的突破。市委办公室、市政府办公室转发了市人民法院、市司法局关于加强和标准人民调解工作的意见，对人民调解工作的程序、行为进行了标准；对人民调解协议书的效力进行了认定。截止目前，全市各级人民调解组织共开展矛盾排查80余次，受理民间纠纷1328起，调解1328起，调成1268起，调解率20230%，调成率95.5%。防止民间纠纷激化3起4人（次），制止群体性械斗14起，防止群体性上访12起20235人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动464场次，受教育群众达4万余人（次），做到了把矛盾化解在基层，消灭在萌芽。有力地维护了我市社会治安大局的稳定。 ——法律效劳工作取得显著成效。广阔法律工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立效劳意识、诚信意识，大力开展法律效劳工作，实现了经济效益和社会效益双丰收。共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律参谋612家；办理诉讼、非诉讼案件1826件，其中办理刑事案件20236件。为当事人挽回和防止经济损失202300多万元； 在公证工作中，我们围绕市委、市政府重点建设工程、国有资产拍卖等工作为重点开展公证效劳，确保拆迁、补偿安置等各项工作的合法、有序、平稳进行。不断拓宽公证领域，提高公证质量，管理制度日趋完善，做到了以法律效劳树形象，以促进经济开展为己任。2022年，共办理各类公证8366件，主动在烟厂、电厂等大中型企业建立常年公证联络点14家，开拓新证源42家，为企事业单位和个人防止经济损失200多万元，挽回经济损失80多万元。 在司法鉴定工作中，以XX省司法鉴定管理条例为依据，遵循科学、客观、公正、合法、独立的司法鉴定原那么，以严肃认真，实事求是、秉公执法、坚持原那么的工作态度，认真履行新职能，使司法鉴定工作纳入有序的管理轨道。我市面向社会效劳的司法鉴定机构共办理司法鉴定400余例，其中临床司法鉴定案件353余例，会计司法鉴定46例、资产评估司法鉴定18例，无一例错误鉴定，为司法机关及相关部门处理案件提供了可靠的法律依据。 ——法律援助工作取得新成绩。我们认真做好对弱势群体和特困群体的法律援助工作，真正使这项工作成为党委政府的爱民工程、形象工程和民心工程。大力宣传法律援助，让更多的贫、弱、残群众了解法律援助工作；拓宽援助渠道，将法律援助工作向最基层的农村延伸，先后在各乡镇、街道办事处建立了法律援助工作站；调动社会力量参与法律援助工作，共聘请了66名首席人民调解员作为法律援助联络员，我们还成功举办了法律援助知识竞赛，并取得良好的社会效果。法律援助中心在去年共办理援助案件20235件，免费解答法律咨询860人（次），免费文秘法律文书170余份，有力的维护了弱势群体的合法权益。 2022年，在xx市司法局的业务考评中，我局以2023项业务8项第一的优异成绩连续第三年夺得xx市六县（市）、六区第一名。并获得xx市依法治理先进集体、xx市政法系统人民满意的政法单位、xx市司法行政系统红旗单位等荣誉称号。我市xx镇司法所长xxx先后被授予全国优秀司法助理员、xx市“绿城卫士〞等荣誉称号。同时，我们的工作也引起了上级部门的重视。国务院法制办、司法部政治处、司法部法规宣传处、司法部法律援助中心等领导先后到xx调研司法行政工作；省人大副主任袁祖亮、省司法厅原厅长徐国红、副厅长李克昭、xx市人大副主任贾常先、李保山、副市长姚待献等省市领导也分别来我局调研指导工作。 但，在取得可喜成绩的同时，我们的工作也存在着一些问题和缺乏。一是工作开展不平衡，少数同志对依法治市工作认识有偏差，工作缺乏主动性和开拓性。二是法制宣传教育的形式还需要进一步拓展，效果还需要进一步提高。三是依法行政的水平还需要进一步提高。四是对政府部门行政行为缺乏有效的监督制约机制，有法不依、执法犯法现象还偶有发生。五是根据市委办公厅关于印发的通知[郑办（2022）18号]要求：要把领导干部学习法律知识和依法管理、依法办事的能力作为年度考核的重要内容和任免、晋升、奖惩的依据之一。对于不学法、不懂法的干部，不能提拨、重用。而我市的这项工作并没有完全得到落实。 二、2022年司法行政工作要点 今年，我局的总体工作目标是“突出四个强化，促进四个转变，到达四个提高，做到二个保持〞。一是强化法制宣传教育，促进全体公民特别是领导干部、政府公务人员由知法、懂法向守法、护法的转变，提高全体公民的法律素质；二是强化依法治理，狠抓工作落实，促进政府由管理型政府向效劳型政府、由权力型政府向责任型政府的转变，提高依法执政能力；三是强化中心意识，以为经济建设和社会稳定效劳为中心，促进效劳意识由传统型向现代型转变，提高效劳质量；四是强化素质教育，促进全体干警工作能力由能适应工作向能胜任新形势、新变化、新任务的转变，提高整体战斗力；五是司法行政工作继续保持xx市领先地位；六是普法教育、依法治理工作保持省先进地位。 司法行政工作将重点抓好以下几项工作： （一）抓效劳，为“工业立市、工业强市、科教兴市〞战略保驾护航 今年我局法律效劳的总体目标是要努力实现“四个拓展〞，培育法律效劳新的增长点，进一步做大做强法律效劳业。一是拓展为各级政府科学决策效劳的领域，为政府提供法律效劳，充分发挥法律参谋作用，促进和保障政府依法决策、依法行政；二是拓展为新兴行业法律效劳的领域，积极介入证券、金融、房地产、国际贸易、农村土地流转等领域，实现法律效劳多元化；三是拓展法律效劳方式的新领域，将效劳方式由被动诉讼型向主动防范型转变，积极参与企业管理和企业改革，参与企业经营决策等方面的法律效劳；四是拓展知识产权保护的领域，在打击制假贩假等方面提供有效的法律效劳。 1、开展对法律效劳业的集中教育整顿活动，充分发挥法律效劳在完善社会主义市场经济体制中的作用。一是强化管理，提高素质。按照“一打击、二加强、三到位〞的原那么对法律效劳市场进行整顿，标准法律效劳行为，提高效劳质量。二要健全律师、基层法律效劳惩戒机制，加大对违法违纪的律师事务所、基层法律效劳所从业人员的查处力度，净化队伍，维护正常的行业秩序。三要进一步提高法律效劳工作者的效劳质量标准，完善收费制度度，标准执业行为。四要对广阔法律效劳人员进行一次职业道德、执业纪律教育，加强法律效劳人员诚信档案建设，引导律师加大推进品牌战略的力度，强化为民效劳意识和执业责任意识，不断提升标准化，专业化建设水平；引导基层法律效劳工作要准确把握定位，以效劳“园区〞建设、效劳农业产业化、效劳农民群众生产生活、效劳农村经济开展和农民增收为主线，立足社区，围绕农村经济结构调整、税费改革、减轻农民负担、村民自治等方面，积极提供法律效劳。 2、要引导公证业务向国企改革、金融体制改革、土地出让、重大经济建设工程和重要经济合同的招投标等领域开展。公证处要加强可持续开展研究，做足常规证源，挖掘延伸效劳的潜力，开拓新的证源，确保今年实现一定的业务增长；要认真做好司法鉴定的管理工作，本着严格标准，适度开展的原那么，积极探索建立司法鉴定机构的有效管理体制，标准工作程序，确保司法鉴定工作高起点稳步地开展。 3、要以“12348〞非公有制法律效劳中心为依托，以效劳非公有制经济开展为目标，促进经济快速、持续、稳定开展。“12348〞法律效劳专用 是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是司法行政机关实践“三个代表〞重要思想的阵地，是效劳群众的“窗口〞，我们要继续坚持“一手抓开展，一手抓提高，以提高带开展〞的方针，面向基层农村深入开展法律咨询、法律宣传、矛盾纠纷调解等法律效劳工作，使法律效劳更好地贴近市场，贴近商户，使“12348〞非公有制经济法律效劳中心在效劳内容上有新的拓宽，在效劳方式上有新的创新，在效劳水平上有新的提高，在效劳效果上有新的突破。为