2023年试论移民搬迁与区域经济社会发展的关系.docx

试论移民搬迁与区域经济社会开展的关系 实施好移民搬迁工程，既是加快推进国家及地方水利能源等建设的根本保证，更是促进地方区域经济社会可持续开展的强大动力。笔者认为，我县在实施乌江彭水水电站、酉酬水电站等4座电站库区移民搬迁工程中，应正确处理好三大关系，努力推进区域经济、社会、文化等各项建设协调健康开展。 正确处理好电站库区移民搬迁与城镇化建设的关系，推动区域经济社会开展提档升级 城镇化是推动地方经济社会可持续开展的有效载体，然而，由于我县财政较为薄弱，城镇化建设性资金投入相对缺乏，而电站库区移民搬迁工程的实施，高额的资金投入将有效缓解城镇化建设中遇到的资金、技术、人才等方面的问题和困难。因此，正确处理好电站库区移民搬迁与城镇化建设的关系，是拉动区域经济社会协调、健康、可持续开展的可靠保证。 在电站库区移民搬迁工程、推进城镇化建设进程中，笔者认为，应把握三大环节：一是以选址为根底。移民乡镇，特别是龚滩等整体性迁复建的乡镇，应按照有利于拓宽城镇领域，有利于打造现代型都市，有利于显现地域特色的要求，选准、选好新乡镇址，以谋求更大的开展；二是以规划为灵魂。要科学规划，合理布局，打造集水、电、路、讯、网于一体，功能完善、设施齐全的移民新镇，推动区域经济社会全面开展；三是以落实为保障。应建立健全组织机构，强化领导，落实人员，明确职责，为实施移民搬迁工程、加快推进城镇化建设提供坚强有力的组织保证。同时，还应建立健全移民资金管理制度，用活、用够移民资金，防止移民资金流失，确保移民搬迁建设性资金在城镇化建设中的积极作用。 农村移民搬迁安置应围绕建设社会主义新农村五句话总体要求，大力推进农村城镇化。应致力加强农村根底设施建设，有效解决农民行路难、饮水难、看病难、农民子弟上学难以及农村电力无保障等问题，改善农民生产条件，提高农民生活质量和生活水平。 正确处理好电站库区移民搬迁与经济结构战略性调整的关系，拓宽区域经济开展领域 实施电站库区移民搬迁工程，即要让移民搬得出、稳得住，又要让移民逐步能致富。因此，应站在有利于加快地方经济开展，有利于提高移民生活水平的高度，正确处理好电站库区移民搬迁与经济结构战略性调整的关系，因势利导开展地方特色产业，拓宽区域经济开展领域，提高区域经济整体实力，引领移民脱贫致富奔小康是实施移民搬迁工程的内在要求。 在我县相继实施的4座电站移民搬迁工程中，即有农村，也有城镇。因此，开展移民产业，应作好两篇文章：一是城镇经济多元化。应以城镇化为依托，大力开展建材、五金、运输、商业零售等工程，拓宽移民增收的渠道；以招商引资为突破口，积极引进外资创办企业，加快推进地方工业经济开展的步伐，提高经济总量，增加移民收入。二是农村经济产业化、市场化。一方面，应结合移民乡镇实际，大力实施农村经济结构战略性调整，在因地制宜开展青蒿、林果、烤烟、畜牧等地方特色产业、特色工程的同时，积极寻找新的骨干经济工程，努力增加移民经济收入。另一方面，以丰富的农特产品资源为依托，积极引进外商投资农村创办特色经济园区、龙头加工企业等开展工程，拓宽农村经济开展渠道，加快非农产业开展步伐，着力改变农村经济增长方式，提高经济效益，真正实现移民逐步能致富的目标。 正确处理好电站库区移民搬迁与民族文化资源整合的关系，提升文化对区域经济社会的辐射带动 桃花源风景区、龚滩古镇、龙潭古镇hellip;hellip;这一处处风景名胜区，一个个旅游观光点，其民族风情、建筑艺术、地域特色等民族文化资源，以独特的风貌备受国内外游客的青睐，是我县民族文化艺术的精华，是打造旅游大县的一笔珍贵财富。 然而，随着国家水电能源建设工程的实施，被列为XX市第一历史文化名镇的龚滩古镇却即将永沉江底，天下第一大石磨、百年廊桥等颇具特色的风景点也即将随之消失。因此，正确处理好电站库区移民搬迁与民族文化特色资源整合的关系，挖掘整理土家民族文化，保护开发建筑文物，整合优势资源是提升文化对区域经济社会辐射带动的有力举措。 要确保景区景点，特别是龚滩这一历史文化名镇在移民搬迁复建中得到保护性开发，实现原规格、原风貌、恢复原功能的目标，应下三大功夫，确保实现古镇保护、开发与提高并重。一是在选好有利于仿造原古镇风貌、原古镇韵味的新镇址上下功夫。以充分表达老街上上下下、忽左忽右等地域风格，展示土家吊脚楼等建筑艺术特征；二是在迁复建规划上下功夫。应立足古镇文化、建筑、地理等特点，科学制定迁复建规划方案，确保搬迁复建后的龚滩古镇修新如旧，魅力尚存，真正实现更具有历史文化内涵、更具有古韵、更能让人流连忘返的目标；三是在整合优势旅游资源上下功夫。着力挖掘三家阡、入盆坑、月亮洞、马鞍城等新的景区景点，提升旅游品位。同时，清泉等移民乡镇要搞好百年廓桥、天下大石磨等特色景点的保护，确保乌江画廊魅力不减，使之成为渝东南名胜旅游风景区，以推动我县旅游产业的蓬勃健康开展。 第4页 共4页