2023年乡村振兴中人才振兴存在问题及建议2.docx

有关乡村振兴中人才振兴存在问题及建议 关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建 议 人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原那么，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴开展。但是，依然存在一些问题亟待解决。 一、存在的问题及原因 一是人才“招不来〞。基层开展相对落后，根底设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的兴旺城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、开展时机受限、持续开展空间缺乏等问题，基层的现实条件让“优质人才〞望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等外乡人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。 二是人才“留不住〞。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层〞。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造开展时机。但也还存在乡村人才引进机制不标准、鼓励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制 机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给缺乏。 三是人才“上不去〞。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业开展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的时机少，培训形式和内容相对单一，开展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济开展与乡村振兴的现实需要。局部乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的鼓励机制。 二、对策及建议 （一）在“引〞上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴开展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经“走出去〞的成功人士“走回来〞，把在外积累的经验、技术以及资金带回外乡，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡开展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新鼓励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融效劳等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励方法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有，但求所用〞的柔性引进原那么，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上 流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出奉献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的开展空间。 （二）在“留〞上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新开展的假设干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才开展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风气，鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中，增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境，加大对乡村根底设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共效劳的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和平安感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好气氛，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广阔乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。 （三）在“育〞上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型 人才以及“土专家〞“田秀才〞等实用型人才培养力度。要注重学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民“点餐〞、专家“掌勺〞、政府“买单〞的方式，实施“专家授课＋课堂培训＋基地实训＋创业指导＋扶持政策＋新型职业农民〞的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪效劳全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，开掘和选育一批受教育程度高、思维活泼、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对外乡性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与工程基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。 （四）在“用〞上见实效。要强化“凭能力用干部，以实绩论英雄〞的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部效劳群众、助力乡村振兴的能力； 在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题； 在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强效劳于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的根底上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接〞。建立“户籍在外人才资源库〞，通过“工程、亲情、政策〞吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向效劳通道，使一些在外人才有效劳家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。