2023年开展人民调解工作“抓源头固防线化解矛盾在基层活动实施方案.docx

关于开展人民调解工作“抓源头固防线化解矛盾在基层活动实施方案 在基层活动实施方案 为认真落实中央政法委关于深入推进化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的统一部署，成分发挥人民调解工作在维护我镇和谐稳定，保障经济开展的第一道防线职能作用，根据省厅关于开展人民调解工作“抓源头、固防线〞。化解矛盾在基层“活动实施方案具体要求决定今年在全县人民调解工作中开展“抓源头、固防线，化解矛盾在基层〞活动，具体实施方案如下： 一、指导思想 全县人民调解工作“抓源头、固防线，化解矛盾在基层〞活动的知道思想是：以党的十七大四中全会和省委十届九次会议精神为指导，按照省司法厅关于深入推进社会矛盾化解重点工作的部署，充分发挥人民调解工作第一道防线的作用，加强组织网络建设，拓宽人民调解工作空间；开展岗位大练兵和调解纠纷竞赛活动，提高人民调解员队伍的整体素质；深化人民调解工作改革，推进机制和体制创新；开展矛盾纠纷大排查、打调解，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，为保障辽宁老工业级的全面正向和我镇经济实现新跨越做奉献 二、工作目标 通过活动开展，实现四个目标 一、调解组织进一步健全。完善、村（社区）、组四级调解组织建立健全率达20230%，其中实现“五有、四落实〞的标准化调委会达80%。。强加企、事业调解组织建设，覆盖面达90%以上。各种行业性、专业性调解组织建设工作有新开展。 二、使人民调解队伍业务素质进一步提高。等级调解员和调委会主任要普遍到达熟悉相关政策、法律，掌握调解纠纷技巧，会制作调解协议书，能够独立调解纠纷。其他调解员要到达了解调解工作根本常识，会调解一般纠纷。镇人民调解员队伍的整体业务素质有明显的提升。 三、使人民调解工作改革实现新突破。年内，镇内都要根本形成人民调解、司法调解、行政调解三位一体的社会矛盾纠纷化解新机制，尝试开展专业化调解队伍建设和建立专门性调委会的新路子。 四、使矛盾纠纷大排查、大调解工作取得新成果。全镇调解组织排查调解矛盾纠纷调解率到达20230%，调解成功率到达98%以上，真正做到月月有排查、每季有综合分析，随时随地调解 三、活动步骤和主要措施 一是发动部署阶段。（3月1日至三月31日）及时汇报工作，在党委、政府的重视和支持下，要按照方案的总体要就制定，组织人民调解组织，认真学习领会文件精神，统一思想，认真做好开展活动的思想准备和组织准备。 二是组织实施阶段。（4月1日至2023月31日）结合本地实际认真组织开展以下四项工作： 1、开展标准化调委会复查整改工作。在4月底以前按照司法部规定的“五有〞、“四落实〞标准对辖区内各类调解组织进行一次全面的复查和整改，对达不到标准的要限期整改完善，并重新评定 一、 二、三类调委会。对于整顿结果，要组织抽查验收，并将整顿工作结果以书面形式，在5月底前上报司法所。 2、在全镇实行人民调解等级制度。个调解住址要认真组织实施，积极宣传发动，做好考核、定级、上报和发证等各项工作，推进人民调解员等级制度的审理实施和人民调解工作的开展创新。 3、开展人民调解员岗位练兵和纠纷调解竞赛。由省司法厅制定统一的竞赛方案和考评标准。各市司法局具体组织实施。从5月份开始通过举办培训班、组织现场观摩等方式，对广阔调解员进行普遍业务技能培训。组织全员岗位大练兵，结合大排查、大调解工作开展纠纷调解技能竞赛，提高调解员调处纠纷的能力和制作调解协议书的水平。自202223年期，镇、村、调解组织制定调解书时，一律采用司法部下发的知识调解书格式，到达标准、合法要求。9月底，调委会推荐两名调解能手，总结出四个调解成功典型案例，上报镇司法所， 3、全面推进和深化人民调解工作改革。重点是探索建立和完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作新机 制。试行建立专职和专业化人民调解员队伍。加强人民调解组织与法院系统的配合，试行委托诉前调解工作。参与医患、交通、物业等各类专业性调委会的建立和试点工作。探索建立、完善人民调解工作鼓励机制。11月底前，各调委会要分别总结上报 一、两份人民调解工作改革的典型经验，司法所将在适当时机，召开现场会推广成功经验。 4、组织开展矛盾纠纷大排查、大调解活动。在春节前后， 四、 五、六月政治敏感期和“两委〞换届期间和国庆节前组织开展三次全省性的矛盾纠纷排查调解活动，重点化解医疗、交通事故、物业、城乡动拆迁、村务管理、山林土地承包等方面的矛盾纠纷。各级调解组织要集中力量排查化解一批积累多年、积怨很深、化解很难的矛盾纠纷，并通过纠纷排查调解，向各级政府提供一批有价值的重大矛盾纠纷隐患信息。在活动中要向人民群众广泛宣传有关法律政策，增强群众依法维权和处理矛盾纠纷的法制观念。 三是总结表彰阶段。（11月1日到12月31日）。各所要认真总结活动开展情况，并将活动开展情况及典型材料等书面上报县局。同时并选推进活动中涌现出的先进集体、先进个人。 四、具体要求 （一）明确责任、强化领导。为确保这项活动的顺利开展，司法所将把这项活动作为全年重点工作来抓，主要领导亲自组 织，分管领导具体负责，认真抓好全过程，明确分工，落实责任，一抓到底，抓出实效。 （二）整合资源，齐抓共管，各司法所在组织实施这项活动中，要解放思想，大胆创新，吧化解矛盾纠纷作为一项事关全局性的工作，整合各种资源，调动各方力量共同参与，权利推行，特别要注重发挥律师、法援人员专业有事，参与和指导基层调解人员正确开展社会矛盾纠纷的化解工作，同时发挥公正部门在履行现场监督、证据保全等方面职能，预防减少矛盾纠纷，发挥法制宣传只能作用，向全社会广泛宣传这项活动的意义，扩大人民调解工作的社会影响。 （三）加强指导、注重实效。各调解组织要加强对活动的催促检查和工作知道，做到有部署，有方案、有措施、有检查、有总结、并及时上报情况信息。司法所将不定期和定期抽查各地开展活动的情况，通报工作进度，交流应验做法，表扬先进，催促后进，推动这项活动抓是有效的开展。 第二篇：“人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动实施方案“人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动实施意见各村（社区）： 为了认真贯彻实施中华人民共和国人民调解法，切实推动我市人民调解工作法制化、制度化和标准化建设，有效化解社会矛盾纠纷，为我镇经济、社会全面开展做出积极奉献。根据市司法安排，结合我镇实际，决定开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动，现就活动的组织实施提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神以及中、省、市政法工作会议和全市司法行政工作会议精神，以“平安华阴〞创立为中心努力发挥人民调解在维稳中的根底作用。认真学习贯彻实施人民调解法，把握人民调解法的立法精神、根本原那么、核心内容和具体规定，依法、全面、标准开展人民调解活动，建立起“八千举措抓化解，力促三秦大和谐〞的长效机制，维护和谐稳定的社会环境，以实际行动迎接建党90周年。 二、工作步骤 “人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动分为三个阶段。 （一）准备阶段（5月2023日—6月30日）。 各村（社区）要进一步学习领会文件精神，认真按照市司法局的统一部署和要求，建立组织机构。镇政府成立活动小组： 组长：杨柯（党委书记） 副组长：孟振华（镇长） 成员：雷君峰（党委副书记） 李必正（人大主席） 张标兵（综治主任） 在华山司法所设立领导小组办公室，具体负责专项活动的日常工作。 办公室主任：王英朝（司法所长） 成员：吕栋杨伟张杰武艳张辉凯郭瑞宁刘晓蕾东宇光各村（社区）要成立领导机构，指定一名干部具体负责此项工作，结合实际，研究制定具体的实施方案 （二）实施阶段（7月1日—2023月30日）。 按照市委政法委“三项重点工作深化年〞的总体部署和要求，以人民调解法公布实施为契机，广泛开展人民调解宣传工作，不断提高人民调解员素质，使人民调解工作深入到千家万户，把矛盾纠纷化解在基层，为构建和谐华阴，率先实现城乡统筹开展做出积极的奉献。 1、认真做好人民调解法的学习宣传。要组织好人民调解法学习培训工作，按照统一规划、分级负责、分期分批实施的原那么，组织人民调解员深入学习人民调解法，理解和掌握人民调解法的立法精神、根本原那么、核心内容和具体规定，增强做好 人民调解工作的责任感和使命感。要面向社会、面向群众，广泛宣传人民调解法的重要意义和主要内容，宣传人民调解制度的特色和优势。 2、大力加强人民调解组织队伍建设。一要建立健全人民调解委员会，健全完善“三级联动、四位一体〞的大调解机制；二要健全完善人民调解组织网络，使镇村两级调解组织充分发挥矛盾纠纷化解第一道防线作用；三要提高人民调解员队伍素质。严格按照法定条件推选、聘任人民调解员，充分利用社会资源，吸收具有专业技能和专业知识的人员担任专兼职人民调解员。积极开展法律政策、职业道德和调解技巧的培训，不断提高人民调解员的政治素质和工作能力。四要按照法律规定建立健全各项规章，标准人民调解组织形式，指导人民调解委员会做到“标牌、印章、标识、程序、制度、文书〞六统一；标准工作程序，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制；标准人民调解协议书的制作，提高人民调解的权威性和公信力。 3、深入开展矛盾纠纷排查化解。一要全面做好人民调解工作，建立“八千举措抓化解，力促三秦大和谐〞的长效机制。这是省厅提出的一项前瞻性、创新性举措，也是当前和今后一个时期推进社会矛盾化解的有效方法，各村（社区）要深入落实“八千举措〞。在专项活动开展期间，认真组织好“迎世园、调矛盾、促和谐〞百日竞赛活动，掀起“争当人民调解能手〞活动的高潮， 落实好“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、越级群访不发生〞的工作要求，努力实现“无矛盾上交村（社区）〞。深入化解村（社区）多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷以及党委、政府交办的矛盾纠纷。 （三）总结阶段（11月1日--12月15日）。 各村（社区）要认真组织一次自查，及时总结工作经验，发现先进典型，查找薄弱环节，做好补缺补漏，稳固取得的成果。同时，要于12月15日前对专项活动进行认真总结，并形成书面材料报华山司法所。 三、工作要求 1、统一思想，加强指导。各村（社区）要将思想统一到全省、全市司法行政工作会议对于人民调解工作的要求，统一到全面贯彻执行人民调解法的具体实践上来，紧抓机遇，加强指导，解决当地人民调解工作中存在的问题，形成依法、标准开展人民调解工作的良好局面。 2、注重宣传，形成气氛。要采取多种措施，进一步加强人民调解宣传工作，努力创造浓厚的工作气氛。使社会各界和广阔群众了解、支持和参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷 3、扎实开展，取得实效。“人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动是全省人民调解工作的一项重要性部署，也是我 镇是贯彻实施人民调解法、开创人民调解工作新局面的重要举措，各村（社区）一定要高度重视、认真安排、重点突出、有序推进，要将人民调解法的各项要求贯彻于活动始终，有力地推动我镇人民调解工作的创新开展。 4、做好登记，精心统计。在活动开展过程中，要全面、及时地