2023年党建工作以基层党建引领基层治理与乡村振兴.doc

党建工作：以基层党建引领基层治理与乡村振兴 　 以基层党建引领基层治理与乡村振兴 　农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大强调，要坚持和加强党的全面领导，始终把解决好“三农〞问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。浙江省绍兴市认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对农村工作的全面领导，坚持基层党建引领基层治理和乡村振兴，以旨在实现高水平全面建成小康社会的“五星达标〞〔党建星+富裕星、美丽星、和谐星、文明星〕和旨在高水平推进社会主义现代化建设的“3A争创〞〔到达国家3A级景区标准〕为总抓手、总载体，全域提升基层党建质量，引领农村各项事业全面开展，切实打造乡村振兴绍兴样本。 　一、牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子，加强党的全面领导 　基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，绍兴市把党的全面领导贯穿于农村各项事业开展全过程，确保总揽全局、协调各方。 　一是突出强化党建引领。紧扣党的十九大对新时代中国特色社会主义开展的战略安排，坚持党对乡村振兴的全面领导，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，系统谋划基层党建引领“乡村振兴〞工作，把“五星达标〞“3A争创〞列为“一把手工程〞，把突出农村基层党组织政治功能和组织功能作为乡村振兴“一号工程〞，强化党组织在农村工作中的领导核心地位，强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，推动县乡村三级制定三年工作规划和村镇开展建设规划，统筹农村生产、生活、生态空间，推动基层党建和经济、生态、文化、社会等各项工作全面开展。二是全面构建党建工作的协同机制。专门出台实施意见，把“五星3A〞创立工作纳入全市整体工作部署和党的建设总体规划，市里成立由市委组织部牵头抓总，市委宣传部、市委政法委、农办、旅委等21个涉村部门为成员的创立工作领导小组，明确职责和工作重点，抽调精干力量组成专班实体运行，建立经常督查调研机制；各县〔市、区〕成立由书记、县〔市、区〕长为组长的领导小组，建立推进机制，以建强每个农村党支部来整乡推进基层党建工作，以抓好每个乡镇来全域提升农村基层工作。三是提升党组织组织力。坚持“一切工作到支部〞，前抓一步、深抓一层，深入推进“两学一做〞学习教育常态化制度化。全面实施“组织力提升工程〞，开展“支部建设年〞活动，实行基层党组织标准提升工作“13条〞，实施村级组织活动场所标准化建设10条标准，全市整合挂牌村级党群效劳中心2152个。优化村党组织书记成长路径，将村级班子创业承诺按年度转化为具象化的“施工图〞，开展村社组织换届“回头看〞，对村级班子进行履职“体检〞，2023年换届以来全市已免〔停〕职不合格村干部173名，其中主职干部89名。深化“亮旗〞行动，丰富“支部主题党日〞活动，开展农村党员设岗定责助推乡村振兴，认领“五水共治〞责任岗、垃圾分类监督岗、绿化养护岗等岗位18万个，不断鼓励党员干部带头发挥作用、引领示范，把基层党组织建设成为带着群众振兴乡村的坚强战斗堡垒。 　二、始终坚持以人民为中心的开展思想，以变化见成效 　农村各项工作的开展、各项事业的开展，只有落实到增进农村群众福祉上，落实到促进农村群众自身开展上，让其实质性地共享开展成果，才能真正取得实效，得到群众拥护。绍兴市紧扣“民生温度〞，注重群众感知，把以人民为中心的开展思想落细落小到实处。 　一是把“对美好生活的向往〞融入标准，开展创立。建立“五星3A〞争创的工作成效标准，实行“底线标准20无〞，把无阻碍中心工作推进行为和无违建、无违法越级上访、无污泥浊水等作为前置条件，同时建立“创星标准20有〞，从“党建星〞要有战斗力强的好班子到“富裕星〞要有稳定增长的农村集体经济和村民人均可支配收入、“美丽星〞要有A级景区标准的村容村貌、“和谐星〞要有健全的村级治理“一张网〞以及“文明星〞要有向上向善的风气文明等作出标准，并参照国家景区标准建立“3A争创20条〞，形成针对性强、可操作，又便于党员群众理解的全市统一标准，全面对标创立。二是建立全覆盖的联系效劳群众体系。推动市级机关党员干部沉下去，实行市级部门〔单位〕捆绑挂联、精准帮带机制，县处级党员领导干部联系指导一个基层党支部；深化联系效劳群众标准化建设，健全“走村不漏户、户户见干部〞长效机制，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农〞工作队伍，建立时时、刻刻、处处“走心〞的全覆盖效劳体系。把老百姓关注的村庄环境整治作为创立工作的根底，全面开展“厕所革命〞，推行垃圾分类、生活污水治理、门前屋后环境整治，让群众在日常生活中感受变化。外出务工的村民节假日回村后惊讶地感慨“差点都认不出来了〞。三是在推动美丽经济中增强群众获得感。在创立中注重引导村〔居〕探索农村产权制度改革，创新盘活土地、山林等各类资源，挖掘和弘扬传统文化，把生态资源、治水拆违和环境整治等成果转化为开展优势，拓展养生养老、运动健康等新业态，做优做精农家乐、民宿等新产业，不断开展壮大村级集体经济和拓宽村民增收渠道。这吸引来更多的城里人往乡下跑，村民在家门口经营土特产、小吃等，传统乡村焕发新生机，城乡开展加速融合，全市提前两年“摘帽〞消除44个省定经济薄弱村。2023年全市有8个村获“全国文明村〞称号，42个村获“浙江省首批3A级景区村〞称号，乡村振兴进一步增强了老百姓的获得感幸福感。 　三、推动社会治理重心向基层下移，把资源力量统筹整合起来 　坚持问题导向，针对农村开展中的不平衡、不充分问题，做深“整〞字文章，打破条块“围墙〞，将涉村资源化零为整，让支农资源从“大水漫灌〞变成“精准滴灌〞，解决了长期想解决而没有解决的难题。 　一是通过基层党建引领，深度整合资金资源。坚持应整尽整，改革涉村涉农部门工作、项目及资金条线安排方式，建立统筹机制，市级和各县〔市、区〕层面由创立工作领导小组研究确定各类涉村资金资源项目，市县两级整合创立资金达59亿元，并设立2.5亿元专项考核资金，以倒逼牵引与考评奖惩相结合的机制，发挥资金的聚合效应。二是立项融合涉村项目。坚持以规划定项目，首个创立期“五星达标〞村立项6948个、“3A争创〞村立项594个，同时加强协调，推动创立工作2023年起纳入政府发改重大项目安排方案，预计总投资102亿元，显著改变绍兴农村根底工程和项目建设方案性不强、分散零乱和投资额度小等状况。三是撬动凝合各方力量。开展机关干部春节“返乡走亲〞助力乡村振兴主题活动，全市2.2万名机关干部累计走访农户18.7万余户，收集意见建议3.9万余条，帮助基层解决困难1.1万余个；把创立过程作为重塑乡村吸引力的重要途径，吸引城市居民、进城务工农民和资金、资源、技术等要素向乡村回流，全市共吸引社会资本参与创立项目68项、累积资金达41亿元，形成了党群合力创立的浓厚气氛，有力提升了乡村振兴内生活力。