2023年推广新型墙体材料的做法与经验.docx

推广新型墙体材料的做法与经验 推广新型墙体材料的做法与经验 墙体材料产业生态文明之路，既是个理论问题，又是个具体实践问题。当前，我市墙材产业长期以来的粗放式经济增长方式造成的高消耗、高污染、低效率的状况尚未根本扭转；产业层次低、布局分散、竞争力弱，处于低级的格局尚未有效改善；企业规模小、产品附加值低，低本钱、低价格竞争的格局仍在存续。淘汰落后的粘土砖生产和使用，是推进墙体材料产业节能减排、转型升级、转变经济开展方式的重要手段和措施。本文就如何淘汰落后的粘土砖生产和使用，开展综合利用资源、技术含量高、符合建筑业开展要求的新型墙材，推动产业向新型工业化开展，实现转型升级作些探索和思考。 一、国内及周边城市禁实限粘推新的根本做法和经验 1988年墙材革新伊始，全国总共约有粘土砖瓦企业12多万家，粘土实心砖年产量高达6000多亿块标砖，占墙材产量的95%以上，新墙材产量和建筑应用的比例均缺乏5%。至202223年，全国粘土砖瓦企业减少到9万多家，共淘汰落后产能4000多亿块标砖，粘土实心砖产量降至4000多亿块标砖，占墙材总产量的比例下降到48%，新墙材（含粘土多孔砖）产量到达4500多亿块标砖，占墙材总产量的比例提高到52%，城镇建筑应用新墙材的比例上升到60%。全国一、二批426个城市已有98%完成禁止使用粘土实心砖的任务。墙材革新以来，全国累计节土260多万亩，节能1.8亿吨标煤，减少二氧化碳排放约2023亿吨，社会和环境效益明显。 本市周边上海、南京、苏州、合肥、长沙、宁波、嘉兴、湖州、绍兴等兄弟城市，位处我国中东部兴旺地区，墙材革新起步早、进展较快，工作重心已转移至限粘和推新。上述城市202223年新墙材（含粘土多孔砖）产量比例均在80%以上，其中上海和省内诸市高达99%以上；非粘土新墙材产量比例为52.78～82.34%，上海最高；粘土砖瓦企业多者165家，苏州最少为42家；粘土实心砖产量多者达2023.58亿块标砖，上海那么早在2022年已完全禁产；新墙材（含粘土多孔砖）建筑应用比例多在80%，非粘土新墙材建筑应用比例根本在70%以上。 1 全国墙材革新都从限制使用粘土实心砖入手拉开禁实限粘推新的序幕。首先引导生产使用粘土实心砖改成生产使用粘土多孔砖，谓之“实改空〞。继而要求生产应用非粘土墙材替代生产应用粘土墙材，谓之“非代粘〞。粘土实心砖走上了从限制使用到禁止使用，再到禁止生产的历程。粘土多孔砖在全国大局部地区还在作为新墙材用以取代粘土实心砖，而在墙材革新较先进地区已在完成其替代粘土实心砖的历史使命后，不再属于新墙材被限制使用。本市因彻底关停淘汰转产粘土砖瓦窑后将彻底停止生产。与此同时，各类非粘土新墙材应运而生，蓬勃开展。各地的做法虽然类同，但仍有不少创新和亮点值得我市学习借鉴。 （一）构建与健全墙改工作机构与工作网络。XX市着力推进各类开发区建立墙改工作机构和配备专职工作人员，消除工作盲点。首创在各镇（街道）设立墙材革新和建筑节能工作督查员，为墙材革新与建筑节能工作向农村拓展形成“强化宣传，及时贯彻，有效监督，快速反响〞的工作网络。XX市XX县区建立了乡镇、园区分管城建责任人为主体的乡镇禁实监管联络员队伍，加强禁实监管和从源头上限制粘土砖生产。 （二）加大专项基金投入，支持新墙材开展。XX市根据XX市开展新型墙体材料专项贴息（补贴）资金管理方法，202223年和202223年总共投入超过一亿元用作全市新墙材科研、生产工程、示范工程的专项补助。2023至202223年投入3000多万元专项基金补助新墙材生产工程，吸引了超过2023亿元民间资金，投资建设了20230多条新型墙材生产线，有效推动了XX市墙材产业的结构调整。XX市为实现新墙材由粘土制品为主向非粘土墙材制品为主的战略转移，仅2022年就投放专项基金1.5亿，帮助36条生产线完成技改。XX省202223年将当年专项基金的四分之一以上用于墙材革新的各项工作。 （三）联合和借助有关行政职能部门的力量协同推进墙材革新。XX市墙办与建设局共同创立了禁实限粘三阶段控制机制，即事前设计图审控制，事中应用过程跟踪管理，事后竣工验收和归档把关。还建立了联动与联合例会制度。XX市墙办联合建设系统建立了抓源头、抓图纸、抓备案、抓公示、抓销售、抓检查、抓提高的“七抓〞管理体制，实现全过程管理。XX省和宁波XX县区都依托建筑工程质量 2 监督站落实禁实限粘的监督检查。XX市为解决墙材市场无序竞争局面，由市整规办、打假办牵头，市经贸委、质监局、工商局、公安局等部门组成专项整治行开工作小组，开展了专项整治活动，有力打击了无证照企业的非法生产经营行为和伪劣产品。 （四）依法行政，严查禁实限粘违规行为。XX市墙办组织了屡次禁实限粘行政执法，通过抓住典型，广为宣传，重在教育，适当处分，收到了震慑违规行为的良好效果。XX市墙办联合市建委，XX市墙办委托市建委执法队对当地禁实展开行政执法检查，有效遏制了使用粘土实心砖的现象。 （五）及早谋划新墙材产业结构调整。在禁实限粘推新取得阶段性成果后，各地墙办都在谋划下阶段开展方案，把注意力集中到新墙材产业结构调整上。XX市墙办编制了XX市新型墙体材料规划布局指导意见（202223—2023年）。对该市新墙材产业的开展思路、开展重点、鼓励开展、限制开展、区域布局等提出了指导意见，为该市今后新墙材开展和产业结构调整指明方向。不少墙办提出了大力开展非粘土、非烧结新墙材，控制烧结页岩砖过度开展的产业开展思路。还有城市开发生产了多种自保温新墙材，构建了多种自保温墙材组成的外墙自保温围护结构体系，为开展建筑节能和推广应用新墙材拓展了空间。 二、凉州市禁实限粘推新的进程与现状 凉州墙材革新近二十年，表1列出了本市墙材革新历程中主要指标的演变。数据说明，1992年本市墙材革新前至202223年底，原先202300多家粘土实心砖企业已全部关闭转产，至今仅存粘土多孔砖企业25家；新墙材生产企业从7家增至234家，其产品品种从3个开展到目前砖、块、板三大系列齐全的近30个；粘土实心砖年产量从19.2亿块标砖降至极少量；新墙材（含粘土多孔砖）年产量从0.8亿块标砖增至40.32亿块标砖，非粘土新墙材年产量从0.8亿块标砖增至36.43亿块标砖；新墙材（含粘土多孔砖）产量比例从4%增至近20230%，非粘土新墙材产量比例从4%增至90.35%；新墙材（含粘土多孔砖）建筑应用比例从3.8%增至近20230%，非粘土新墙材建筑应用比例从3.8%增至82.76%。 值得指出的是，本市2023年起向禁实限粘最后阶段发起冲刺， 3 并在202223年前大力关停淘汰转产粘土砖瓦企业取得显著战果的根底上，作出了在202223年底前彻底关停转产全市所有粘土砖瓦企业的重大战略决策。使得本市粘土砖瓦企业从2022年底的238家减少到202223年底的25家，淘汰落后产能21.7亿块标砖。粘土墙材的年产量相应从8.70亿块标砖降至3.89亿块标砖。202223年底本市将从源头上完全关停转产粘土砖瓦企业并停止粘土墙材生产，为本市停止使用粘土墙材奠定根底。这一成绩，无论是粘土砖瓦企业数量和粘土墙材年产量之少，还是非粘土新墙材产量比例之高，都是省内兄弟城市和省外周边城市中最先进的。同时，本市墙材革新已逐步向农村延伸。在社会主义新农村建设中通过农居应用新墙材试点示范，既带动了新墙材的推广应用，又支持了农村住房建设改造。2022至202223年全市共有15个，共计23万平方米农居试点开展了新墙材建筑应用示范，今年全市又有约1600户，40万平方米农居开展试点，占今年全市农居建设总量的5.3%。以XX县区为例，288户共7.2万平方米的农居试点至少可带动1600户，约40万平方米的农居推广应用新墙材。 经过近二十年的禁实限粘推新，本市墙材产业结构已有显著提升。凉州市墙材革新前后墙材企业产品结构对照见表2。数据说明，202300多家企业年产19.2亿块标砖的粘土实心砖已根本从本市退出；新墙材企业从7家增至234家，产量从0.8亿块标砖迅升至36.43亿块标砖；产品品种从单一低档的粘土实心砖初步演变为砖、块、板三大系列齐全的产品结构，板材实现了零的突破；企业总数减少，规模增大。企业平均年产量从约190万块标砖增至1550万块标砖以上，平均产能从缺乏600万块标砖/年增至3390万块标砖/年。与此同时，技术装备水平有所改善，劳动生产率成倍增长，高资源消耗、高能耗、高污染排放得到改善。以烧结砖企业为例，双级真空挤砖机普遍取代了单级挤砖机，小土立窑及低门数轮窑淘汰，开始出现了隧道窑，电子计量配料、全天候自动化工业化生产线开始替代人工作坊式生产，劳动生产率提高2023倍，制砖不用土，砖厂不见高烟囱，烟尘排放大大减少。 综上所述，本市禁实限粘推新进展可喜，新型墙材正在迅速崛起，“秦砖汉瓦〞彻底退出本市墙材历史舞台已指日可待。今后面临的主要任务是新墙材产业自身的转型升级。今年我市要关停、淘汰、转产 4 25座粘土砖瓦窑，削减产能4.66亿块标砖。这是落实国家产业政策，开展生态经济战略的重要内容，对推进墙材产业协调健康开展有积极作用。淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间，既能促进产业结构调整，提高全产业经济效益，又能逐步解决产能过剩矛盾，保障供需平衡，通过优化产业结构，提高工艺技术、装备水平和产业竞争力，实现新墙材产业由大变强。 纵观本市墙材革新成效，禁实限粘推新显著提升了本市墙材产业结构，但这一提升主要还是集中在产品和规模结构方面，是初级的。为更好把握本市现有墙材产业结构水平定位，先将本市与省内宁波、嘉兴、湖州、绍兴等四市墙材产业宏观结构状态做一横向比对，情况示于表3。 从表3可以看出： 1.五市之中，本市新墙材产量比例、新墙材企业占墙材企业总数比例和新墙材产能占墙材总产能比例最高，粘土实心砖和粘土多孔砖企业数最少，说明在新墙材与粘土砖的宏观产品结构层面上本市最优。 2.本市墙材企业平均产能和产量，新墙材企业平均产能和产量都位居五市的中下位，说明本市墙材和新墙材产业规模结构水平不够理想。嘉兴处于五市之首。 3.本市墙材及新墙材产能利用率位居五市第二位，说明本市墙材及新墙材企业生产经营形势尚可。 而后以五市新墙材中量大面广的非粘土砖企业规模结构情况为例做一比较，示于表5。数据说明本市非粘土砖企业规模结构也处在五市的中位。XX市产能为6000～8000万块标砖/年的企业最多，企业产能结构最接近正态分布，比较理想。XX市产能大于2023000万块标砖/年的企业比例最高，大型企业集中。 此外，以新墙材企业的技术装备水平而论，XX市在省内拥有较多的国外引进生产线，规模大，装备先进，自动化程度高，产品档次和质量较优。本市仅有浙江汉德邦建材的技术装备水平较为先进。 据此分析，与省内周边四市比较，本市墙材产业在新墙材与粘土砖这一宏观产品结构层面上最优，而在墙材、新墙材和非粘土砖企业的规模结构，以及新墙材本身的产品结构方面处于中等水平。XX市 5 的墙材、新墙材和非粘土砖企业规模结构最优，且产能利用率最高，是兼顾当前运行效益和长远开展较为理想的结构状态。XX市大型先进企业和板材企业较多是其产业结构的优势。 “他山之石，可以攻玉〞，在省内外先进做法的启示下，凉州市为使新墙材获得迅速推广应用，采用了试点工程示范带动全面推广应用的方法，收到了良好的效果。全市先后在34个近40万平方米的试点建筑中对13种新墙材组织了工程试点，为全面推广树立了样板。使各种新墙材在本市逐一获得推广应用，最终替代了粘土砖。多年来又在农村32个约63万平方米的农