2023年企业法制建设工作情况.doc

企业法制建设工作情况 为扎实开展法制建设工作，落实国家开发投资公司2023年-2023年法制工作目标实施方案，我处以高度的责任感和和使命感，加大法制宣传力度，深入开展法制建设工作，依法管理各项事务。现将情况总结如下： 一、关于法制建设工作的具体内容 1、公司领导将法制建设工作纳入了重要议事日程，完善了工作运行机制，明确了法制建设工作的主要任务和目标，将每项重点任务详细分解到相关责任部门。健全了对建设工作的督办、调研、考核机制，强化了责任追究机制，并把法制创立工作作为年度目标考核的重要内容。 2、大力做好宣传工作，充分发挥网站、宣传栏等宣传平台，强化了法制建设工作的宣传力度，提升干部群众的知晓率和参与率，营造了企业学习法律文化知识的浓厚气氛。利用例会组织干部学法和法律知识辅导，强化法制建设意识。 3、根据上级部署，结合我处实际，制订普法规划，以文件下发到各部门，明确普法的指导思想、目标、内容、对象以及方法、步骤，制订具体的普法实施方案。 在具体的方案实施中，我们以领导班子为重点，对各部门中层领导加强法律知识的培训，强化专业人员法制意识，要求部门的专业人员不仅要熟悉普法的一般内容，重点要掌握熟悉运用与本职工作相关的法律法规，并且加强对普通员工的普法宣传，通过法律知识的普及教育，了解掌握普法主要法律法规。 根据电力企业生产和开展的特点，我们围绕企业中心工作，把普及教育与重点教育相结合。各部门在普法工作中，分工协作、责任明确，积极承当对口专业法规的教育培训工作。 二、在法制建设道路上遇到的问题 第一、法制建设工作的方式、方法还需要进一步的提高。第 二、在提高员工积极性和员工觉悟的问题上，需要加大力度改善。 第三、法制建设工作的宣传方法及宣传力度都有待进一步的改良和加强。 总之，我们将按照上级领导的总体要求和布署，进一步加强建设工作，注重企业法律文化建设，不断加大软硬件设施投入，细化措施，抓好落实，及时查找和整改存在的问题，着力在深入开展学法培训、健全和完善行政决策机制、突破创新等方面狠下功夫。确保企业法制建设工作深入扎实推进。 第二篇：企业法制建设企业法制建设与企业法律风险防范 健全企业的总法律参谋制度和法律参谋组织体系建设，努力推进企业法律风险防范机制。强化企业负责人的法制精神和法律意识，不断完善法律参谋组织体系，健全法律风险防范的各项机制，将法律精神融入决策，融入管理，融入文化，为促进法律进决策，进管理，进文化，强化企业管理人员法制观念搭建了重要的平台，是我们推进法制宣传培训工作的重要举措。进一步推进企业加强法律风险防范意识，强化法制观念，努力做到依法经营、诚信经营，为国家、为社会、为企业、为国资、为员工做出新的积极的奉献。 21世纪是一个充满挑战和机遇的时代，爆发延续至今的金融危机对我国企业的改革和开展提出了严峻的挑战。在党中央国务院的坚强领导下，目前我国经济开展正处于企稳上升的关键时期，是在向好的方向开展。那么在这个大的背景下，如何加强国有企业法制建设，提高企业法律风险防范能力，发挥其在抗击金融危机中的重要作用，促进我们企业化危为机具有非常重要的意义。 第一点，企业风险管理是企业经营永恒的主题。纵观与企业共存的各种风险，其最终表现往往就是法律风险。为什么这么讲。从宏观上看，市场经济就是法制经济，作为市场经济的根本单位，企业必须按照经济法制的结构和框架进行运作，否那么就没有与其他企业和民事主体进行经济交往的环境和平台；从微观上来看，企业作为法人实体，其发生的各种风险的后果一方面会对企业造成重大损失，另一方面就是表达在承当法律责任上。比方在给企业带来重大的损失后，往往对企业下一步的开展带来重大影响，有时甚至导致企业解散、破产或者被并购重组等等。因此，企业风险管理中宏观和微观的这些表现决定了风险管理中最重要、最根本的要求就是法律风险的防范。 第二点就是法律风险防范对企业、集团具有特殊重要的意义。通用电器原总裁杰克韦尔奇有一句名言。在他担任通用ceo的时候，记者问他有没有令他最担忧的事情，他说并不是通用的业务让他担忧，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事情，给公司的声誉带来污点，并使公司毁于一旦，这样的事情使他担忧。为什么他会有这样的担忧，这主要是因为大企业经过长期的积累和开展具有较高的信誉、雄厚的实力，拥有稳定的市场份额，或者说他的市场竞争对手并不多，对于外部的风险抵抗能力比拟强。有一些大企业就以欧洲的足球队为例来说 明企业法律风险防范的重要性。一个高水平的世界级的足球队不仅表达在犀利的进攻方面，最主要的还是要有铁桶般的防守，他们开玩笑说意大利足球的进攻并不好看，但是意大利的防守是铁桶般的，所以意大利球队曾经得过世界杯冠军，这就说明了风险防范对一个大企业而言更加重要。据对一百家世界级的品牌调查显示，36%的世界品牌企业，其历史都在100年以上；28%的企业，历史在80年到100年之间；25%的企业，历史在50年到80年之间；历史在50年以下的企业只占16%，所以打造一个世界级的品牌没有一个较长的历史过程是不可能的。这些成功的企业经验反复证明了企业的管理是成在法治，败在人治。比方说近几年来，国际国内陆续发生的多家大型公司、百年老店严重亏损，甚至倒闭破产的事件，从英国巴林银行的倒闭到前两年美国的安然公司及世通公司申请破产、日本的八佰伴公司宣布破产，到国内的一系列企业，包括上市的德隆的坍塌，中航油新加坡公司的巨额亏损，到这次美国大公司出现的严重亏损甚至破产的情况，总结这些事件带来的沉重教训，几乎都是因为企业严重的违法违规行为造成的，所以大型企业要实现长期稳定的开展，要打造世界级的品牌，打造百年老店，就要加强法律风险防范。 第三点是，当前国际金融危机的冲击对企业法律风险的防范提出了新的挑战。通过调研，归纳了七个方面的法律风险需要特别关注。第一个是因为市场需求萎缩，资金链断裂引发的违约风险。签的合约不执行，违约所带来的风险。第二是因为行业整合，企业并购中尽职调查的不确定性增加的风险。今天早间新闻正在介绍陕西进行煤矿大整合，要把XX省的2200多家煤矿企业经过大的重组后压缩到1000户，这个动作是非常大的，应该讲在当前也是一个时机，但是在这个整合过程中怎么搞好尽职调查，怎么处理好相关企业的债权债务关系也是非常重要的，弄不好就很容易造成后遗症。第三个是走出去、投资并购时，境外法律环境发生的变化带来的风险，这方面的情况我们也遇到比拟多。大家都比拟了解，前段时间中铝并购力拓带来各种各样的变数，这些法律风险也要特别关注。第四是有些国家在金融危机背景下，贸易保护主义抬头，滥用世界贸易组织规那么所带来的风险。反倾销、反补贴案子数量大幅上升，也充分说明这一点。第五是建筑施工企业面临工程款拖欠的风险。这个不仅是国外，在国内也是非常明显。第六是妥善处理劳动用工涉及的劳动合同方面的风险，怎么样严格地执行劳动合同法，应该讲在现在金融危机的情况下对我们也是一个重要的课题。第七个是历史遗留的债权债务提前引爆的风险。有一些时候合同双方都还比拟彼此信任，但 是一到危机了，都担忧对方挺不过危机提前倒下，使自己的债权落空，所以又重新按照相关程序来追讨债务，所以这也可能引起新的风险。归纳了一下，当前金融危机下企业可能面临的这七大类特殊风险，如何防范好危机中凸显的这些法律风险，既对企业经营管理提出了新的严峻的挑战，更是对企业下一步开展、乃是关系到生死存亡的一次重大考验。所以基于三个方面的考虑，观点就是，企业风险管理过程中加强企业法律风险防范是最根本、最重要的一个要求。 第二个个观点是，只有提高法律风险防范能力，才能依法保障和促进企业长期、稳定、健康的开展。怎么样提高企业的法律风险防范能力，可以归纳出三个方面的观点。 第一个方面就是要切实加强企业的法律管理。企业要提高法律风险的防范能力，首先要加强法律管理，而不仅仅是完成或做好法律事务。英国壳牌石油在2022年，曾经因为错误公布其已探明的石油储量，多公布了很多，而被美国的证监会和英国金融效劳管理局处以罚款1.5亿美元，三名企业高管还被迫辞职。该公司在总结这次案件的教训时特别强调了三点：一是企业的各项制度本身在制定的时候就要合规合法，因此需要加强对企业制度合规性的审查。二是要重视企业法律事务部门、法律参谋提出的审核意见。业务部门必须在向企业高管报告本部门意见的同时，报告其征求法律事务部门的意见，也就是说在报告本部门业务处理的时候不能只报告自己部门的意见，一定要同时报告本企业法律参谋对这个事情进行法律审核后提出的意见。第三是要在企业内部营造合规文化，这是保证企业依法经营管理的根底。所以总结三点教训，核心是一个企业要加强法律管理。 第二个方面是高度重视制度的执行。大型的国有企业经过多年的开展，已经普遍形成相对成熟的制度体系，因此需要特别强调制度的执行。当年美国哈佛大学的创始人留下一笔遗产——25本珍贵书籍。学校一直把它们珍藏在图书馆内，并要求学生只能在馆内阅读，不能带出馆外。1764年的一场大火烧毁了哈佛大学图书馆，在火灾发生前，一个学生正好把其中一本书带出了图书馆而幸免了火灾。第二天，这个学生意识到自己带出来的这本书可能就是那批珍贵书籍中唯一存世的孤本，他经过一番剧烈的思想斗争找到了校长，把书还给了学校。校长收下书后非常感谢他，同时下令开除这个老实的学生，理由就是他违反了校规。哈佛大学的董事会找到校长说情，校长强调，我们培育哈佛的理念是让校规来看守哈佛的一切比让道德来看守哈佛更平安有效。这充分说明了制度执行对一个学校，同样对一个大企业的重要性。 第三就是大力培养企业内部法律人。企业内部法律人及企业法律参谋是建立企业法律风险防范机制的专业队伍保障，有一种观点认为企业内部法律人就像公共设施的维修人员一样，直到出了问题才被想到，其实企业内部法律人不仅是在公共设施出现问题时进行维修，更重要的作用是对公共设施进行日常保养和维护，使它们不出现问题。企业内部法律人是与社会律师比拟而言的，企业内部法律人对企业所在行业更加熟悉，更能及时发现企业内部的法律需求，紧密结合企业经营开展战略来处理相关的法律事务、加强法律管理，因而具有不可替代的重要作用。能打赢官司的企业内部法律人无疑是优秀的，但能使企业少打或不打官司，同时保障企业依法经营、不断开拓壮大的企业内部法律人才是最优秀的。那么如何培养企业内部法律人，既要重视他们的法律专业素质，也要使他们对企业核心业务有深刻的理解。其中最主要的途径就是让他们在企业的业务设计、重大决策、合同谈判过程中充分参与，要落实好企业法律参谋的知情权。只有落实了他们的知情权，才能培养他们各方面的素质，充分发挥他们的作用。 从三个方面提高企业法律风险的防范能力，结合国资委政策法规局工作来看，国务院国资委也是高度重视国有企业的法制工作、法制建设的。去年中央企业按方案完成了2022年国资委提出的“国有重点企业法制建设的三年目标〞。截至2023年12月31日，141户中央企业执行总法律参谋制度的有92户，占65.25%；其中设立专职总法律总参谋的有51户，占施行总法律参谋制度户数的55.43%；重要子企业实行总法律参谋制度的有292户，占中央企业报备的重要子企业总数的24.35%；中央企业总部法律事务部门作为独立职能部门的有97户，占68.79%。今年上半年这些数据应该又有进一步的变化。比方讲中央企业总部一共是136户，设立了总法律参谋的现在已经到达96户。2023年5月，国务院国资委黄副主任代表委党委、委领导在中央企业法制工作会议上进一步提出了新的三年目标，这新的三年目标是：以建立健全企业法律风险防范机制为核心，力争到2023年上半年，在中央企业及其重要子企业全部建立企业总法律参谋制度；企业的规那么制度、经济合同和重要决策的法律审