2023年在全市安全生产工作会议上的领导致辞.doc

在全市平安生产工作会议上的领导讲话 在全市平安生产工作会议上的领导讲话【篇一】 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实全省平安生产工作会议精神，总结去年的平安生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订2023年平安生产目标责任书。刚刚，张恂同志对今年的平安生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见： 一、认清形势，提高认识，增强做好平安生产工作的责任感和使命感 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的平安生产工作坚持平安第一，预防为主的方针，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于平安生产工作的一系列重要指示和部署，在深化平安生产专项整治、组织开展平安生产大检查、催促企业加强平安生产管理、完善平安生产监管体系、建立平安生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济开展创造了良好的社会环境。受到国务院、省政府的充分肯定，并在国家、省平安生产工作会议上交流了经验。 在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市平安生产工作仍然存在着不少不容无视的问题。个别行业、个别部门平安形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大平安伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人;XX县区XX省天然碱股份海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方平安制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市平安生产工作仍留有不少死角，不少盲点。平安生产工作任重道远，决不掉以轻心。平安生产重于泰山，事关广阔人民群众的根本问题，事关改革开展稳定的大局，特别是我市三会召开前夕，做好平安生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的平安生产工作抓得更实、更好。 〔一〕要从实践三个代表重要思想的高度，充分认识平安生产工作的重要性。平安生产是经济开展的根底，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好平安生产工作，才能真正实践好三个代表重要思想，才能真正代表最广阔人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到三个代表重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济开展、社会稳定的高度上来，真正把平安生产摆到重中之重的位置，切实抓出成效。 〔二〕充分认识新形势下平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，平安生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于大事不多、小事不断的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大平安生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济开展水平不高，平安生产根底薄弱，投入缺乏。但更重要的是做好平安生产的自觉性和主动性不够，平安生产监管机构不到位，平安生产法制不健全，平安生产责任不落实，平安监督和管理力度不大，管理人员和职工的平安意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立平安生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧平安生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。 〔三〕充分认识平安生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。平安生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任;既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员平安素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原那么，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动平安生产整体进步。我们既要看到平安生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好平安生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广阔从业人员的共同努力，把平安生产工作推向一个新阶段。 二、突出重点，狠抓落实，扎实做好2023年的平安生产工作 关于今年的平安生产工作，张恂同志已讲了一个全面的意见。这里我再强调几个重点问题。 〔一〕实行平安生产控制目标管理。今年国务院安委会已将平安生产目标下达各省市区，要求把平安生产纳入地方经济社会开展的总体规划和布局。前不久召开的在全省平安生产工作会议，已对我省的平安生产目标进行了细化分解。刚刚，我代表与各县市区签订了2023年度平安生产目标责任书。各县市区政府要把市政府下达的各项控制指标认真分解，量化细化，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全平安生产奖惩制度，将平安生产目标完成情况与领导政绩、与职工收入挂钩考核，年底要严格兑现奖惩。对完不成控制目标、发生重特大恶性事故的，要坚决实行平安生产一票否决。加强监督考核，对各项平安生产目标的完成情况进行跟踪监控，定期进行检查和评价。 〔二〕进一步完善平安生产监管体系。按照国务院关于进一步加强平安生产工作的决定和省政府关于认真贯彻国发[2023]2号文件，进一步加强我省平安生产工作的意见的要求，在今年年底前完XX县区级以上平安生产监督管理机构的组建工作。工矿商贸企业集中的XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区平安生产监督管理机构配备的人员编制应不少于工矿商贸从业人员的万分之二，其他县市区平安生产监管机构编制人员不能少于15人。各乡镇〔办事处〕、各村〔居委会〕、各企业应严格按照XX市平安生产监管网络体系建设实施意见，健全机构、配齐人员。县市区安监机构必须具备独立的执法主体资格，确保平安生产监督管理机构到位、人员到位、经费到位、办公场所到位、交通通讯工具到位。平安生产工作的重点、难点在基层，各级、各部门、各生产经营单位要进一步建立健全平安生产管理网络，使平安生产工作与基层组织建设、社区效劳建设和企业班组建设有机结合起来，形成覆盖全社会的平安网络体系。 〔三〕继续深化平安生产专项整治。坚持把矿山、危险化学品、交通、建筑、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防平安等专项整治，作为整顿和标准市场经济秩序的重要内容，及时将专项整治的重心从治乱转移到治本上来，标本兼治，重在治本。针对前一阶段整治中存在的薄弱环节和突出问题，各级、各部门，特别是公安、消防、交通、质监、工商、城建、矿管等部门要采取切实有效措施，加强协作配合，深入开展平安生产专项整治。要把专项整治与企业平安生产建章立制结合起来，催促企业落实平安生产规章制度，不断提高企业平安生产保障水平，逐步建立预防为主、持续改良的平安生产自我约束机制。要把专项整治与日常监督管理结合起来，严格平安生产条件审查和许可证发放，根据评价和整治情况采取分类管理，大力提高监督管理的针对性和实效性。 〔四〕严肃生产平安事故和重大事故隐患责任追究。对于发生的各类生产平安事故要严格报告制度，省政府规定：一类事故明确由一个部门报告。道路交通火灾事故由市公安局报市政府和省公安厅，急性中毒事故由市卫生局报市政府和省卫生厅，水上事故由市交通局报市政府和省交通厅，其他事故一律由市安监局报市政府和省安监局;特别重大事故由市委、市政府统一报告省委、省政府，不得多渠道报告，越级上报，隐瞒不报或谎报、迟报。对于发生的各类平安事故，包括工矿事故、道路交通事故、火灾事故、水上事故等，都要认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。特别是重特大平安事故，各级政府要坚决执行国务院302号令，认真调查事故直接原因和管理原因，依法、依纪严肃追究政府、部门及有关人员的责任，有责必查、有过必究，绝不姑息迁就。对瞒报、谎报、隐瞒不报平安事故的单位和个人，要从严从重严肃查处。要继续强化重大事故隐患责任追究，进一步建立完善隐患整改责任制、重特大事故隐患公示制。对不履行重大事故隐患排查治理和监督管理责任，在平安生产工作中严重失职、渎职的部门和单位及有关人员，要追究责任。对上级已经批复的事故案件，组织、监察、人事、公安、司法、检察、法院等部门应当及时落实有关追究意见，并加强对责任追究意见落实情况的后续性监督，既要抓刑事责任的追究，也要抓党政纪处分和经济处分，确保事故责任单位、责任人责任追究意见全部按时落实到位。 三、加强领导，明确责任，确保平安生产各项工作目标的完成 〔一〕加强领导，全面落实平安生产责任。各级政府、各有关部门、各生产经营单位一定要把平安生产列入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，特别是作为平安生产第一责任人，各级政府的一把手要对平安生产亲自抓，对重大问题要现场办公，全面履行好平安生产法等法律法规规定的平安生产职责。要实行平安生产一岗双责责任制，政府其他分管领导成员在抓好分管工作的同时，也要抓好分管领域的平安生产工作。特别要注意落实好县乡两级领导干部平安生产责任。对尽职尽责做出重大奉献的，要予以表彰奖励;对失职、渎职引发事故的，要严格追究其党纪、政纪、刑事和经济责任。 〔二〕密切配合，充分发挥平安生产网络和工作机制作用。各级平安生产委员会、消防平安委员会及其办公室，各个平安专项整治领导小组及其办公室，要积极发挥对相关领域平安生产工作的综合协调作用，加大对相关部门监管力量和各种社会资源的协调配合。平安生产监督管理等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，切实履行好平安监管职能，做到不越权、不缺位、不错位。各级工会、共青团等群团组织要围绕平安生产，发挥各自优势，开展群众性平安生产活动。有关协会、学会、中心等中介机构和社团组织，也要在平安生产工作中积极发挥作用。 〔三〕夯实根底，充分发挥企业平安生产的责任主体作用。企业是平安生产的责任主体。平安生产工作必须坚持抓基层、打根底。要以一法三卡为载体，在企业中广泛开展平安质量标准化活动，促使企业加强平安质量管理，建立自我约束、不断改良的平安生产长效机制。生产经营单位主要负责人及有关管理人员、特殊工种人员必须参加平安生产培训，经考试合格，持证上岗。未经考试合格的生产经营单位的主要负责人，不得担任主要职务。同时，要充分发挥平安生产中介机构在平安检测、检验、培训、评价、评估、认证、咨询效劳中的作用，积极推行平安评价、职业平安健康管理体系认证等，生产经营单位新建、改建和扩建工程工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 〔四〕搞好宣传，积极营造全社会关注平安的气氛。各级、各部门要大力宣传国家有关平安生产的法律法规和政策，宣传平安生产工作的先进典型和经验，对严重无视平安生产、导致重特大事故发生的典型案例，也要深入剖析，以警示社会。各新闻单位要把平安生产的宣传教育作为近期宣传报道的重要内容，制定宣传报道方案，坚持常抓不懈。电视、播送、报刊等媒体，要拿出专用时段和版面，开展平安生产公益广告宣传。要在大中专院校和中小学开设平安知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防范能力，增强广阔群众的自我平安保护意识。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在平安生产方面的作用，广泛开展群众性平安生产活动，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的平安生产工作格局。 〔五〕严格纪律，认真做好监管队伍建设。各级平安生产监管部门，要进一步严格工作纪律，加强队伍建设，内抓管理，外树形象，严格执法，热情效劳，努力建设一支适应市场经济开展要求，政治坚决、业务精通、作风过硬、清正廉洁的平安监管队伍。要加强对各级平安生产监管人员的执法业务培训，全面提高行政执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。 同志们，平安生产工作责任重大。各级、各部门一定要