2023年新发展格局下对现代流通体系的思考.doc

新发展格局下对现代流通体系的思考新发展格局下对现代流通体系的思考 周晓航【关键词】新发展格局;流通体系;交通运输 今年以来，习近平总书记多次在讲话中指出，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中央财经委员会第八次会议强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。我们有必要充分认识当前中央提出构建现代流通体系的重大意义，分析行业面临的机遇与使命，并提出下一步的工作方向。准确把握构建现代流通体系的重大意义准确把握构建现代流通体系的重大意义 现代流通体系是构筑新发展格局的基础支撑。建设现代流通体系对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有重要意义。一方面，现代流通体系是国内大循环的基础骨架，14 亿人口的庞大市场和完备的工业体系运转，会带来大量的人流、物流、资金流，只有通过高效的流通体系才能够在更大范围联系生产和消费，推动分工深化，提高循环效率。另一方面，现代流通体系是国内循环与国际循环相互促进的重要抓手。构建新发展格局需要进一步扩大对外开放，“稳外贸”“保产业链供应链稳定”是未来交通运输的重要任务，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。现代流通体系是保持国民经济发展的关键环节。在社会大生产中，流通体系一头连接生产、一头连接消费，被称为拉动经济发展的“火车头”，对于提高国民经济总体运行效率发挥着基础支撑作用。改革开放四十多年来，我国多年保持较高的经济增长，已成为世界第二大经济体、第一大出口国，成为全球制造中心，流通业对制造业的转型升级发挥了重要作用。市场经济越发展，越需要顺畅的流通，才能更好实现稳投资、促消费和保外贸，从而保障国民经济稳定健康发展。现代流通体系是区域协调发展的先行引领。党的十九大报告要求实施区域协调发展战略，实现区域协调要求优化国土空间开发格局，推动区域间、城乡间融通补充、联动发展，形成优势互补区域经济格局。只有充分发挥流通的基础性和先导性作用，才能解决区域间、城乡间不平衡不充分的问题，促进人口、资本等经济要素在更大范围、更高层次、更广空间高效流动与合理配置，构建以城市群、经济带等为支撑的多中心、网络化区域发展格局。现代流通体系是服务民生的重要保障。随着城乡居民消费结构升级，我国消费市场将呈现长期稳定增长和加快转型升级发展态势，消费市场提质扩容对流通时效性、安全性和配送方式要求日益提高，需要能力更充分、品质更优良、方式更灵活的流通体系作为保障。传统的以生产为中心的流通体系，正在转变为以消费者和市场为中心的流通体系。党的十八大以来，我国流通体系建设取得明显进展。但目前流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点亟待打通，“中梗阻”依然存在，尤其是与构建新发展格局的要求还有不小的差距。交通运输服务现代流通体系的重点方向交通运输服务现代流通体系的重点方向 现代流通体系建设是一个系统工程，交通运输无疑是最重要的环节之一，按照构建“双循环”新发展格局要求，针对流通体系中突出问题和薄弱环节，要更好发挥交通先行官的作用，打通大动脉、畅通微循环，提高运输效率、降低物流成本，建立协同高效、安全可靠的现代流通体系，更好支撑国民经济总体运行效率的提升。优化综合交通网络，提升流通能力。一是优化国家综合立体交通网空间布局。规划建设发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，促进城乡区域交通协调发展，加强区域交通网络与国家通道的衔接，适时启动跨区域重大工程。二是建设城市群快速交通网络。提升京津冀、大湾区、长三角等城市群辐射能力与范围，进一步提升中西部和东北地区节点城市的战略定位，形成多中心、网络化的发展形态。三是提升对外流通水平。完善与“一带一路”沿线国家和地区的交通联系，加强中西部地区国际枢纽建设、提升中欧班列服务水平，增强陆上口岸通关便利性。完善综合运输服務，提高流通效率。一是深化综合运输结构调整。特别是优化跨区域大通道的运输方式结构配置，构建“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”综合运输格局。二是着力提升城市群等重点区域客货运输效率。基本形成“全国 123 出行交通圈”（都市区 1 小时通勤、城市群 2 小时通达、全国主要城市 3 小时覆盖）和“全球 123 快货物流圈”（国内 1 天送达、周边国家 2 天送达、全球主要城市 3 天送达）。三是加快推动城乡交通运输一体化发展。持续开展“四好农村路”建设，构建便捷高效的“工业品下乡”和“农产品进城”双向交通网络，形成高效、稳定、经济的末端配送网络体系。广西都安瑶族自治县永安镇安兰村新建的通屯公路。加强交通创新引领，增强流通动能。一是积极利用技术，落实新基建赋能交通建设，推动快递扩容增效和数字化转型，积极发展智能收投终端、无人机（车）物流递送、城市地下物流配送等。二是创新运输组织模式，推动多式联运发展，壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式。三是加强融合创新，推动交通运输与制造、商贸等产业深度融合，主动适应制造业等对流通体系的新要求，与供销社、邮政等充分合作，拓展流通方式。做好重点环节运输，保障流通安全。一是做好重点物资的运输。构建适应产业转型与生活需求的物流设施网络，鼓励建设重点物资常态化、规范化绿色通道机制，保障运输安全。二是保障全球产业链布局和战略通道、重点物资运输，培育壮大具有国际竞争力的运输物流企业，积极对接全球流通网络，打造现代国际物流供应链体系。三是健全综合交通应急体系，加强应急物流体系建设和应急运力、物资储备，确保国民经济循环安全畅通，货物出得去进得来。