2023年全市城管行政执法工作汇报.docx

全市城管行政执法工作汇报 为重点，将筹建以来特别是今年三月以来的主要工作情况汇报如下： 一、根本概况 目前，市、区两级执法机构共有执法队员990人，其中市执法局38人;XX县区执法局194人，下设7个分局;XX县区执法局于202223年5月15日挂牌成立，现有执法人员32023人，下设18个分局;XX县区执法局于2022年9月21日挂牌成立，现有11个中队，执法人员318人;XX县区执法局80人，下设3个执法中队;XX县区执法局52人，方案下设3个分局。因人手和场地等问题，三水、XX县区执法分局还未正式组建。 按照三定规定，执法局的主要职能任务是。集中行使市容环境卫生、城市规划、绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或局部行政处分权，组织编制和实施城管行政执法工作开展规划和方案，负责组织、协调、监督全市五区开展行政执法工作，履行省、市人民政府规定的其他事项。概括来讲，市局的主要职责就是规划、筹划、组织、协调和监督。目前，相对集中行政处分权涉及的七个方面的行政处分职能已平稳衔接，城市管理行政执法队伍严格执法、标准执法、效能执法和文明效劳的形象已初步树立，以往城市管理中存在的多头执法、重复处分等问题已根本扭转，“精简、效能、统一〞的城管执法新体制正在逐步形成。 二、工作开展情况 截至八月底，一市三区执法局共受理群众来电、来信和来访25747件，日均143件;办理人大议案、政协提案30件;办结市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食效劳业污染、无照商贩、乱占道等七大方面的行政处分案件26853件，劝导教育各类违法行为32148件、4万多人次。 （一）搞好根底建设，各项工作良性运行 按照市委市政府的要求，从202223年9月开始，我局拉开了一市三区城管行政执法局的筹建序幕，从筹建启动到队伍上路执法包括培训在内仅用了6个月。这段时间，在市筹建协调领导小组的重视和人事、法制等部门的支持帮助下，市、区两级筹建班子全力以赴，奋力拼搏，纵横应对，在有限的时间内做了大量工作，克服了许多难以想象的困难。为夯实筹建根底，有效加快筹建进程，我们当时主要狠抓了八项工作。一是抓紧起草筹建方案和报批文件，跑办报批手续;二是制定整套规章制度、执法文书和代拟标准性文件;三是招录执法公务员;四是督办各区抓紧筹建，落实班子配备、资金筹措、场地安排和装备采购;五是协调落实七大部门职能划转的工作衔接;六是制定培训大纲、编写教材、安排师资、物色场地和组织实施培训;七是筹划挂牌上路整套仪式和宣传方案;八是研究确定执法工作原那么、队伍建设标准、行业开展目标、初期工作的重点与开展路向。在工作目标方面，我们始终追求的是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩〞。初期目标是“头年打根底，二年见成效，三年上水平〞。 队伍上路后，为确保开好头，起好步，打响第一炮，树起新形象，我们时刻不忘内强素质，继续抓好各项根底性建设，包括不间断的思想、道德、作风、纪律教育;以老带新，以会代训的执法传帮带，定期不定期的专项针对性培训;社会宣传，健全制度，监督检查考核;以及同行观摩、取经、交流等。由于指导思想明确，宗旨、原那么、理念清晰，目标方向选得准确，根底性工作做得比较扎实，加上围绕宗旨（人性化与效劳性执法），突击重点，注重效益的思想与方法得当，开局比较顺利，宣传、协调、执法各项工作良性运转，市容开始改观，形象初步树立。在这期间，南海、顺德行政执法局由于已经跨越了上路初期的摸索阶段，他们已把主要精力放在如何深化和拓展执法内涵，如何把日常执法推向制度化、标准化、法制化的工作上。 （二）开展专项治理活动，主攻热点难点问题 针对上路之初三个区市容环境方面存在的普遍问题和执法队伍人员少、装备差、缺经验的实际，我们选准目标和突破口，采取集中优势兵力打歼灭战的方法，连续组织实施了整治乱摆卖、治理乱停放、打击“三车〞非法营运和向“牛皮癣〞宣战四次专项整治大行动，一个战役接着一个战役，初步实现了阶段性目标。首先是整治“乱摆卖〞。一市三区执法局以挂牌启动为契机，分别在三个XX县区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖〞为重点的专项治理活动。从3月份的宣传教育月开始，对乱摆卖的行为进行奉劝教育;进入4月份，全面实施行政处分，但仍以 教育为先，逐渐加大对乱摆卖的执法力度，执法队员不分白天黑夜，轮番上阵，上路巡查，一个点接一个点、一条路接一条路地推进，有的难点位置是反复出击，强攻死守，并在整治之后留人稳固，防止反弹。行动中，三区城管执法队伍共发出纠正违章通知书31970份，查处违章行为14477人次。XX县区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已得到有效遏 制;XX县区借势取缔了“天光圩〞和西瓜摊档乱摆卖的顽疾;高明荷城彻底治理了群众投诉多年未解决的大排挡一条街，整治初战告捷。其次是治理“乱停放〞。随着人民群众物质生活水平的不断提高和城镇机动车拥有量的迅速增长，停车难和乱停车问题已日渐成为市民关注的热点。XX县区这方面的问题尤为突出。根据市领导的指示和自身职责，我局很早就组织三区执法局研究对策，及早治理。首先是严格执法，对那些不听教育奉劝、屡教不改的车主坚决实行锁车。与此同时，我们认真开展专项调研，为如何推进城镇占道停车的市场化、社会化改革向政府提供决策性建议，先后起草上报了XX县区静态交通管理情况汇报、XX市城镇机动车占道停放管理根本方案和与之配套的XX市城镇机动车占道停放管理暂行规定。三水、高明、南海、顺德四区也正在筹划出台占道停车改革方案，等待市政府统一政策后组织实施。在调研过程中，我们还积极当好配角，协助XX县区不断完善停车管理改革，对其宣传缺乏提供补救性措施，并为解决专项整治中拖车资源问题进行多方协调。由于新的道路交通平安法规定对违法停放的车辆不能锁定，加上执法局对乱停放罚款执行力度有限，治理必须增大拖车处分措施。针对XX县区执法局一无拖车二无场地三缺资金的困境，我们主动与市公安部门商讨并有所共识。目前，各区治理乱停放已初见成效，违法停车行为开始收敛。再次是严厉打击“三车〞非法营运，坚决维护市容交通秩序。禅城中心区域两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车（简称“三车〞）非法搭客历来猖獗，近年来市有关部门无数次联合整治，但都打打停停，未能根治。5月1日起实施的道路交通平安法和XX省新的交通运输管理条例，对这类非法营运特别是对无牌无证人力车非法营运的处分几乎成为空白，因而使治理对象更加有恃无恐，非法营运现象再度泛滥。根据市政府的要求，我们以城管办的名义，牵头组织市、区两级交通执法和市交警、巡警联合行动，以人力车为重点实施日夜不间断打击，共暂扣或没收“三车〞873辆，其中罚没并销毁人力三轮车450辆。目前，禅城中心区域人力三轮车已明显减少，但打击“两车〞的任务仍非常繁重。整治将持续下去，对人力车见一辆收一辆并坚决堵塞回流漏洞。第四是向“牛皮癣〞宣战。由于“牛皮癣〞的治理涉及多个部门的齐抓共管和需要全社会的共同参与，加之多年来几乎放任自流，助长了泛滥之风，因此治理难度极大。整治的方法是会同各相关部门，多管齐下，上下联动，全民发动，重拳出击。从一市三区执法局启动之日起，就已成为我们关注的重点，进入4月份，我们就着手对如何治理“牛皮癣〞进行探索，并联合市团委、区执法局组织团员青年和大学生志愿者对XX县区主要干道的乱张贴现象进行了集中清洗的初步尝试，还安排便衣深入制“癣〞窝点进行摸查，在此根底制定了全市性实施方案，代拟了政府通告。7月中旬，市主要领导在一份群众来信中的批示和随后杨晓光副市长主持召开的有关部门“治癣〞发动会议，为全市专项整治“牛皮癣〞行动拉开了序幕。7月底8月初，市政府颁发了开展整治“牛皮癣〞通告，批转了市城管办、爱卫办、文明办联合制定的整治“牛皮癣〞方案。市、区执法局随后积极行动，充分发挥牵头、协调、组织和监督作用，结合各区实际，制订具体方案。为期两个月（8月1日-9月30日）的“牛皮癣〞专项治理行动，在市政府的重视和支持下，正式吹响了冲锋号角。市、区执法队伍有信心、决心发挥主力军作用，坚决有效地遏制城市“牛皮癣〞的泛滥。目前，各区已先后进行了发动，发动基层组织和社会各界进行实施，抓源头端窝点取得突破，专业队伍“除癣〞已有良好进展，一场围剿“牛皮癣〞的人民战争正在展开。下一步，我们还要组织“三办〞对各区的治“癣〞推进情况进行专项检查。 另外，为及时处理好群众投诉的热点问题，从成立之日起，一市三区分别设立了群众投诉 ，24小时值班，对群众的投诉，不管事大事小，白天黑夜，值班队员和领导都及时安排执法队员赶赴现场，能当场处理的就当场处理，一时不能处理的及时回复投诉人，耐心加以解释，做到事事有落实，件件有回音。 一经公布，即刻成了热线，仅头三天就接处群众投诉518个。截至8月底，立案查处群众来信来电来访投诉到达862023宗，结案7422宗，办结率为86%。 （三）推行人性化管理，文明执法形象初显 我们始终以管理就是效劳为宗旨，坚持宣教先行、以人为本、文明执法、堵疏结合的原那么，能给出路的尽量给予出路，既得到了市民群众的理解支持，又籍此展示了新型执法队伍的为民形象。首先是加大宣传力度，营造社会气氛。为争取广阔市民和社会各界的理解、支持，我们始终把宣传教育工作放在十分重要的位置上来抓，制定了XX市城管执法局对外宣传方案，与各区局同步成立局对外宣传领导小组，专事城管执法的社会宣传工作，效果不错。在筹建初期，我们和市委宣传部、XX县区政府在XX市图书馆共同举办了“共同维护美好家园----佛山城管与市民心连心〞为主题的“城管论坛〞活动，充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望、要求集中起来，并运用到决策中去。执法队伍封闭训练期间，组织主流媒体作了三期报道。挂牌成立当天，与市新闻办公室联合组织省市40多家媒体举办了新闻发布会。挂牌仪式结束后，组织多家媒体对执法人员及执法装备上路巡游，展示队伍形象进行了广泛的宣传报道。上路执法之初，为让群众对开展相对集中行政处分权工作有个了解适应过程，我们把挂牌成立后第一个月作为“宣传教育月〞。分别在各区主要街道、路口设置了宣传咨询站，并逐户向市民群众及沿街商铺派发致广阔市民的公开信和宣传手册，发放各类宣传材料2023万余份，接受市民咨询近万人次。同时充分利用播送、电视、报刊等图文并茂的形式宣传城管法规。在经费紧张的情况下，我局投入5万多元，制作了城管法规知识公益宣传广告，在佛山电视台滚动播出。年初以来，局机关先后组织各大新闻媒体报道有关城管行政执法稿件400多篇，重点报道了文明执法、执法为民和专项整治动态。通过开展形式多样的宣传教育活动，展示了教育与处分相结合的指导思想，增强了市民的城市管理和依法治市意识，营造了良好的社会气氛，有力地推进了城管执法工作的健康开展。其次是坚持以人为本，搞好堵疏结合。在加大执法力度、不断开创城管执法新局面的同时，我们一直在积极实践人性化管理、亲民效劳的理念。针对乱贴乱涂问题比较突出的情况，我们会同市、区工商、规划等部门进行调查研究，在XX县区内勘察并选定了80多个广告信息张贴设置点，并委托广告公司进行设计，让小广告有一定的出路。目前这一工作已进入标书制定阶段，由XX县区在社会上进行公开招标。针对乱摆乱卖问题突出的情况，我们协同市、区规划、工商、税收和政府物业等部门组织调研，从实际出发，拿出方案，合理开辟一些收费低廉的临时摆卖场所，为管理相对人和群众做好事、办实事。年底前，我们将组织XX县区执法局协同有关部门在城郊结合部安排烧烤一条街试点，统一设置标准且符合卫生标准的烧烤摊档，引摊入场，让这类“走鬼〞成为固定档主，依法经营。 （四）积极沟通协调，力促纵横合力局面 城市管理行政执法工作具有多样性、复杂性，单靠执法局一家孤军奋战必难奏效。虽然可以集中力量突击，在较短时间内解决一