2023年曲青山正确把握四个全面的战略布局.doc

曲青山正确把握四个全面的战略布局 第一篇：曲青山正确把握四个全面的战略布局曲青山：正确把握“四个全面〞的战略布局 2023-03-2607：35宣讲家 核心提示：2023年12月，习近平同志首次提出“四个全面〞战略布局，完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。为更加深入地了解习近平同志“四个全面〞重要思想，宣讲家网站特别邀请到中共中央党史研究室主任曲青山教授，为我们带来精彩解读。讲座分为三个局部：第一，“四个全面〞的理论定位；第二，“四个全面〞提出和形成的历史过程；第三，“四个全面〞的辩证统一关系。 曲青山中共中央党史研究室主任，教授 〔未经许可，不得复制、印刷、出版，违者负知识产权法律责任〕同志们，大家下午好，很快乐来到这里与大家学习交流“四个全面〞的心得体会。今天我讲的题目是正确把握“四个全面〞的战略布局。围绕这个题目，我准备讲三个问题：第一，“四个全面〞的理论定位；第二，“四个全面〞提出和形成的历史过程；第三，“四个全面〞的辩证统一关系。通过这三个问题我想答复“四个全面〞在我们党和国家的政治经济生活中，它起什么样的作用。它是什么。“四个全面〞是怎样提出和形成的。具有什么样的科学内涵。“四个全面〞之间是什么样的关系。如何正确认识和把握他们之间的关系。 第一，“四个全面〞的理论定位 “四个全面〞是习近平总书记于2023年12月在江苏调研的时候首先提出的，当时新华社发的电讯通稿是这样写的，说习近平总书记在江苏调研的时候强调指出，要全面的贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会的精神，落实中央经济工作会议的精神，主动把握和积极适应经济开展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。 自从习近平总书记提出“四个全面〞以后，迄今为止据不完全统计，他在其他不同的场合在讲话中涉及这一问题，共有十三次之多，我估计以后还会讲到还会涉及到。习近平总书记提出“四个全面〞以后，在党内外引起了强烈的反响。前不久第十二届全国人大第三次会议和全国政协第十二届三次会议，“四个全面〞成为两会讨论和议论的热门话题或者热词。李克强总理在所做的政府报告中，张德江委员长在所做的全国人大常委会的工作报告中、俞正声主席在所做的全国政协常委会的工作报告当中，都提到了“四个全面〞。 近一个时期以来，国内的各大媒体和一些刊物都组织发表了一批宣传阐释理论解读和学术研究的文章。那么在这里我想需要特别引起我们关注的是人民日报在春节以后连续发表了五篇评论员文章，这五篇文章新华社都发了通稿，全国各媒体都给予刊发和转载。这五篇当中的首篇是一个综合篇，人民日报在发的时候，发在了当天的头版头条，前一个晚上的中央电视台的新闻联播对这一组文章的刊发专门播发了消息；对“四个全面〞的宣传报道，国外的媒体也给予了高度的关注。对国外媒体的关注和评论参考信息有一篇在头版上用了大半个版，又转到了第二版，给予了转载和报道。 到目前为止，对“四个全面〞是如何进行理论宣传的呢。国外媒体的说法是说“四个全面〞的提出和形成标志着习氏理论呼之欲出，国外媒体是这样说的。这是外国人的推断和猜想，我认为缺乏为凭。那么我们自己是怎么说的，尤其是我们党的最高领导人和党中央的机关报人民日报是怎么说的，我认为他们的说法是最权威的说法，也是最可靠最重要的出处。 在习近平总书记关于“四个全面〞的十屡次重要的讲话和论述中，有一次十分重要，那么这一次讲话是迄今为止我所见到的唯一的一次谈到的对“四个全面〞的理论定位，这是哪一次讲话呢。就是今年的2月，习近平总书记在中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的专题研讨会的开班式的重要讲话当中讲的。这一次讲话他在讲到全面依法治国重要性的时候，讲到了全面依法治国在“四个全面〞中的地位和作用，因而他论述了“四个全面〞的辩证统一关系。习近平总书记在这次讲话中是这样说的，他说党的十八大以来，党中央从坚持和开展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局既有战略目标，也有战略举措，每一个全面都具有重大的战略意义，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措、要把全面依法治国放在“四个全面〞的战略布局当中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个全面的关系，努力做到“四个全面〞相辅相成相互促进，相得益彰。习近平总书记将“四个全面〞定位在我们党在新的形势和历史条件下，治国理政的战略布局的位置，这应该是最权威、最准确的理论定位了。 李克强总理在今年全国两会，全国人代会的政府工作报告中，张德江委员长在全国人大常委会的工作报告中，俞正声主席在全国政协常委会的工作报告当中，也都是按照这一定位来进行表述和论述的。人民日报发表的系列评论员文章对“四个全面〞的论述我看了以后，感到文章除了按照战略布局这一定位进行论述以外，又进行了拓展，进一步做了发挥。 文章中使用了这样几个概念和提法，应该引起我们的关注，他使用了几个什么概念和提法呢。人民日报的系列评论员文章提出“四个全面〞是马克思主义与中国实际相结合的新飞跃，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是坚持和开展中国特色社会主道路、理论、制度的战略抓手。那么这里文章使用了新飞跃、最新成果、新创造、战略抓手这样一些概念和提法，我们应该将这几个概念和提法与习近平总书记所讲的战略布局、战略目标、战略举措联系起来，进行学习和思考。这样我们就明确了党中央对“四个全面〞的理论定位，当然对这一战略思想全党和全国人民正在认真的学习和领会深入的贯彻和落实，理论界、思想界、学术界也正在学习的根底上进行深入的研究。 今年元月我在中宣部党建杂志上发表了一篇文章，写这篇文章的时候，还没有听到和看见习近平总书记在中央党校的重要讲话，所以当时我写这个文章的时候，写的标题是“四个全面〞新形势下党治国理政的总方略，我用了这样一个标题。在这篇文章里面，我写了三个问题：第一个问题是“四个全面〞是党对治国理政实践的新总结，第二个标题是“四个全面〞开辟了党治国理政的新境界，第三个问题是“四个全面〞提出了党对新形势下治国理政的新要求。 后来我又给人民日报投了一篇文章，这个文章的标题是我用了这样一个题目，“四个全面〞实现中国梦的战略指引，在这篇文章里面我写了四个问题：第一个问题是实现中国梦全面建成小康社会是根底，第二个问题是实现中国梦全面深化改革是动力，第三个问题实现中国梦全面依法治国是支撑，第四个问题实现中国梦全面从严治党是关键。 那么据我所知，光明日报也发表了一篇评论员文章，这篇评论员文章的分量也很重，当时也是发在光明日报的头版头条。后来被收入学习出版社出版的学习活页文选，中宣部党建杂志和北京日报也都组织发表了一批的理论研究文章和学习阐释的文章，我们可以在学习当中作为参考，这是我讲的第一个问题。 第二，“四个全面〞提出和形成的历史过程 “四个全面〞提出和形成有一个历史过程，下面我想分别对“四个全面〞中每一个全面的提出和形成做一个简要的表达，通过这样一个表达使我们了解“四个全面〞有一些什么样的内涵，有一些什么样的要求。我想讲四个小问题，即全面建成小康社会提出和形成的历史过程，全面深化改革提出和形成的历史过程，全面依法治国提出和形成的历史过程和全面从严治党提出和形成的历史过程。 我先讲第一个小问题，全面建成小康社会提出和形成的历史过程。首先要从小康的概念说起，小康这个概念是1979年邓小平同志会见日本首相大平正芳的时候首先提出和使用的。他当时用这个概念来表述我国实现四个现代化所要到达的目标水平，他说我们要实现的四个现代化是中国式的四个现代化，不是像你们那样的现代化的概念，而是小康之家，小康〞是我们历史上使用过的一个概念，他用这样一个概念来表达我们实现四个现代化所到达的那个水平和状态。用小平当时的话说，就是到达第三世界比拟富裕一点的国家的水平；后来又经过思考和推算把这个表述又做了一些完善和调整，他提出说是要到达中等兴旺国家的水平。根据邓小平的这样一个思想，我们党的十三大就提出了经济“三步走〞的建设战略，现在我们对这个战略叫开展战略，当时在十三大报告的时候我们使用的概念叫建设战略。这个三步走的建设战略即，第一步实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱；第二步到本世纪末就是上一个世纪末，国民生产总值再涨一倍，人民生活到达小康水平；第三步到下一个世纪中叶，也就是21世纪，人均国民生产总值到达中等兴旺国家的水平，人民的生活比拟富裕，根本上实现现代化，这是党的十三大根据邓小平的思想制定了三步走的经济建设战略。 到十五大1997年召开以后，党在对我国进入新世纪也就是进入21世纪有一段话进行展望，在展望的时候十五大报告在十三大报告三步走战略第二步到第三步之间，又增加了一个“两步走〞的战略，形成了一个我们后来称之为“新三步走〞的战略，即第一步到2023年国民生产总值比2022年翻一番；第二步到建党100年的时候，国民经济更加开展；第三步到新中国成立101周年的时候，根本上实现现代化。那么到本世纪初的时候经过全党和全国人民的发奋努力，我国经济开展战略中的第一步、第二步的目标都顺利实现了，因此在党的十六大上，十六大在这样一个根底上根据情况发生的变化，正式提出了全面建设小康社会的奋斗目标，提出到建党100年，建党100年是什么时间。就是到2023年，实际上在十六大报告里表述的是到2023年，那么2023年它是指我们的第十三个五年规划实现的时候，说到2023年国内生产总值比2022年力争翻两番。这里需要说明一下的是在十二大的时候，我们用的经济开展的指标是使用的工农业总产能这样一个指标。后来到十三大的时候我们改用了国民生产总值的指标，到党的十六大的时候我们又把它改成了国内生产总值的经济指标，当时在十六大上提出的国民生产总值的这个指标体系，就是指到2023年国内生产总值比2022年力争翻两番。指标体系列了四个方面，十七大对其进行了充实和完善，又增加一个方面，五个方面，党的十八大将全面建设小康社会的目标改成了全面建成小康社会的目标。我们看到按照这个表述，十八大报告的这样一个表述和十六大相比和十七大相比虽然改了一个字，但是这一字之差，内涵却发生了深刻的变化。当时在十六大提出的是到2023年国内生产总值比2022年翻两番，因为十六大是2022年召开，到十八大召开的时候是2023年，我们已经翻了一番，所以而后提出的提法是到2023年比2023年翻一番，这个指标与十七大相比，它概念的表述有所变化，从人均的国内生产总值又恢复到了国内生产总值的提法，但开展目标中又增加了一项比拟硬的指标，这一项指标就是城乡居民的人均收入也要比2023年翻一番，那么这个翻番实际上就是两个方面，一个是国民生产总值和城乡居民人均收入比2023年翻一番，就是到2023年要比2023年翻一番。 具体内容也是五个方面，即经济持续健康开展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。我们细心观察就会发现，具体指标的这五个方面，实际上是从中国特色社会主义总布局的五位一体的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设来分别进行论述的，由此我们可以看到，全面建成小康社会是由党的十八大提出和做出决定的，我们第一个全面是这样来的。 接下来我讲第二个小问题，全面深化改革提出和形成的历史过程。党的十八大在提出全面建成小康社会目标时，也提出了全面深化改革开放的目标，而且将这