2023年市交通局依法行政经验交流材料.docx

市交通局依法行政经验交流材料 市交通局下设有曾都交通分局、运管处、征稽处、海事局、公路管理处、城市营运车辆管理处6个直属单位，代管xx市交通局的业务工作。共有45个执法单位，5个执法门类，680余名交通行政管理和执法人员。近年来，市局党组以依法治交为主线，大力实施素质形象工程，采取了一系列措施狠抓执法队伍建设，强化依法行政、文明执法，取得了较好的效果。我们的具体做法是： 一、狠抓执法队伍建设，增强依法行政意识执法人员是行政行为的实施者，他们依法行政意识的强与弱，直接影响依法行政的进程。近几年来，xx市交通局从各级管理机关干部的素质建设入手，开展了机关作风的大整顿。一是正行风，狠抓机关作风整顿。针对交通行风、行政执法、群众信访等突出问题，局党组成员带头查问题，找差距，搞整改，要求全体机关干部树立朝气、锐气和正气，着力解决机关干部和管理人员中存在的作风不实、形象不好、状态不佳的问题，采取向各部门发征求意见函召开行风监督员座谈会，广泛征求社会各界意见和建议。制定整改方案，明确科室职责，实行局领导包片、科室包点责任制，做到重点整治与建章立制相结合；教育培训与广泛宣传交通法律法规相结合；标准执法行为与文明创立相结合；执法为民树形象与构建“和谐〞交通相结合，采取形式多样的活动载体，宣传交通、宏扬交通、塑造交通良好形象。以机关带基层，以机关作风转变促交通行风转变，提高了机关工作效率，激发了干部职工的工作热情，使交通各级行政管理机关走上"诚信、务实、创新、高效、廉洁"的轨道。二是重责任，全面落实执法责任制。交通行政执法工作直接关系到交通系统的对外形象，局党组始终把交通行政执法工作作为每年交通工作的重点，做到统一规划、统一布置，层层落实。根据市人民政府办公室关于印发xx市行政执法责任制实施方案的通知的有关要求，我们及时制定了推行行政执法责任制实施方案，确立了推行行政执法责任制的工作目标和任务。一是在全交通系统各级单位都成立了推进行政执法责任制领导小组，单位一把手为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员。做到“一把手〞负总责，分管领导具体抓；二是清理执法依据，明确执法主体，确定执法职权，在市局的统一组织下，局直各二级单位专门抽调法制科室的一名工作人员和市局法制科室组成工作专班，全面清理交通系统执法依据，按照道路运输管理、规费征收、路政执法、XX县区客运管理、地方海事和交通工程质量监督等六个门类梳理出交通行政执法依据，并汇编成册；三是理顺执法关系，落实执法责任，具体是做好了法制工作的“四定〞即；定领导、定机构、定人员、定职责。通过政执法责任制的落实，逐步解决近年来交通行政执法工作存在的问题。使交通法制工作步入正轨。三是建机制，实行考试、考核末位淘汰制。市交通局每年都要在执法队伍中开展自查、自评和互评活动，根据个人述职、平时表现、执法行为和工作完成等情况实行百分制测评，并向社会各界和效劳管理对象发放问卷调查函征求意见，对执法人员的德、能、勤、绩、廉进行综合评定，经考试、民主评议和考核，对不合格的执法人员实行待岗重新培训，仍不合格者那么淘汰。这一举措，增强了执法人员的危机感和进取精神。四是抓改革，强化基层交管部门职责。近几年来，市交通局对交管体制进行改革，以充分发挥交管站行业管理职能，将开展农村客运市场整顿和农村运输市场、县乡公路及水上平安管理等相关职责按辖区划分基层交管站，实行专管员定岗定责制，发挥交管站"小交通局"作用。运管、公路、海事管理部门对各专管员集中进行相关法律法规及业务知识培训，并采取办管理示范点，实行以点代面作法，推进交管站管理体制改革，全面履行行业管理职能。通过加大管理体制改革，使交管站由单纯收费向以管理为重心转移，呈现出“以效劳促管理、以管理促费收〞依法行政的良好局面。 二、加强法律法规培训，提高执法队伍的整体素质交通执法人员是交通法律、法规的具体实践者，他们素质上下对交通依法行政起着至关重要的作用。市交通局历来把对执法人员的学习、培训放在十分突出的位置来抓。一是定制度，推行"三前培训"制。市局规定新调入人员上岗前、换岗人员工作前、新法律法规实施前，都要进行严格培训。未经培训考试合格一律不发执法证，不得上岗执法、不准调整到执法岗位。并每年对所有执法人员进行2次以上法律法规知识和业务知识轮训，不断增强执法人员应知、应会能力。二是抓学习，认真开展普法教育。市局按照"抓学习、强素质、精业务、促开展、创业绩"的要求，抓好各级领导干部法律法规学习，每年对运管、征稽、公路、海事、交管站主要领导进行3-4次集中学习培训。近年来，市局在"四五"普法工作中，通过集中培训，重点学习了行政许可法、行政诉讼法、行政处分法、公路法、道路运输条例等35部法律法规。各部门采取组织法律法规知识竞赛、岗位练兵、定期考试等形式，提高交通系统执法人员的法制理论水平和执法工作能力。在抓法律法规和业务知识教育培训的同时，鼓励干部职工参加多层次学历教育。目前全市交通系统45岁的以下行政执法人员大专、本科学历占总人数的90%。其中，市直单位大专以上学历人员到达20230%。三是办活动，标准执法人员执法行为。为标准交通执法行为，xx市交通局连续两年在执法人员中开展"抓标准、强素质、树形象"的主线活动，重点突出执法队伍整改，标准执法程序和执法行为，完善各项规章制度。通过查隐患、找差距、抓整改、建制度活动的开展，建立一套完善的执法管理模式，切实用制度标准管理，增加管理工作的科学性，减少管理的随意性，提高管理工作水平和效益。市交通局还在市道路运输管理处开展了对运政执法人员进行标准化培训和封闭式训练的示范工作。对仪容仪表、交通手势、执法程序、执法文明用语，严格按军事化要求进行强化训练。对13种执法文书制作进行了统一标准的训练，并在全系统执法队伍中推广。 三、开展文明创立活动，塑造执法队伍形象近年来，xx市交通局根据行业特点，通过开展各种文明创立活动，不断丰富创立内涵，有力的促进了两个文明健康开展。一是树旗帜，开展典型示范教育。随州交通局以先进典型引导人、教育人、鼓励人，在全系统大力宣传被国家人事部和交通部授予"全国交通系统先进工作者"荣誉称号的市征稽处所长余文洲同志为维护广阔车主的正当权益，严格执法，勇敢地同黑恶势力作斗争的感人事迹，及一批交通执法战线上的先进人物。通过身边人的感人事迹使交通干部职工受到人生观、世界观、价值观的教育，二是抓创立，展示交通“窗口〞形象。市交通局先后在全系统开展文明执法达标单位、文明效劳“窗口〞、文明执法示范路、和“十佳〞执法标兵及文明交管员等形式多样创立活动。并制定活动考评方案，定期检查评比，推进创立活动，使全系统涌现出了一批个人创一流业绩、单位创一流品牌、行业创一流环境的先进个人和单位，较好的展示了交通良好"窗口"形象，使全社会从各方面了解交通，支持交通开展。同时利用市人大、政协、行风评议办到交通调研座谈时机播放电视片，展示交通建设成果和交通法制及队伍建设的成效，营造良好的舆论环境。三是广宣传，改善交通行政执法环境。交通法律、法规是交通行政执法的依据，只有让广阔管理对象熟悉并了解这些法律法规，得到他们的理解和支持，才能不断改善交通执法环境，防止不必要的纠纷。因此，市交通局在抓好对交通行政执法人员教育的同时，把向社会广泛宣传交通有关法律、法规作为推动交通行政执法工作的切入点常抓不懈。近年来，市局与市播送电台联合开展行风热线活动，局领导和局直各单位负责人到直播间直接与听众对话，耐心解答群众关注的交通热点难点问题，宣传交通法律法规和工作职能。同时，采用开办专栏和发放致经营者公开信、宣传手册等不同形式，向社会各界广泛宣传公路法、道路运输条例、公路管理条例、公路规费征收管理条例、水上运输管理条例等交通法律法规；并将有关规定、方法、管理法规、收费标准编印成册，送到车主、车属单位。我局还在每年“12.4〞全国法制宣传日组织执法人员上街、上路开展交通法律法规知识宣传，为群众解惑释疑，提供咨询效劳。此外，市局要求各级管理执法部门认真推行行政执法"四制"，将执法依据、收费标准、监督 向社会公示，对行政许可、行政收费实行阳光操作，处处表达出情为民所系、权为民有用、利为民所谋的宗旨。"宝剑锋自磨砺出，梅花香自酷寒来。"近年来，xx市交通系统文明执法取得了可喜成绩，但这只是万里长征迈出了第一步。我们将扎实开展争创"三个一流"活动，并把它贯彻到行政执法中去。深入开展“交通效劳创新年〞活动，争创一流法制环境，全面推进xx市交通系统依法行政、文明执法工作。 第7页 共7页