2023年市人民政府度依法行政工作总结.docx

市人民政府XX年度依法行政工作总结 2023年，XX市政府以建设法治政府和效劳型政府为目标，着力健全行政决策机制，深化政府职能转变，严格标准行政权力运行，稳妥化解社会矛盾，构建新型法治文化阵地，落实行政监督和问责，推进依法行政工作取得积极进展。 一、主要做法和成效 （一）健全行政决策机制，提高科学民主决策水平 我市认真贯彻XX省人民政府重大行政决策十条规定，不断完善XX市人民政府重大行政决策暂行规定和XX市人民政府重大事项听证制度等制度规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。今年重点落实重大行政决策听取意见制度和合法性审查制度，市政府坚持邀请市人大、市政协一位领导列席市政府常务会议，在涉及价风格整等事关群众根本利益的行政决策出台前坚持充分听取市人大代表、市政协代表和局部群众代表的意见建议，在重大行政决策制定过程中要求政府法制机构出具法律审查意见，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。并及时总结重大行政决策制度在具体实施中存在的问题，催促指导所辖县（市、区）和市直单位建立健全重大行政决策制度。调查摸底情况显示，目前我市所辖各县（市、区）政府根本建立重大行政决策制度，局部市直单位建立重大行政决策内部合法性审查程序。同时积极探索开展重大行政决策实施情况后评估工作，提升行政决策的透明度和公信力。 （二）提升行政效劳效率，依法全面履行政府职能 1、扎实推进政府机构改革和职能调整。根据政府机构改革要求，及时制定出台XX市人民政府职能转变和机构改革实施意见等指导性文件，积极开展食品药品监督管理体制改革工作，今年2月初率先在全省设区市中完成食品药品监督管理机构的重新组建工作，同时进一步落实全市工商系统和质监系统行政管理体制调整改革工作，理清部门职责，理顺监管体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 2、稳步落实事业单位分类改革工作。按照省上统一部署，积极开展市县两级事业单位分类改革工作，目前市县两级事业单位预分类意见经市委编委会议通过并报省上。 3、进一步深化行政审批制度改革工作。今年我市继续按照省上部署和本市实际开展行政审批制度改革工作，至2023月底，先后印发XX市人民政府关于公布市级行政审批事工程录清单的通知（南政综（2023）196号）、XX市人民政府关于公布市级行政审批事工程录清单的补充通知（南政综（2023）220号）等文件，对市本级行政审批事项进行明确，调整涉及的行政审批事项96项，其中承接省上下放8项，取消2项，下放14项，转为公共效劳事项14项，其他58项。调整后，共保存市级行政审批事项22023项（含行政许可195项，非行政许可审批事项15项），其中64项包含子项213项。与2023年相比，减少市级行政审批事项38项，同比减少15.3%；其中行政许可、非行政许可审批事项分别减少13项、25项，同比减少6.25%、62.5%。同时，我市组织对市级公共效劳事项进行全面梳理，11月4日下发XX市人民政府关于公布市级公共效劳事工程录清单的通知（南政综（2023）224号），决定保存市级公共效劳事项42023项（含备案类52项、审核转报类211项、登记注册变更类24项、认定认证类26项、考核评定类21项、年检类8项、一般管理事项类25项、其他类40项）。 4、积极推进行政权力清单制度。我市认真按照省上文件精神和省、市开展行政权力清理和推行行政权力清单制度有关会议精神，建立推行市级行政权力清单制度工作联席会议。自9月份部署以来，已顺利完成分批清理和集中审核两个阶段性工作。11月份根据谁行使、谁清理的原那么，由市审改联席办牵头，各清理单位组建由人大、政协和专家学者组成的专家组，分别召开行政权力事项审核论证会议，对各清理单位的行政权力事项进行审核论证，并按规定程序提交审定后拟于12月底正式对外公布。 （三）深化行政执法体制改革，提高行政管理水平 1、大力推进网上行政执法平台应用。继去年底我市完成市县两级行政执法平台建设，实现省、市、县三级平台互联后，今年重点催促纳入运行平台的市直35家重点行政执法部门和十个县（市、区）应用行政执法平台办理案件，市监察局定期对执法平台应用情况进行检查，并依据惩防体系建设、党风廉政责任制和政府绩效管理进行考评，促进行政执法的信息化和公开化，提高执法水平和效劳质量。 2、加快行政效劳中心网上审批建设进度。我市行政中心管委会认真落实三集中，三到位，推动审批部门、审批事项向行政效劳中心集中，在原有入驻28个审批部门的根底上，新增11个审批部门入驻，审批单位入驻率达20230%；中心审批事项入驻350项，审批事项入驻率达98.31%；公共效劳事项入驻401项，入驻率达98.53%。同时开展办事指南兜底性条款清理工作，对全市各级行政效劳中心、分中心、窗口、便民效劳中心、基层代办点的网上和纸质办事指南中的兜底性条款进行全面彻底的清查整改，对原要求模糊不清的审批条件或申报材料进行具体细化和明确告知。共清理出市直各单位审批效劳事项兜底性条款35项，进一步约束审批自由裁量权，优化审批效劳环境。 3、继续强化对行政执法行为的监督力度。结合纪检监察部门在教育系统开展依法行政综合监察，在财政系统开展依法行政综合监察回头看的有利契机，加强对两个系统依法履职情况和行政执法情况的监督检查。6月初制发行政处分和行政许可案卷制作示范文本，进一步完善行政执法程序、提高案卷制作水平。11月份，市政府办公室下发关于开展标准行政执法行为促进依法行政检查工作的通知（南政办创造电（2023）128号），12月份完成对各县（市、区）和市直各部门行政执法案卷的评查工作。 4、继续开展城市管理相对集中行政处分权工作。今年来我市在认真总结研究市本级中心XX县区、XX县区以及XX县区城市非建成区开展城市管理相对集中行政处分权工作的成熟经验和做法的根底上，重点推动条件成熟的XX县区、XX县区开展城市管理相对集中行政处分权工作，根据两地不同的城市管理行政执法现状，分别拟定XX县区、XX县区城市管理相对集中行政处分权工作方案，经市政府常务会审议通过并上报省政府。 （四）加强标准性文件管理，提高制度建设质量 我市认真贯彻落实XX省行政机关标准性文件备案审查方法，重点加强对标准性文件中违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，涉及地方或行业保护等内容的合法性审查，提高标准性文件的制发质量。全年共向省政府和市人大常委会报备标准性文件30件，做到及时报备和标准报备。建立标准性文件备案登记通报制度，定期通报各单位报备情况，全年共收到县（市、区）政府及市直部门报送备案的标准性文件187件。同时认真清理标准性文件，开展涉及在市场经济活动中实行地区封锁、违反国家环境保护法律法规和阻碍药品流通行业公平竞争的标准性文件清理等专项清理工作。在市政府门户网站开辟标准性文件公开专栏，按照政府信息公开要求和程序及时公布，方便公众查阅并接受社会监督。 （五）稳妥化解矛盾纠纷，维护社会公平正义 1、突出重点化解信访积案。坚持诉访别离，全市各级各部门深入推进涉法涉诉信访工作改革，厘清信访工作职能边界，严格实行诉讼与信访别离。切实把法定途径优先的工作原那么，运用到加强系统指导和处理具体信访事项中去。建立专案评审制度，推行疑难信访事项专案评审，组建55人参加的专案评审委员会，通过陈述、质证、辩论、评议、和解和投票等程序化解信访事项，增强工作透明性和公正性。全市各级各部门采取专题会商化解落实、专项开展督查督办、专程到事发地协调三跨三别离信访事项等多种措施，推动信访积案有效化解。 2、认真办理行政复议案件。严格遵守法定程序和原那么，依法办理行政复议案件，全年市政府共审查处理涉及土地、林权、劳动、信息公开等方面的行政复议申请39件。在案件处理过程中，采取案前和解、案中调解、调审结合等多种措施，及时、简便、高效的解决行政纠纷，对重大复杂案件注重进行实地调查，充分运用协调机制，推行集体评议制度，保证每一案件得到公开、公平和公正地审理，力求法律效果和社会效果的统一。 3、推进行政与司法良性互动。全面落实省政府与省法院关于建立依法行政与行政审判良性互动机制的纪要精神，4月份出台我市依法行政与行政审判良性互动机制的指导意见，建立并落实信息沟通与共享制度、联合调研制度、行政争议协调化解等制度；全市各县（市、区）政府与法院全面建立依法行政与行政审判良性互动机制，进一步促进依法行政、法治政府建设，促进公正司法、提升司法公信力。 （六）加强普法宣传教育，扎实推进法治南平建设 我市将六五普法内容纳入县（市、区）党政领导综治责任量化考评，围绕武夷XX县区建设、全国绿色开展示范区建设等重点工作开展普法宣传，全市共开展各类法律宣传活动1285场，发放宣传资料79万余份。通过举办各种形式、规模不同的法治讲坛、法制课堂、百名法学家百场报告会等教学活动，展出不同系列的普法公益广告，建设普法微博、微信、qq群等多样化宣传平台，积极营造标准有序、公平公正的法治气氛。 （七）强化监督和问责，推进机关作风和效能建设 健全完善常态化监督检查机制，下发关于建立健全作风建设常态化监督机制的通知和关于开展中央八项规定精神落实情况监督检查的通知。纪检监察机构加强与财政、审计、税务、公安等职能部门沟通协调，建立系统内部协同办案机制，实现资源共享，形成监督合力。将查处情况纳入责任制考评和民主评议内容，形成作风建设考核评价体系。进一步畅通诉求渠道，落实效能投诉路线图，在重点企业、窗口单位、纳税大户等建立效能监测点联系点、聘任效能监测员，形成机关效能联系监测网络。 二、存在问题和缺乏 2023年，我市依法行政工作虽然取得一定的成绩，但与党的十八届四中全会提出的新要求相比，还有一定的差距，主要表现在：依法行政体制机制不够健全，不同县（市、区）、部门和层级之间依法行政工作开展不平衡；行政执法体制有待进一步改革完善，局部基层行政执法人员执法水平和能力有待提高；县（市、区）政府法制机构力量比较薄弱，与其在依法行政方面所承担的工作任务不相适应等。 三、2023年工作安排意见 1、全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 2、健全依法决策机制，建立科学的法治建设指标体系和考核体系，积极推行政府法律参谋制度，打造地方特色的普法宣传平台和法治文化阵地。 3、简政放权，继续深化行政审批制度改革。推行行政权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。 4、深化行政执法体制改革，扩大相对集中行政处分权的覆盖范围，有序推进综合执法，减少行政执法队伍种类，实现行政执法权重心下移。 5、进一步标准权力运行，强化行政执法监督力度，推行行政执法评议考核机制，全面落实行政执法责任制。健全行政执法与刑事司法衔接机制。 6、健全标准性文件登记、审查、报备、清理和公示等各项管理制度。依法推进政府信息公开。创新行政复议工作机制，加强行政复议队伍建设。 第9页 共9页