2023年统筹兼顾扎实推进确保商业贿赂专项治理工作取得实效.docx

统筹兼顾扎实推进确保商业贿赂专项治理工作取得实效 统筹兼顾扎实推进确保商业贿赂专项治理工作取得实效 钟 毅 （2023年4月27日） 同志们： 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步标准市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康开展，深入推进反腐倡廉工作作出的重大决策。今天，市委、市政府召开全市治理商业贿赂专项工作会议，主要任务是贯彻全省治理商业贿赂专项工作会议精神，发动、部署我市开展治理商业贿赂专项工作。刚刚，成洪同志作了工作部署，我完全赞成，希望会后各地、各有关部门和企事业单位结合自己的实际认真抓好落实。下面，我再强调讲几点意见。 一、充分认识商业贿赂的危害性，切实增强治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感 当前，不正当交易行为和商业贿赂案件在一些领域和行业比较严重，给我国政治、经济、文化和社会开展以及国际形象带来负面影响，给社会主义现代化建设造成障碍。因此，我们要充分认识商业贿赂的危害性。 1、破坏市场经济秩序，危害公平竞争，影响投资环境。近年来，商业贿赂在一些行业和领域滋生蔓延，已成一些行业运行的“潜规那么〞。商业贿赂的出现，使市场主体之间正常的比质、比价的合理竞争扭曲为比回扣、比私下所得“好处〞的非法竞争，破坏了市场经济秩序，使价值规律不能正常发挥作用，预期的市场目标无法实现，造成恶性循环。商业贿赂也直接影响投资环境，成为利用外资的“瓶颈〞。事实证明，商业贿赂阻碍了市场主体之间的公平竞争，直接危害经济社会健康开展，已成为经济社会生活中的公害。 2、增加企业经营本钱，造成国家税收减少和公有财产被侵吞。商业贿赂的出现，阻碍了市场机能的正常发挥，企业生产经营的盲目性增大，影响社会资源合理分配、技术效劳水平提高和产业结构升级，降低企业的竞争力，必然危及企业的长远开展。在商品流通环节，商业贿赂增加了企业的额外支出，加大了企业经营的本钱，也直接损害了企业的经济利益。由于商业贿赂大都是在账外暗中进行，挖空心思逃避财税制度的约束，使国家应收入的税利通过不正常渠道变为“本钱〞或其他“费用〞，流失为小团体或个人的不法收入，国家和集体蒙受巨大的损失。 3、损害广阔消费者的合法权益，引发突发公共事件和社会问题。商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，除损害国家利益之外，更直接的是损害广阔消费者的合法利益。尤其在一些国有资产大量投入的公用事业，发生商业贿赂行为以后的高价、高额的费用，最终由接受效劳的公众承担，老百姓成了双重受害者。例如，一些医疗费用和药品价格虚高，其中很大一局部被用来支付高额回扣，商业贿赂造成的后果转嫁到患者身上。由于一些垄断行业的管理体制问题未理顺，群众往往将企业的商业贿赂行为误解为受到了政府的暗示或默许，因此影响党和政府的声誉。群众的不满引发不少突发公共事件和其他社会问题，直接关系到社会的和谐与稳定。 4、败坏社会风气，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。随着商业贿赂渐成气候，必然滋生大批利用工作之便收受贿赂、损公肥私的企业经理、采购、供销人员和政府机关人员，败坏了社会风气，腐蚀了党员干部队伍，影响了党风廉政建设和反腐败的深入开展。商业贿赂已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。如果不能有效治理商业贿赂，极有可能断送改革开放的成果，影响现代化进程。 针对上述情况，党中央作出部署，今年要把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败一项重要工作来抓，省委也提出具体要求和安排。各地各单位要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要意义，认识到治理商业贿赂是我市加快社会信用体系建设、维护公平竞争、构建和谐阳江的必然要求，是树立我市良好形象，在更广领域、更高层次上参与国内、国际竞争的客观需要。 1、治理商业贿赂关系到能否抓住重要战略机遇期，实现经济社会快速协调开展。随着我国参加wto，亟需建立良好的法治经济环境。实践证明，没有良好的市场和开展环境，就不可能真正建立起社会主义市场经济体制，就不可能实现阳江经济的加快开展、跨越开展。只有深入治理商业贿赂，不断标准市场经济秩序，才能抓住和用好重要战略机遇期，才能贯彻落实好科学开展观，推动我市经济加快开展、跨越开展、协调开展。 2、治理商业贿赂关系到能否应对矛盾凸显期，有效化解利益冲突。当前，我市社会矛盾比较突出，维护社会稳定责任重大。利益问题是当前社会矛盾的中心问题。商业贿赂加剧了利益分化和冲突，影响经济开展和社会稳定。只有深入治理商业贿赂，不断完善社会利益协调机制，才能实现社会的公平和正义，才能解决事关改革开展稳定的许多深层次问题，才能实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益。 3、治理商业贿赂关系到维护我市良好形象，在更广领域、更高层次上参与国内、国际合作与竞争。阳江具有很好的地域优势，只有深入治理商业贿赂，建立完善的市场经济体系，严格按市场规律和经济法那么办事，才能维护阳江改革开放的良好国际形象，改善经济开展的软环境，增强对外商投资的吸引力，才能在日趋剧烈的市场竞争中居于有利地位，进一步拓宽阳江的开展空间。 4、治理商业贿赂是深入推进反腐倡廉工作的重要组成局部。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。商业贿赂往往表现为政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为等。因此，严肃查处涉及政府工作人员的商业贿赂案件，是净化党风政风，推动反腐倡廉工作不断深入的重要内容。 二、落实各项工作措施，积极推进治理商业贿赂专项工作的开展 治理商业贿赂专项工作是全党全社会的一项重要任务，涉及面广，政策性强。各级党委、政府务必高度重视，把治理商业贿赂专项工作摆上重要议事日程，采取措施切实抓紧抓好。 （一）要加强宣传教育，营造气氛。首先要认真学习、深刻领会中央和省的文件精神。各地各单位的党政领导要带头学习，带头宣传，明确工作的重点和要求，努力增强抓好这项工作的自觉性和主动性。其次，要广泛宣传治理商业贿赂的有关政策法规。要充分发挥报刊、播送、电视和网络等媒体的作用，利用多形式、多渠道进行宣传，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，营造反对商业贿赂的良好社会气氛。再次，要积极运用典型案例开展法制和警示教育。要在国家公务员、中介机构和企事业单位人员中深入开展“以案说法、以身讲纪〞的教育活动，增强自觉抵抗商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。 （二）要明确工作重点，有的放矢。治理商业贿赂工作的重点是着力解决公益性强、与人民群众切实利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点领域是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和金融投资等领域。毋庸置疑，上述领域的主管（监管）部门责任重大。要切实负起责任，按照重点抓、抓重点的思路和要求，扎实推进治理商业贿赂工作。要注意调查研究，摸清商业贿赂的主要发生环节和重要岗位，采取有针对性的措施进行治理。要通过抓重点领域和重点环节，带动面上工作的开展，提高工作的针对性。要在整体推进中突出重点，有的放矢地解决存在的突出问题，增强工作的有效性。 （三）要注重制度创新，惩防并举。要建立具有阳江特色的防治商业贿赂的长效机制，关键是要抓好制度创新。要以改革来统揽，以制度为支撑，以创新为动力，把治理商业贿赂寓于各项重要措施之中，用开展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。当前，建设工程领域里的串标围标、政府采购中“明招暗定〞、药品生产流通中的“虚高定价〞和“回扣〞等问题比较突出，人民群众对由多家腐败变成一家腐败有所担忧，对政府采购导致有的物品价格“不降反升〞，看病贵、就医难等反映强烈。对于在改革过程中出现的这些问题，我们要在坚持正确方向的前提下，决不回避矛盾，认真解决存在问题，加强制度建设。对历经艰辛建立起来的制度、取得的改革成果，只要方向正确，就要始终坚持，在实践中不断改进和完善，决不能动摇改革方向。 （四）要讲究方法策略，提高效率。治理商业贿赂，决非一朝一夕就能完成，需要正确的方法加长期大量具体、艰苦、扎实的工作。中国有搞形式主义、突击运动的土壤和条件，必须坚决防止和杜绝。对负有重点治理任务的行业和领域，要坚决摒弃“水过鸭背〞、“青蜓点水〞的工作做法，防止治理工作流于形式；要坚决反对搞“人人过关〞、“人人自危〞的运动式做法，防止正常的生产工作秩序和和谐的社会生活环境受到损害。“政策和策略是党的生命〞，治理商业贿赂尤其要注意把握政策。无论是自查自纠，还是查办商业贿赂案件，都要严格按中央的政策和构建和谐社会的要求抓好落实。要准确区分正常商业交往和不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为的界限，讲究政策，宽严相济。拿不准的问题，要加强请示汇报。在案件查办和对人的处理上既要防止有案不查、有错不纠，又要防止盲目追求案件查处的数量。要充分表达人本关心、与人为善的指导原那么。要坚持惩罚与教育相结合，打击极少数，解脱大多数。要严格依纪依法查办商业贿赂案件，保护案件当事人的民主权利和合法权益。要始终坚持在党委、政府的统一领导下开展商业贿赂案件查处工作，保证治理商业贿赂专项工作健康有序开展。 三、加强检查和指导，确保商业贿赂专项治理工作取得实效 1、加强领导，搞好组织协调。各级党委、政府要成立强有力的领导机构和精干的工作班子，有效整合各种资源和力量，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。各地各有关部门主要负责同志要高度重视，把专项治理工作摆上重要议事日程。各级治理商业贿赂领导机构成立后，要切实发挥组织领导作用，立即启动和全面铺开治理商业贿赂专项工作。要认真做好发动部署，制定和落实本地区、本部门专项治理工作的实施方案，明确分工责任，搞好统筹协调。要组织力量制定具体细致的自查自纠工作方案，切实防止形式主义和走过场；纠建并举，保证建立健全防治商业贿赂长效机制工作的落实。要选调政治素质高、业务能力强的干部参与领导小组办公室的工作，配齐必要的办公设备，保证有效履行职责。 2、强化责任，形成工作合力。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全治理商业贿赂专项工作的领导责任制和有效的工作机制。各级领导小组要牵头理顺各行业主管（监管）部门、行政执法部门和司法机关之间的工作关系，明确工作标准，落实责任分工。行业主管（监管）部门、行政执法部门和司法机关要责无旁贷地负起责任，各司其职，各尽其责，加强协调和沟通联系，密切配合，形成治理商业贿赂工作的合力。纪检监察机关要在党委和政府的统一领导下，认真搞好组织协调和监督检查。各地各有关部门要定期向市治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时上报。 3、认真督查，抓好工作落实。各级治理商业贿赂专项工作领导小组要加强催促检查和指导，密切注意和掌握本地区、本部门治理商业贿赂专项工作的进展动态，纠正影响专项治理工作开展的不良倾向和行为，保证自查自纠、查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制等工作全面落实。要催促各执纪执法部门加大执纪执法力度，落实工作联动协作机制，尽快着手对有关案件线索进行排查，争取突破一批大要案。要催促各有关部门以大局为重，对涉及多个部门、责任一时不明确的问题，要主动配合，积极参与，协调解决，不得推诿扯皮。要把治理商业贿赂工作的成效，作为衡量领导干部工作实绩和年度考核的一项重要内容。对工作开展不力，商业贿赂严重而又长期得不到有效治理的地区、部门和单位，要追究主要负责人和有关人员的责任。对阻挠、干预治理商业贿赂专项工作开展的，纪检监察机关要及时查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 同志们，治理商业贿赂工作事关全局，责任重大。我们既要看到工作的艰巨性、复杂性，又要看到目前治理商业贿赂的有利条件。要按照中央和省的部署，扎实推进治理工作，努力取得实实在在的成效，为进一