2023年社区居委会换届选举实施意见.docx

社区居委会换届选举实施意见 各位领导、同志们： 区委办、区政府办下发了关于认真做好社区居委会换届选举工作的通知，各乡镇处组织对社区居委会的财务进行了任期审计，对难点社区进行了调查摸底。组织人员参加了省民政厅举办的社区居委会换届选举骨干培训班，为推动换届选举工作顺利进行奠定了根底。今天，我就如何做好此次换届选举工作，讲以下四个方面的意见。 一、认清形势，全面掌握社区居委会换届选举的现实状况 居委会换届选举是宪法和法律规定的重要制度，是我国社会主义民主在城市基层最广泛的实践形式之一。当前，我国城市基层社会正在发生深刻变化，居委会换届选举工作面临许多新情况、新问题，特别是随着城市流动人口的增加、就业压力的增大和社区居民民主法制意识增强，做好居委会换届选举工作，对于进一步提高城市社区管理和效劳水平，维护城市社会稳定，保障社区居民享有更多更切实的民主权利，落实中央关于保增长、保民生、保稳定的各项方针政策等具有重要意义。各乡镇处各部门要深入贯彻落实科学开展观，认识做好此次居委会换届选举工作的重要性，严格按照法律法规和有关政策规定，加强组织引导，认真研究解决选举中出现的问题，积极推进居委会民主选举制度化、标准化、程序化；坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一，不断提高居民群众在社区事务中当家作主的能力。 我区本次换届选举的社区居委会共有18个，虽然数量不多，但与上次换届选举相比，面临着新的形势和新要求的考验。一是民政部、省、市对此次换届选举提出了新的要求。在选举方法上，实行直接选举和间接相结合，要求从实际出发，积极扩大居委会直接选举的覆盖面，力争到达50%以上。并明确规定，凡由农村村委会改设居委会，但原农村集体经济产权制度改革还没有完成的，不得实行代表间接选举。二是面临经济社会开展中带来的一些新问题。随着户籍制度改革、商品房和安置房建设快速推进，客观上造成的人户别离情况比较突出，给选民登记、资格认定造成不确定性，容易发生错登、漏登、重登等现象，使选情更为复杂。为此，我们要客观分析形势，周密部署，科学操作，依法推进，充分保障本次换届选举工作的顺利进行。 二、把握关键，依法有序推进社区居委会换届选举工作 我们要在做好前期宣传发动、审计、业务骨干培训的根底上，在换届选举工作开展的过程中，着重把握好以下五个关键环节： （一）要把好居民选举委员会成员推选关。居民选举委员会是居委会选举的组织机构，其成员素质的上下关系到选举工作的成败。各乡镇处要成立换届选举指导小组，按照法律规定的程序，指导、标准各社区居民选举委员会的推选工作。各社区党支部要切实加强指导，注重发挥党员干部作用，引导选民把懂法律、讲原那么、有威信的同志推选进选委会班子。社区党支部领导班子成员要按照法定的推选程序，担任居民选举委员会成员。 （二）要把好选民登记关。选民是参加选举工作的主体。要严格按照社区居委会组织法和选举规程，搞好有选举权和被选举权居民的登记工作。针对我区城市化进程加快、户籍制度改革、人口流动、人户别离等带来的新情况、新问题，更加细致扎实地做好工作，坚持以户籍所在地为根底，结合居住地的实际情况，按选民意愿进行登记，确保落实选民的民主权利。本次换届参选选民以实际登记选民为基准，各级要严把选民登记关，不错登、不漏登、不重登。 （三）要把好候选人的产生关。候选人的产生是社区居委会换届选举工作关键的一环。要依照法律程序，充分尊重民意，坚持公正、公平、公开的原那么确定候选人。社区居委会成员候选人提名方式有三种：一是设立投票站，由选民直接提名；二是召开选民会议投票提名；三是各居民小组召开选民会议投票提名。在提名候选人阶段，要引导居民消除家族、宗族、派别等不良影响，杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。要通过党员、居民代表、群众骨干做细致的思想工作，引导群众真正把那些素质好、威信高、能力强、热心为群众效劳的人提名为候选人。要保证妇女在居委会选举中的合法权益，使女性在居委会成员中有适当名额。 （四）要把好居委会干部职数关。居委会班子成员职数职位设置必须坚持精简高效的原那么，社区居委会成员职数原那么上由3至5人组成，社区人口达3000人以上的可设置副主任。干部职位和职数的设置可由区政府、街道办事处、乡镇政府确定。 （五）要把好投票选举关。品投票是选举的中心环节，法律性、程序性、技术性很强，要精心做好选举前的各项准备工作，严密组织，及早确定并告知选民投票选举方式、投票场地和应遵守的规那么。要严格按选举规程实施选举，维护选举的良好秩序，确保各项程序合法，选举有效。 三、精心组织，确保社区居委会换届选举工作圆满成功 本次社区居委会换届选举，各级领导干部一定要牢固树立高度的政治责任感和全局意识，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举获得成功。 （一）要加强前期调研，完善准备工作。各社区居委会情况千差万别，居民的文化素质也不尽相同。各乡镇处要提前对本辖区居委会及居民的情况进行摸底，重点掌握居民的情况、历史遗留问题和现行突出矛盾，认真分析和研究换届选举的各个环节，及早准备预案和措施。对可能出现的问题，如财务审计中出现的问题、选民资格确实认问题、民主确定候选人的问题、扰乱破坏选举或不正当竞选的查处问题等，更要重点研究，做到心中有数，从而在具体选举过程中，有针对性的加强工作指导。同时，各乡镇处要办好直接选举的试点，为保证直接选举覆盖面达50%以上打下坚实根底。 （二）要坚持正确导向，选优配强居委会班子。推选什么样的人当居委会干部，关系到党在基层的执政根底，关系到我区加快城市化和城市现代化建设的进程。因此，我们要以社区居委会换届选举为契机，选优配强基层工作班子，夯实党的执政根底。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任居委会工作的后备干部，依法充实进居委会班子。要注重改善班子结构，按照年轻化、知识化、专业化的要求，更新用人观念，拓宽用人渠道，提高居委会班子的整体素质，激发基层工作活力。 （三）要坚持依法操作，维护社会开展稳定。依法选举，是做好社区居委会换届选举的保证。换届选举工作中，要严格按照法律法规办事，坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争等原那么，凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格遵照执行，尚未作明确规定的，应按照自治原那么由居民会议、居民代表会议依法讨论决定。要标准操作程序，法定的程序一个都不能少，规定的步骤一步都不能缺。在换届选举前，要严格执行先审计后选举的有关规定。各乡镇处各部门要切实负起责任，加大执法监督力度，高度重视对换届选举中出现的违法事件的调查和处理，做好来信来访接待工作，有案必查，有错必纠。对在选举中不依法办事、违法操作造成群众集体上访的，要追究当事人和责任人的责任。对出现问题较多的，要追究有关领导的责任。对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。对可能引发群体性事件、影响社会稳定的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并及时向换届选举领导小组汇报请示，不得擅自决定和轻率处理。 四、因势利导，进一步推进基层组织标准化建设 （一）要加快推进基层自治组织建设，夯实基层根底工作。在选举工作结束后，要及时做好新老班子交接工作，清理好集体财务帐目、固定资产、工作档案，并处置好债权债务及其它遗留问题，保证新一届居委会正常开展工作。要及时组织对基层干部的业务培训和政策学习，特别是对新中选的年轻干部要通过以老带新，提升他们为基层群众效劳的能力。要充分发挥基层党组织的领导核心作用。居委会党组织要依照国家的法律和政策，着眼于强化对权力的制约和监督，指导、支持居委会依法处理好自治事务，齐心协力，共同促进各项事业全面开展。 （二）要进一步加强制度建设，提升基层民主自治水平。新一届社区居委会产生后，要及时制定任期目标和年度工作方案，建立健全居民会议、社区成员代表会议、居务公开、下属委员会等相关民主管理、民主决策、民主监督制度。重点要以民主管理为核心，以制度建设为保障，使居务公开工作由事后公开转向事前、事中、事后全过程公开，由间接公开转为直接公开，做到但凡群众关心的问题都要及时公开，让群众参与社区重大事务的决策和管理，保证群众的知情权、参与权、管理权和监督权。 （三）要切实加强社区建设，为建设文明、平安、和谐xx奠定坚实根底。要通过此次换届选举，因地制宜，分类指导，进一步激发基层干部队伍的活力，引导各社区以更大的热情、更高的标准积极开展壮大社区经济，改善社区效劳水平，扎实推进和谐社区建设。各乡镇处要按照市委、市政府关于大力推进城市社区建设的意见、民政部关于在全国开展建设和谐社区示范单位创立活动的通知等文件精神，加快管理体制创新。要按照五室三站两栏一校一场地的功能设置标准，加强社区效劳中心建设，从实现自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督的目标出发，明确社区工作职责，强化社区效劳功能，提高社区组织的自治能力和自我效劳能力，并积极引导社区居民、驻社区单位、中介组织和志愿者队伍参与社区建设，加强自律管理、提供互助效劳，努力把社区建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体。 同志们，开展社区居委会换届选举，全面推进基层民主政治建设，是我区当前城市民主政治生活中的一件大事。我们一定要以高度的责任感和使命感，精心组织，严格程序，依法推进我区换届选举工作的顺利开展，圆满完成此次社区居委会换届选举任务。 第8页 共8页