2023年区委区政府干部作风建设实施意见.docx

区委区政府干部作风建设实施意见 为深入学习实践科学开展观，认真贯彻第十七届中央纪委三次全会、省市委全会和区委九届六次全会精神，根据市委、市政府安排部署，结合我区实际，区委、区政府决定，在全区各级领导班子和党员干部队伍中深入开展“干部作风建设年〞活动。 一、指导思想 和根本原那么 指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，稳固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学开展〞主题教育活动成果，认真贯彻落实市委关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定，以“深入实际、破解难题、改善民生、维护稳定、优化环境、推动科学开展、促进社会和谐〞为主题，深入开展“干部作风建设年〞活动，大力弘扬“忠实诚信、团结一心、吃苦耐劳、甘于奉献、勇于开放、崇尚创新〞的XX县区精神，着力解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，以党风促政风带民风，为建设“繁华舒适生态和谐〞新XX县区奠定坚实的组织根底。 根本原那么： 1、坚持把学习教育贯穿始终。认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想根底。 2、坚持把边查边改贯穿始终。对查实找准的问题，通过制定方案、集中整改和边学边改、边查边改，确保活动取得实效。 3、坚持把问计于民贯穿始终。在活动的各个阶段都要坚持群众路线，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，使“干部作风建设年〞活动真正成为群众满意工程。 4、坚持把联系实际解决各自不同问题贯穿始终。全区各级各部门要联系实际，认真查找和解决自身存在的突出问题。 5、坚持把建章立制贯穿始终。对活动中查实的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准那么，建立健全干部作风建设的长效机制。 任务目标： （一）全面推进党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力建设善于领导科学开展、发奋有为、堪当重任的领导班子，建设政治坚决、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。结合我区实际，重点解决八个方面的问题：一是政治意识、责任意识不强。个别领导干部缺乏应有的政治责任感，在工作中不能够完全做到实事求是，在上级面前不敢讲真话、说实情，只报喜不报忧，使一些问题矛盾得不到及时的反响和解决。二是落实科学开展观的能力还不够强。在处理全局与局部关系上，还存在考虑部门利益和个人利益多，考虑全局利益、整体利益少的问题；在处理管理和效劳关系上，存在重效劳、轻管理的问题，不能做到寓管理于效劳之中，在管理中表达效劳；在处理现实与长远关系上，存在不能立足当前、兼顾长远，既要积极有为，又要量力而行的问题。在处理放开与标准关系上，存在谈放开多、讲标准少，只求进来、无视代价的问题。三是缺乏真抓实干、勇于担当的胆识和魄力。有些干部在其位不谋其事，只挂帅不出征，心浮气躁、拈轻怕重、敷衍塞责，在急难险重问题面前好做旁观者和评论家，不敢面对面、硬碰硬地触及、解决矛盾。四是民主集中制原那么坚持不够好。在一些涉及全局工作的重大问题和事项决策上，民主作风发扬不好，班子成员之间相互沟通不够，科学决策水平有待进一步提高。五是效劳开展、争先创优的意识还不够强。个别干部和部门还存在工作粗放，不讲标准、不讲时限，只求过得去，不求过得硬的问题，还存在工作拖拉，效率低下，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事的不作为、乱作为问题。六是抓落实能力不强。有的习惯浮在上面听汇报、作指示、讲原那么话、做官样文章；下基层走马观花、浅尝辄止，遇到问题和矛盾绕着走。七是组织纪律观念不强。不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止，纪律松弛、自由散漫，甚至不务正业，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏、打麻将的问题。八是部门协调联动、互相配合能力还不强。在部门联合行动时，有利那么办，无利不办，互置前提，推拖等靠，不敢担责任，影响工作开展。 （二）把优化政务环境和投资环境作为加强干部队伍作风建设的着力点，重点实施“九个一工程〞：一是取消、停止一批行政性收费。根据中央和省市有关政策规定，加大清理工作。对清理出的工程，该取消的坚决取消，该停止的坚决停止，该降的一定要降到位。二是精简和压缩一批文件和会议。由区委、政府两办负责，制定召开会议、下发文件审批报告制度，严把会议和文件审批关，控制发文数量、会议规格、规模，倡导少开会、开短会、开综合会，切实解决“文山会海〞问题。三是完善一批优化开展环境的制度规定。由区政府法制办牵头，催促各级各部门结合实际，进一步修订完善促进作风转变、优化开展环境、推动科学开展的制度体系，通过建章立制，实现用制度管人理事。四是出台一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省市委有关规定，由区委组织部、区人事局牵头制定重点部门、重点岗位干部轮岗交流制度，干部公开选拔和竞争上岗制度，破格提拔使用优秀干部制度等。五是建设一批优质效劳窗口。由区行政效能中心和区文明办负责，在区乡两级党政机关、职能部门建立优质高效效劳或办事窗口，统一标准、标准要求，公开效劳内容、效劳标准、效劳程序，方便群众办事，提高效劳质量。六是查处一批行政不作为、乱作为的效能案件。由区纪委牵头，通过明察暗访等形式，坚决查处一批“冷横硬〞、“吃拿卡要〞、不作为、乱作为等影响行政效能、损害开展环境的行为。七是兴办一批利民实事。在确保区委、区政府确定的2023个方面21件利民实事落实到位的根底上，各单位要以群众最现实、最关心、最直接的问题为重点，结合实际谋划一批社会关注程度高、与群众利益密切相关、惠及民生的实事好事，公开承诺，明确标准，细化目标，规定时限，落实责任。八是化解一批矛盾隐患。由区信访局牵头，严格落实三级大接访和领导干部包案制度。标准执行“信访矛盾提前介入机制〞，抓好矛盾隐患的超前排查化解，扎实做好敏感期维护社会稳定工作。九是选树一批先进典型。由区委宣传部牵头，在全区选树一批党性强、作风好、真抓实干、勤政廉政的好党员、好干部进行大力表彰，营造一种鼓励先进，鞭策后进，弘扬正气的良好气氛。 （三）通过认真解决干部队伍作风建设方面存在的主要问题，着力实施优化开展环境的系列工程，努力实现以下八个方面目标： 1、贯彻落实科学开展观的自觉性坚决性有新提高。学习实践科学开展观，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，切实破除“官本位〞思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，正确处理“全局与局部、管理与效劳、当前与长远、放开与标准〞的关系，进一步提高贯彻落实科学开展观的能力和水平，努力把全社会的积极性引导到科学开展、率先开展上来，投入到建设“繁华舒适生态和谐〞新XX县区目标中去。 2、应对危机挑战、推开工业强区的实践有新业绩。发挥工程建设指挥部的作用，加强对工程建设工作领导。坚持“建优汰劣，上大压小〞原那么，确保3个20230万吨焦化、20万吨甲醇、1500万件骨质瓷等13个重点工程建设早日竣工投产；抢抓国家投资4万亿，拉动内需的历史机遇，积极谋划包装跑办与扩大内需政策相对接的工程，力争使更多的工程装入省市方案盘子；按照“一手抓加快传统产业优化升级，一手抓高科技含量、高附加值工程引进开发〞的思路，加大结构调整，培育新的支柱产业集群；高起点抓好“煤化工、钢铁建材、高新技术、煤炭物流洗运〞4个工业园区建设，打造集群效益和规模优势。完善煤炭行业协会职能，探索组建企业集团，提高对外整体竞争力。力争202223年全区地区生产总值完成23.9亿元，财政收入到达6.26亿元。 3、推进三年大变样，城乡一体化建设有新突破。高起点搞好城市开展总体规划，编制完成全区控制性详规和文兴路、贾凤路等主要道路的城市设计，着手编制水资源保护、通讯、供热、防震减灾等专项规划，使全区城市建设逐步进入科学化、标准化的开展轨道。确保贾凤路、平涉路贾庄段等主要道路改造工程竣工；按照“政府规划、政策引导、市场运作、重点突破〞的原那么，加快8个住宅小区建设；确保新世纪业务综合楼、会展中心、敬老院等重点工程按期竣工，向建国60周年献礼。狠抓城市环境综合治理，建立城市管理目标体系，推动城市管理的标准化、精细化、长效化。 4、坚持以人为本，和谐XX县区建设有新跨越。通过鼓励自主创业、开展劳动密集型企业安置就业、劳务输出等多种渠道，实现就业目标，增加群众收入。加快构建社会大保障体系，扩大覆盖面，让人民群众共享改革开展成果。加大为民办实事力度，确保完成道路、医疗、住房等2023个方面21件办实事工程，切实解决好与群众日常生活密切相关的问题，提高群众生活质量。加大教育、社区医疗及基层文化设施的投入和建设，推动社会事业全面协调、和谐开展。 5、推进改革创新、破解开展难题的能力有新增强。继续深化企业改革和对外开放。通过组建重点工程投资公司、担保公司，促进银企对接，搭建投融资平台，破解工程建设和企业开展资金难题；发挥土地利用总体规划修编领导小组的作用，积极申报XX县区土地利用总体规划调整，抓好矿务局480亩沉陷区治理工程的土地组卷上报工作，多方争取农用地转用指标，努力破解用地难题。 6、效劳创新创业、促进经济开展的环境有新优化。在严把工程准入审批关、节能减排准建关、守法经营监督关的根底上，继续强化“圈内的事业主办，圈外的事党委政府办〞的效劳理念，建设一批优质效劳窗口，推行一站式效劳工作程序，使窗口亮起来，让程序公开化。深化民主评议行风和阳光投诉活动，狠抓行政效能监察，严肃查处“三乱〞行为，推进政府职能由单纯的管理审批型向效劳管理并重型转变，寓管理于效劳之中，在管理中表达效劳，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人才环境。 7、拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新加强。抓好党的思想作风、学风、工作作风、纪律作风、生活作风建设，以提高领导开展和驾驭复杂局面的能力为目的，坚持以“想干事、会干事、干成事、不出事〞为正确的用人导向，大力弘扬新时期XX县区精神，鼓舞和激发全区各级领导班子和干部队伍，以强烈的事业心和责任感干事创业，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气，创造性地完成各项工作任务。 8、强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。着眼改进作风、提高工作效能，制定完善岗位工作标准和行为准那么；根据有关法律法规，制定完善促进作风转变、优化开展环境的明确规定。建立健全一整套较为完善的推动科学开展的制度体系。 三、主要举措 开展“干部作风建设年〞活动，重点搞好“七项活动〞，建好“六项制度〞。 七项活动是： 1、围绕创新示范、抓点带面，建立领导干部联系点。坚持区、乡（镇）党政领导干部包社区、企业、重点工程（工程）和区直部门联系点制度，与困难群众、致富能手、模范人物等交朋友，定期走访谈心，帮助制定完善科学开展规划，解决经济社会开展中的难点问题，培育创新创业的先进典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学开展的实践点、社会和谐的示范点。 2、围绕体察民情、寻策问计，开展“调研周〞活动。区、乡（镇）党政班子和区直部门主要领导干部，在上半年和下半年各安排一周时间到基层联系点蹲点调研；其他领导干部根据实际适时开展调研。围绕贯彻落实上级决策部署，结合实际确定调研课题，向实践学、向基层学，问政于民、问需于民、问计于民、问难于民。调研要轻车简从，切实沉下去、摸实情、寻良策。提倡领导干部撰写“蹲点手记〞或“民情日记〞，撰写调研报告，促进成果运用。 3、围绕集中民智、科学决策，开展“恳谈日〞活动。对涉及民生、民富、民安方面的政策措施，广泛征求群众意见建议，推进决策的科学化、民主化。各级党政领