2023年公路水路发展计划.docx

公路水路开展方案 202223年，全国公路总里程到达230万公里，95%的乡镇、80%的建制村通沥青（水泥）路 日前，交通部正式印发公路水路交通“十一五〞开展规划（简称规划）。按照规划确定的目标，202223年，全国公路总里程将到达230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村20230%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青（水泥）路。沿海港口深水泊位1752个，年总通过能力到达46亿吨，能通行202300吨及以上船舶的内河三级及以上航道2023600公里。 据交通部规划司有关人士介绍，“十一五〞期间，国民经济持续快速增长将使公路水路交通需求更加旺盛，人民生活水平普遍提高促进交通消费结构进一步升级，这对运输效劳提出新的、更高的要求。预测数据说明，到“十一五〞末，公路水路年客运量将分别到达240亿人次和2.5亿人次，年均增长7.1%和4.6%；公路水路年货运量将分别到达160亿吨和29亿吨，年均增长3.6%和5.7%；沿海港口年货物吞吐量将到达45亿吨至50亿吨，年均增长5.9%至8.1%。 规划提出，公路水路交通必须坚持开展是第一要务，坚持效劳经济社会开展全局，坚持效劳社会主义新农村建设，坚持效劳人民群众平安、便捷出行。坚持“以人为本、好中求快、全面协调、科技创新、可持续开展〞的原那么，努力在“十一五〞期间使公路水路运输紧张状况得到总体缓解。 按照规划，“十一五〞公路水路交通开展重点主要有8个方面，一是加快交通根底设施建设，主要包括公路、沿海港口和内河水运；二是大力促进交通协调开展，促进东北老工业基地、环渤海地区、长江三角洲地区、泛珠江三角洲地区、中部地区和西部地区的区域交通协调开展，促进城乡交通、综合运输的协调开展以及加强农村公路建设、支持红色旅游和少数民族地区公路建设等专项建设；三是全面提升公路、水路物流运输效率和效劳质量；四是努力推进营运车、船的交通运输装备现代化；五是加强水上平安和救助系统建设；六是加快推进交通信息化建设；七是实施交通科技创新和人才强交战略；八是建设节约型交通，提高资源综合利用效率。 另外，规划还从6个方面对政策措施进行深入解释，明确指出积极筹措资金，在稳定现有投融资政策的根底上进一步拓展资金来源，同时加强收费公路的管理，充分发挥收费公路在公路建设中的重要作用；深化交通改革，理顺交通根底设施国有资产管理体制，深化公路和航道管理养护机制改革，完善沿海港口管理体制改革；标准交通运输市场，加强法制建设，依法行政，加强监管，完善交通法规体系；建立统一开放的运输市场，鼓励运输经营的规模化；加强规划指导，重视规划严肃性，加强规划衔接，适时调整规划，加强统计分析；促进交通可持续开展，加快开展建设工程前期工作，合理利用线位、岸线资源，提高根底设施耐久性，提升行业节能水平，促进交通与自然的和谐统一。 公路水路交通“十一五〞开展规划重点 公路 根本形成国家高速公路网骨架 到202223年，国家高速公路网骨架根本形成，国省干线公路技术等级进一步提高。 至202223年年底，贯穿“五纵七横〞12条国道主干线；202223年，根本建成西部开发8条省际公路通道；重点建设高速公路网规划中的“五射两纵七横〞共14条路线，并力争到202223年根本贯穿。 东部地区根本形成高速公路网，长三角、珠三角、京津冀地区形成较完善的城际高速公路网络；中部地区根本建成比较完善的干线公路网络，承东启西、连南接北的高速公路通道根本贯穿；西部地区公路建设取得突破性进展，实现内引外联、通江达海。 沿海港口建设 港口适应度接近1∶1 沿海港口分层次布局进一步完善，煤炭、原油、液化天然气、铁矿石、集装箱等运输体系大型专业化码头布局根本形成。 至202223年，港口适应度接近1∶1，全国沿海集装箱专业化泊位数量到达377个，通过能力1.36亿标箱。北方7个主要煤炭装船港一次煤炭下水量到达5.8亿吨，主要卸船港一次接卸泊位卸船能力4.55亿吨；沿海港口20万吨以上原油卸船泊位接卸能力达2.8亿吨，全国沿海液化天然气接卸能力达1830万吨，沿海港口20万吨级以上矿石码头通过能力达3.25亿吨。 内河水运建设 高等级航道建设取得明显进展 到202223年，全国内河高等级航道建设取得明显进展。长江干线上中下游航道进入系统治理阶段，长江口深水航道向上延伸， 2023.5米水深航道延伸至南京， 12.5米水深航道延伸至太仓，航道条件明显改善；实施西江航运干线扩能工程；启动京杭运河江南段三级航道标准建设工程，继续苏北运河二级航道建设工程等，堵航问题明显缓解；珠江三角洲高等级航道网根本建成；按三级航道标准建设长三角高等级航道网，通往上海的主要集装箱通道根本建成；航电结合、梯级开发建设取得重大进展，实现嘉陵江、湘江航电枢纽全线渠化。 以公用、专业化集装箱等泊位建设为重点，实施重庆、岳阳、长沙、宜昌、武汉、九江、南昌、杭州、嘉兴、湖州、苏州、常州等主要港口码头建设工程。支持边境口岸水运设施建设。 农村公路 所有具备条件的乡镇、建制村通公路 “十一五〞期间，新建和改造农村公路120万公里，全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%以上的乡镇和80%以上的建制村通沥青（水泥）路。东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，西部地区根本实现具备条件的建制村通公路。 加快农村公路渡口改造，202223年，现有汽车渡口根本完成渡改桥；其他渡口根本建成人行桥或标准码头；建设乡镇客运站15000多个。 形成以农村公路为依托，遍布城乡、四通八达的全国农村客货运输网络。东部地区和中部较兴旺地区乡镇和建制村客车通达率力争到达20230%；中部欠兴旺地区和西部地区乡镇客车通达率到达99%，建制村客车通达率到达95%。农村客运运力和平安性能显著提高。 区域交通 围绕六大区域促进交通协调开展 促进东北老工业基地、环渤海地区、长江三角洲地区、泛珠江三角洲地区、中部地区和西部地区六大区域交通协调开展。 东北老工业基地紧紧围绕东北地区城镇布局、产业基地和资源分布，以跨省区公路、水路根底设施建设衔接为重点； 环渤海地区积极推进三大城市群间的高速公路通道建设，强化大型专业化码头和快速集疏运通道建设，为202223年奥运会和天津滨海XX县区的开展创造良好交通条件； 长江三角洲地区坚持高起点、高标准，加速提升交通现代化管理和效劳水平，其核心区率先实现交通运输现代化； 泛珠江三角洲地区以加速推进公路、水路交通一体化为主线； 中部地区以强化高速公路、长江黄金水道等主要通道和枢纽的作用为主线； 西部地区确保202223年打通8条省级公路通道，到“十一五〞末使西部地区公路、水路交通取得突破性进展。 公路运输 根本形成快速流转的客货运输网络 以国家高速公路网为载体，加快以国家公路运输枢纽为龙头的运输站场建设，根本形成快速客货运输网络，根本实现400公里至500公里以内当日往返，800公里至202300公里以内当日到达。加快高速公路长途客运网络化、中途客运直达化、短途客运公交化、出租汽车客运标准化进程。高速公路客运运力全部为高级客车，其他城际客运运力为中级以上客车。 到202223年，营运货车到达700万辆，力争重型货车、专用车辆、厢式货车的比例分别到达30%、30%和20%；营运客车到达220万辆，其中大中型客车总量90万辆，高级客车所占比重到达25%以上，中级客车所占比重到达50%以上。 水路运输 水上运输专业化、大型化 以专业化船队和大型专业化码头为根底，形成液体散货（石油、液化天然气）、干散货（铁矿石、煤炭、粮食）、集装箱和特种物资专业化运输系统。大力开展集装箱运输，开展以石油制品及液体化工品、煤炭为主的专业化散装运输和汽车滚装运输，大力开展江海直达和干支直达运输，加快实现常规客运向旅游化、高速化、客滚化方向开展。鼓励港口开发物流效劳，引导大型运输企业由承运人向第三方物流经营人转变。 海运船队运力规模适当、结构合理，整体上具有较强的国际竞争力。以大型散货船、大型油轮、集装箱船、滚装船和液化气船为重点，向大型化、专业化方向开展，平均船龄有所降低，船舶总载重吨和集装箱船运力规模居世界前列。重点开展15万-30万吨级大型原油运输船、超巴拿马型集装箱船、15万吨级以上好望角型船，干散货运输船队规模保持世界前3位。内河船舶重点开展内河自航船、顶推船队、江海直达船、集装箱船和滚装船。 红色旅游路 提升红色旅游道路等级 在重点水域实现9级海况下全天24小时监管救助力量的出动，并可在6级海况下实施有效监管和救助。沿海离岸50海里重要水域应急到达时间从目前的22023分钟缩短到202223年的150分钟；长江干线应急到达时间由目前全线60%左右不超过45分钟提高到全线根本不超过45分钟。 现场救助能力明显提高，人命救助有效率由目前的87%提高到90%左右；重点水域一次性溢油综合去除控制能力由目前的缺乏200吨提高到到500吨以上（局部到达202300吨）；沉船整体打捞吨位由目前的2万吨左右提高到5万吨；水下救援打捞深度由目前的60米提高到300米。 交通信息化 营运车、船百吨公里能耗下降20% 加快节约型交通建设，提高资源综合利用效率，节约土地、岸线、能源、建筑材料等。“十一五〞末与2023年相比，实现公路每亿车公里用地面积下降20%；沿海港口每万吨吞吐量占用码头泊位长度下降25%；营运车辆、船舶百吨公里能耗下降20%。 第8页 共8页