2023年在全省对外开放工作会议上的总结致辞.docx

在全省对外开放工作会议上的总结讲话 同志们： 新春佳节刚过，省委、省政府就召开高规格的全省对外开放工作会议，李建国书记亲自主持会议并对做好全省对外开放工作提出了明确要求，姜大明省长做了重要讲话。这充分表达了省委、省政府对对外开放工作的高度重视和推动扩大对外开放的坚强决心。建国书记、大明省长的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，对我省30年来的对外开放工作进行了全面总结，充分肯定了对外开放取得的巨大成就，对今后开放工作做出了全面部署。建国书记、大明省长的讲话，高屋建瓴，精辟深刻，是指导今后一个时期我省对外开放工作的纲领性文件，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。会上对在放工作中做出突出成绩的先进单位进行了表彰。今天下午，与会同志认真学习讨论了建国书记、大明省长的重要讲话以及省委、省政府关于深入贯彻党的十七大精神进一步扩大对外开放的意见。这次会议时间虽短，但开得很成功，到达了统一思想、提高认识、明确任务、坚决信心的目的。概括起来，主要有以下几个方面的收获： 一是深化了对对外开放根本国策的认识。通过对过去30年对外开放工作的总结和当前形势与任务的分析，大家更加深刻地认识到，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是开展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。没有对外开放就没有全省经济社会开展的历史性变化和繁荣。坚持对外开放才能为我省开展提供强大动力，坚持对外开放才能拓展我省开展空间，坚持对外开放才能推动我省经济社会又好又快开展，坚持对外开放才能使全省人民过上富裕美好生活。扩大对外开放，是我省的优势所在、潜力所在、希望所在。 二是明确了新时期对外开放工作的指导思想。经过近30年的改革开放，对外开放取得了巨大成就，进入了新的开展阶段，对外开放必须坚持以科学开展观为指导，全面提高开放型经济水平。实现经济社会科学开展、又好又快开展，离不开对外开放的强力推动，同时对外开放也必须努力推进工作指导的转变，坚持稳中求进、好字优先，努力实现外经贸又好又快开展，不断拓展对外开放的广度和深度。 三是确定了今后一个时期对外开放的目标任务。扩大对外开放，就是要实施全面开放战略，把“引进来〞和“走出去〞更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争的新优势，以开放促结构调整、促自主创新、促效劳业繁荣开展、促节能减排、促区域开展，为推进科学开展、和谐开展、率先开展做出新奉献。 四是坚决了扩大对外开放的信心。通过这次会议，各级各部门的思想认识更加统一，责任感、紧迫感更加强烈，扩大开放的决心和信心更加坚决，形成了更加强大的开放合力，为在全社会营造更加浓厚的开放气氛，开创对外开放新局面，奠定了坚实的思想根底。 围绕贯彻这次会议精神，特别是落实好建国书记、大明省长的重要讲话精神，我再强调以下几点： 一、抓住机遇，应对挑战 对外开放是事关全局的重要工作，对外开放关系到全省经济社会开展的大局，关系到富民强省新跨越目标的实现。做好当前对外开放工作，首先要正确判断和准确把握形势。当前对外开放面临的形势总体判断是，“机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战，压力大于往年〞。 从国际看，世界经济仍将保持平稳增长，国际投资与贸易更加活泼，国际产业转移和技术转移步伐加快，区域和次区域合作不断深入，贸易投资便利化程度总体上提高，这将为对外开放提供更加广阔的空间。但是，世界经济增长的不确定性明显增加。美国次贷危机负面影响开始显现；美元持续贬值；国际金融市场潜在风险增多；国际能源、原材料价格持续高位运行；国际贸易摩擦增多，技术性壁垒门槛提高；特别是去年以来，西方一些国家和媒体对我国出口产品质量进行不切实际的恶意抵毁，造成一些不良影响；另外还有一些地缘政治因素，使对外开放工作面临更多更大的挑战。 从国内看，国民经济将继续保持平稳较快开展的势头，但目前经济运行中的矛盾和问题还较突出。中央经济工作会议把“两个防止〞作为今年宏观调控的首要目标，经济增长由偏快转为过热的风险依然存在，价格上涨压力仍然较大；资源消耗高、环境压力大的矛盾比较突出；两税并轨、出口退税、加工贸易政策调整的滞后效应将进一步显现；受人民币持续升值、国内原材料价格上涨、劳动力本钱增加、货币政策从紧等因素的影响，企业面临新的压力。 总的看，今年有可能是改革开放以来外经贸工作形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。我们必须认识到发生这样那样的困难和风险确实是客观存在的，关键是要防止不利因素叠加聚合，防止苗头性问题、局部性问题演化扩散。越是在困难的时候，越要增强忧患意识和责任意识，坚持扩大开放不动摇，把扩大开放作为落实科学开展观、促进经济社会又好又快开展的根本途径和重大举措来抓。我们要抓住机遇、迎接挑战、扬长避短、趋利避害，以发奋有为的精神状态，坚决不移地实施全面开放战略，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。 二、把握大局，突出重点 当前对外开放工作必须认真贯彻党的十七大和省九次党代会精神，全面落实科学开展观，按照建国书记、大明省长的重要讲话要求，切实抓好各项重点工作。在总体把握上要做到“三个优化、四个转变〞。“三个优化〞：一是优化开放结构，坚持“引进来〞与“走出去〞结合，深化沿海开放与加快内地开放结合，增强“三外〞开展的协调性；二是优化开放区域布局，“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲〞；三是优化开放环境，提高国际化水平。“四个转变〞：一是利用外资向推进产业升级转变，二是对外贸易向提高质量效益转变，三是“走出去〞向提高国际化经营水平转变，四是各类园区向集约建设、科学开展转变。 （一）紧紧围绕产业结构调整加大利用外资力度。利用外资是对外开放的“重中之重〞。利用外资不仅是引进国外的资金，更重要的是吸纳外资搭载的先进技术、人才、管理理念和市场等各种要素和竞争力。当前，利用外资的内外环境都发生了深刻变化，竞争日益加剧，在开展中新情况、新问题层出不穷。要充分认识到，一方面，与江苏、广东、上海等兄弟省市相比，我省利用外资还有很大差距，利用外资不是多了，而是远远不够。另一方面，作为沿海开放大省，外资工作已成为整个经济工作的重要组成局部，成为转变经济增长方式、推动产业优化升级的重要渠道。因此，必须坚持利用外资不动摇，提高利用外资质量不动摇，把创新利用外资方式、优化利用外资结构、提高利用外资水平作为应对形势变化、促进经济又好又快开展的根本之策。一是更加注重发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、效劳业开展、区域协调开展等方面的积极作用，根据国家产业政策和我省产业规划，引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代效劳业、现代农业等重点领域。二是更加注重加强与跨国公司特别是世界500强的战略合作，坚持“以大带小〞的原那么，着力引进龙头工程、大工程，带动配套产业开展，培育产业集群。三是更加注重创新利用外资方式，在继续以合资、合作、独资等绿地投资方式吸收外商投资的同时，鼓励通过增资、境外上市、并购、经营权转让等多种方式利用外资，特别是要把现有企业增资和境外上市作为重点来抓。 （二）坚决不移地加快外贸开展方式转变。对外贸易将长期是拉动我省经济增长的重要力量。目前，我省的外贸依存度还相对较低，结构不尽合理，增长比较粗放。转变外贸开展方式，优化出口商品结构，是增强外贸可持续开展能力的根本所在。要在保持出口增长的根底上，着力优化进出口结构，更加重视扩大进口。要确保外贸进出口稳定增长，按照这个要求，今年全省进出口增长预期指标15%，要通过积极努力到达20%。一是加快出口商品结构调整。大力开展机电、高新技术产品出口，着力提高出口商品附加值和科技含量，培育出口品牌，积极开展效劳贸易，扩大农产品出口，推动加工贸易转型升级。调整出口商品结构，要坚持“在开展中调整，在调整中开展〞的原那么，从实际出发，逐步进行调整。对传统出口商品，既要认识到调整优化的必要性，又要充分肯定其在我省当前开展阶段的积极作用；要充分认识出口市场的重要性，传统出口市场来之不易，是经过多年打拼来的，不能轻易丢掉。二是努力扩大进口。目前我国外贸开展的一个显著特征就是贸易顺差大。外贸顺差大，原因是多方面的，主要是随着经济全球化的开展，国际产业加快向我转移，有贸易转移的因素，也有我们自身竞争力提高的因素。过大的外贸顺差容易影响国际收支平衡，加大与贸易逆差国家的贸易摩擦。解决贸易顺差，要在稳定出口的前提下，把着力点放在扩大进口上，不仅要从贸易上做文章，还要在资本项下找出路，扩大对外投资用汇，促进国际收支平衡。积极扩大进口，对我省经济社会开展是有利的。抓住国家鼓励进口的机遇，把我省急需的先进技术、关键设备、节能环保设备、重要资源能源引进来，不仅能够改造提升我省产业技术装备水平，缓解资源能源瓶颈，而且也是减少贸易波动，确保对外贸易稳定增长的重要措施。 （三）更加积极稳妥地“走出去〞。当前我国的对外投资正在进入一个较快增长的阶段。我省作为沿海经济大省，有条件加快“走出去〞步伐。这也是我省抓住重要战略机遇期，拓展开放广度深度，提高对外开放水平，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现经济可持续开展的内在要求。一是要加快境外经贸合作区建设。对新批的俄罗斯托木斯克和委内瑞拉库阿两个合作区，要排出时间表，尽快启动一批条件成熟的工程，按照实施方案扎实推进。同时，加快建设柬埔寨齐鲁纺织工业园、南非临沂纺织工业园、尼日利亚x建材轻工工业园等三个省级境外园区。二是要在开展境外资源合作开发上实现新突破。重点推进境外资源开发“1163〞工程，即以铁矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、钾盐矿、金矿、稀有金属矿、煤炭、木材和天然橡胶等2023大类资源为重点，逐步在境外建立2023大资源生产供应基地，推动钢铁、电力、煤炭、冶金、化工、造纸及橡胶等行业的大企业开发境外资源大工程，打造60家具有较强开发运营能力的企业群体，力争我省投资参股的境外资源生产基地所提供的资源占全省资源进口总量的30%以上。今年要在托木斯克木材加工、老挝和柬埔寨橡胶种植、澳大利亚铝土矿和铁矿、印尼煤矿和镍矿等四个境外资源基地建设上率先起步。三是要大力开展对外承工程和劳务合作。积极参与“工程换资源〞等多种形式的框架协议，探索以bot等形式参与工程承包建设的新路子。不断扩大工程项下外派劳务规模，增加高端劳务数量，从根本上提高对外劳务合作的质量。 （四）不断增创园区开展新优势。开发区是我省对外开放的优势所在，也是潜力所在。在国家严把土地闸门、严控土地红线、对土地利用实行宏观调控的形势下，开发区规模不可能大面积扩张，必须转变工作指导，围绕集约建设、科学开展，提升开发区开展水平。“集约建设〞，就是要节约挖潜，集约用地，在提高投资强度和产出水平上做文章。目前，无论是国家级开发区，还是省级开发区，离规定的最低投资强度都还有很大差距，与集约建设的目标要求相比还远远不够。要高水平规划开发区建设，切实改变以往宽马路、大厂区的粗放开发模式，将有限的土地用于大工程、好工程，鼓励建设多层厂房、立体厂房，努力向空中拓展开展空间，不断提高开发区土地容积率。“科学开展〞，就是按照科学开展观的要求，合理确定开发区产业规划布局，更多地摆放先进制造业和现代效劳业工程，严格限制“两高一资〞工程。对一些土地饱和的开发区要实行“腾笼换鸟〞，将不适宜在开发区开展的工程转移出来，推进开发区产业升级。增创开发区开展新优势，重点是增创体制优势、环境优势，其中人是最关键的因素，尤其是开发区领导班子。各地要选强人、配能人，把想干事、能干事、能干成事的优秀干部选配到开发区担当重任。 （五）大力推进与重点区域的合作。要准确把握“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲〞的全面开放战略，有重点、有针对性地推进合作。实施这一战略，我认为首先是要重点推进与日、韩、港、