2023年十一五成就总结和十二五规划展望.docx

“十一五〞成就总结和“十二五〞规划展望 十一五辉煌成就十二五规划展望 今年是我国“十一五〞规划实施的最后一年，也是“十二五〞统筹规划最关键的一年，这五年，我们取得了什么样的成绩，还有怎样的缺乏，我们的未来将走向哪里。这些问题也即将揭晓。在“十二五〞规划出台之际，现回忆下我们辉煌的“十一五〞。 在“十一五〞期间，我们经受住了一系列灾难与困难的洗礼并顽强的战胜了他们。如我们熟知的国际金融危机、汶川、玉树地震、舟曲泥石流等一系列历史罕见的严峻挑战，但中国人民没有被困难吓到，我们在抵抗危机的同时还保持了经济平稳较快开展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，在各行各业取得了较好的成绩。 “"十一五"期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。〞国家发改委社会开展研究所所长杨宜勇评价说。 可以说，“十一五〞的五年是为全面建设小康社会夯实根底的时期，也是我国经济社会开展取得辉煌成就的五年。 奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越 面对复杂多变的国内外经济环境以及接连不断的各种重大挑战，党中央、国务院果断出台并实施了刺激经济的一揽子方案，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济开展方式转变和结构调整，从而使国民经济朝着宏观调控的预期方向开展，经济增速逐季上升，全年实现8.7%的增幅，超额完成“保8〞目标。在世界经济一片惨淡之中，成为一道亮丽的风景。世界银行报告指出：“在应对国际金融危机过程中，中国经济成为世界经济增长的首要推动力量。〞 “十一五〞的五年，不仅仅是经济增长速度领先全球，中国经济在世界经济格局中的地位也发生了重大变化。2023年，我国经济总量居世界的位次由2023年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重到达8.5%，比2023年上升3.6个百分点。进入2023年，这一格局再次被重写：二季度中国gdp超过日本，从而跃居全球第二大经济体。 不仅如此，2023年，我国外汇储藏和财政收入分别到达2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列；在全世界500种工业产品中，220种产品我国产量世界第一，装备和电子信息产业规模已位居世界第二；当年外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2023年的1.5倍，世界排位从2023年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。 面对挑战和考验，中国经济再次实现新的跨越，交出一份精彩的答卷。 提升的五年：节能减排力度前所未有，四大资源环境约束性指标有望全部实现 改革开放30年，中国经济突飞猛进，但粗放式开展也带来对资源的过度消耗和对环境的破坏，这使得我们不得不重新思考并探索一条可持续开展之路。 正是在这一背景下，“十一五〞规划纲要中，首次提出并明确规定了“具有法律效力〞的资源环境约束性指标：单位gdp能耗降低20%左右，非化石能源占能源消费总量的比重到达10%左右，森林覆盖率到达 20%、主要污染物排放下降10%。目标之具体、约束性之强在以往10个五年规划中不曾有过。这些指标不仅进一步丰富了中国经济增长的内涵，也对增长的质量和方式有了硬性的规定，体现了政府对由量到质的科学开展模式的追求。 前不久，国家发改委副主任解振华在总结和介绍“十一五〞期间节能减排情况时表示，为实现“十一五〞目标，我国在结构节能方面，大力开展第三产业；在第二产业中，大力开展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化；在淘汰落后产能方面，“十一五〞前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。 对此，杨宜勇在接受采访时表示。“"十一五"各项任务中，节能减排应该是最难的。但是通过加强约束，这个目标也实现了，非常值得欣喜。〞事实上，中国作为开展中的传统工业国家、“世界加工工厂〞，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位gdp能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续开展的必然选择，但五年内实现“单位gdp能耗降低20%〞依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资2000多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。 在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五〞前四年，在工业增加值年均增长13.5%的根底上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位gdp能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要根底。 从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位gdp能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战〞，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标〞。 惠民的五年：人民生活持续改善，社会保障事业快速推进 回望“十一五〞，人们不难发现，在不断推进的各项经济、社会与政治改革等方面，无不闪耀着“民生〞二字。 “农村改革使广阔农民普遍受益，根本公共效劳改革也有重大突破。民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，"十一五"也被誉为"民生五年"。〞中国改革开展研究院院长迟福林在谈到“十一五〞期间各项改革措施取得的成果时说。 改善民生是经济开展的根本目的，也是经济增长的出发点和落脚点。这一理念在“十一五〞期间每一年的政府工作报告中都越来越充分地得以体现——2023年，我国全面取消农业税，广阔农民从此走上减负增收的致富之路；同年，中央财政拿出1859亿元投向困难群体。此后，用于民生的财政支出逐年递增，2023年突破万亿元，2023年更是超出1.6万亿元。与此同时，新型农村合作医疗从2023年起覆盖到了全国全部有农业人口的县（市、区），提前完成“十一五〞规划目标。此外，“十一五〞期间，国家重点加大政策扶持力度，免除义务教育阶段学杂费，新医改方案惠及城乡居民，根本医疗保险已覆盖全国92%以上的人口。 国民经济持续快速增长的五年，也是政府惠民、利民政策不断发力、人民生活持续改善的五年。2023年到2023年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，比“十五〞的平均增速加快了0.6个百分点，其中农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长 8.3%，比“十五〞的平均增速加快了3个百分点。 如今，在各大中城市以及局部农村，汽车已经快步走进家庭，、 的普及率也在不断提高，人们对精神文化娱乐的需求日益增长。数据说明，我国私人汽车拥有量从2023年的2333万辆，增加到2023年的4575万辆；移动 用户从2023年末的4.6106亿户增加到2023年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。与此同时，城镇居民家庭恩格尔系数由2023年的36.7%下降到2023年的36.5%，农村居民家庭由2023年的45.5%下降到41.0%。这一切都说明，广阔人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。 今年是“十一五〞收官之年，站在一个新的历史起点上，我们还需清醒地看到，尽管“十一五〞期间我国经济社会开展取得了显著成果，但制约经济平稳运行的矛盾依然突出，特别是在经济开展方式转变方面还存在许多结构性问题，资源环境约束逐渐加大，收入分配机制改革面临重重阻力。也正因为此，对于即将来到的“十二五〞，我们充满着深切的期待，也怀有一份强烈的责任。 建设十二五，我们要做的是。加快转变经济开展方式，开创科学开展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快开展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；开展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调开展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加强社会建设，建立健全根本公共效劳体系；推动文化大开展大繁荣，提升国家文化软实力；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平；全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五〞规划而奋斗。 “十二五〞时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五〞规划，对于继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 以科学开展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。在当代中国，坚持开展是硬道理的本质要求，就是坚持科学开展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续开展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 以加快转变经济开展方式为主线，是推动科学开展的必由之路，符合我国根本国情和开展阶段性新特征。根本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济开展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济开展方式的强大动力。 综合考虑未来开展趋势和条件，今后五年经济社会开展的主要目标是：经济平稳较快开展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。经过全 国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济开展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的根底更加牢固。 全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会开展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。 “十二五〞时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五〞规划，对于继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义 第9页 共9页