2023年当前社会管理存在的问题及思考.doc

当前社会管理存在的问题及思考 田文光拙笔 人类社会的开展史就是一个不断加强和创新社会管理的开展史。任何社会管理都具有时代性，能否与时俱进，最大限度地促进社会生产力的开展，是检验这个社会和执政党是否具有先进性的先决条件。人类社会的开展史告诉我们，经得起改革、创新能力强的政党就会得到人民的支持。就当今中国的国情而言，我们能否在加强和创新社会管理方面下功夫，这直接关系到党和国家的前途命运，关系到广阔人民群众的切身利益。所以说，加强和创新社会管理刻不容缓。 从社会性质而言，我国是社会主义国家，其根本任务是解放和开展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需求，这就要求我们必须着眼于当前的根本国情，进一步深化改革，加强和创新社会管理。从执政党的宗旨而言，全心全意为人民效劳是党的宗旨，改革开放三十多年来，我们党在社会管理的改革创新方面取得了巨大的成就，建立了一整套适应当前根本国情的社会管理体系，但再好的社会制度、社会管理体系都有其缺乏的地方，我们只有不断的改革创新社会管理，才能永葆党的先进性。从生产力开展的规律而言，正确协调生产力开展需求和生产关系之间的关系是一个政党的历史使命，要处理好这一组推动人类社会开展进步的矛盾，我们就必须关心国家的管理制度，自觉地参与到社会管理的大潮中来，最大限度的发挥出社会参与者的社会效能，以推动历史开展的车轮滚滚向前。下面就简要的谈谈当前社会管理存在的问题及思考。 一、消灭素质教育下的应试阴影 素质教育是从上世纪80年代提出来的，是教育领域最核心的一个变革。它的实质，就是全面贯彻党的教育方针，是当今时代条件下党的教育理论与政策的集中表达，是马克思主义人的开展观的开展成果。它的根本价值取向是以人为本、育人为本，是面向未来、促进学生全面开展的教育。看当今教育的开展毋庸置疑，是一个质的飞跃，国家从财政预算方面逐年增加，这就充分说明对教育的重视。从硬件设施的配备到师资力量的加强都花了很大的力气，但许多山区、遥远地区的素质教育开展还有许多不尽人意的地方。比方按成绩分班、周末补课、取消学生的自由自习时间、封闭式管理、升学唯笔试分数论上下等等。这些现象都与义务教育法、未成年人保护法等相关法律相抵触，未成年保护法中明文规定：“在校中学生学习时间不得超过8小时。〞可是大局部山区初级中学的学生的学习时间都超过10个小时，这就很明显的剥夺了学生个性开展的时机、参与社会交往的时机。我们常开玩笑说：“现在社会上最苦的人应该是正在接受义义务教育的学生。〞从早上六点多起床至晚上十一点，除三餐时间〔近一个半小时〕外几乎都在学习。有些同学甚至一天保持坐姿就在8小时以上，试问这对学生的身心健康开展有何好处。造成这些应试阴影与我们的教育评价模式有着密切的联系。山区学校教学条件差，学生的根底差，要在卷面成绩的拼杀中留有一丝希望就只好违背教育开展规律，违背青少年身心健康开展规律，搞“时间+汗水〞的疲劳战术。要彻底改变这一畸形教育模式我认为必须从两个方面着手。一方面是改变唯分论的单一评价模式，建立适合学生全面开展的综合评价模式。如学生在升学过程中可增加几个得分工程〔道德素质+社会实践+平时成绩+面试成绩+卷面成绩=综合成绩〕，要在这一评价方式中得高分，学校教育就必须注重学生的全面开展。另一方面，要加强教育行政监察力度，严肃查处各类教育违法、违规行为。 二、标准土地管理，加强无地农民的生存保障我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的60%左右，土地自然成为了广阔农民的最重要的生产资料。近几年来，随着城乡经济一体化的开展，许多企业、公益设施都进入了农村，农村土地权属的流转问题、失地农民的安置问题是我国目前迫切需要解决的问题。虽然国家采取各种措施加大就业保障，给失地农民提供了许多就业时机，但是许多农村的农民科学文化技术水平低，与就业的条件相差甚远，在就业岗位供不应求的今天，失地农民自然就成为待业大军中的弱势群体。政府在推进新农村建设进程中，协调工作最难做的就是土地权属的流转问题，因为这是关系到农民群众的生死存亡问题，作为执政者最应该关心的就是人民群众的生存保障问题，这一问题关系着整个社会的稳定，关系着民心向背、执政党和政府的公信力问题。要彻底解决这一问题我个人认为必须进一步标准土地管理问题。一方面加强农民的土地使用权的法律保障，充分贯彻土地流转自愿的原那么，严厉督察地方政府干预农民的土地流转问题，如果是国家公益建设需要征用农民的土地可采取如下方法：第一，以集体为单位，根据征用土地数量在集体内部进行有机调整，保障失地农民经过在集体内的调整再一次获得土地使用权。要使用这一方法必须是所征土地数量较少，国家征地行为所指向的对象必须是集体。第二，如果国家所征用的土地较多，剩余土地难以保障土地使用权人的根本生活保障，那就必须把失地农民纳入最低生活保障人群，在给失地农民提供就业时机的同时，通过国家财政、地方财政和农民本人按百分比购置失业保险、养老保险等社会保险，以保障失地农民的可持续生存。另一方是必须加强土地权属管理，我国大局部农村地区，土地使用权属管理混乱，先占为主的现象尤为突出，这一现象的存在，充分加剧了土地纠纷案件的升级，严重影响了地方的稳定，从而进一步遏制了地方经济社会的开展和农村城镇化的规划建设。要解决这一现象就必须进行一次全国性的土地清查，严厉打击非法侵占、使用行为，全面解决土地使用权属混乱的历史遗留问题，把土地使用的标准纳入地方政府绩效考核的重要依据。在一方面就是必须加强土地管理的行政监管力度，监管网络要能覆盖全国各地，要让所有的土地使用户都知道举报非法使用、占用土地的热线 ，此举能充分保障耕地和林地不受破坏，减小城镇规划建设的矛盾纠纷。 从人类社会开展的历程来看，社会管理始终是国家兴旺兴旺，人民幸福安康的重要保障，在任何时代，任何时期，社会管理都不是一成不变的，它具有时代性，要保证它的先进性，我们就必须根据社会经济开展的要求不断地加强和创新社会管理，使其为我们到达共同富裕，最终实现共产主义而效劳。从我国的社会管理来看，在党的正确领导下，已经构建了一套适应中国国情的社会管理格局，但它也不是万能格局，也有其缺乏的地方，也有待于进一步地加强和创新，只有我们所有社会参与者、社会管理人员都以主人翁的态度来面对社会管理才会发现更多的矛盾、更多的弊端，进一步加强和创新社会管理，从而实现中华民族的伟大复兴。 第二篇。当前电动自行车管理存在的问题及思考当前电动自行车管理存在的问题及思考随着科学技术的高速开展，城市交通的日新月异，各种新型交通工具也在不断面世，自行车这种在我国百姓出行代步的重要交通工具，其外观、性能等也在发生不断变化。1996年，我国第一辆电动自行车"大陆鸽"在南京研制成功，此后，电动自行车便作为一种新型交通工具，以其轻便、灵活、省力、操作简易等优点得到越来越多的 消费者的青睐。随着道路上电动自行车的不断增加，关于电动自行车的争议也越来越多，尤其是电动自行车属于机动车或是非机动车的定性以及其合法性的问题，已成为众多业内人事关注的焦点。2022年5月1日，中华人民共和国道路交通平安法正式公布，条款规定将电动自行车定性为非机动车，各地可以根据具体情况对其进行管理登记，但目前我国除北京、广州等大城市实现了对电动车统一管理外，多数省份仍未能及时出台相应法规制度，对电动车的管理仍处于观望阶段。尽管电动自行车在我国大局部地区未能上牌，仍属于“黑户〞，但随着电动自行车在速度、外型等方面的不断更新，使得电动自行车的消费者群体也在日益扩大，1998年，我国电动车销售量仅为6万辆，2022年那么升至400万辆，面对着电动车队伍的日益扩大，研究制定符合广西开展的电动自行车管理对策，及时出台与之相适应的管理法规，进一步改善交通秩序，提高交通管理水平，已成为我区交通管理部门所面临的一个重要问题。 一、我区电动自行车的根本情况 广西所处地理位置属于亚热带气候、丘陵地区，较适合摩托车、电动自行车等交通工具行驶。目前，因我区电动自行车仍未能进行统一登记管理，电动自行车数量不能统计，但除了XX市市区在快速环道以内禁止电动自行车在道路上行驶外，在其他城市，道路上所行驶的交通工具中，电动自行车占有相当的比例，其身影比比皆是。尤其是局部百姓认为购置电动自行车不但不用入户交纳购置税，而且也免去年检车辆和考取驾驶执照，与摩托车相比更为方便，使得电动自行车使用人群越来越大。但是，随着电动自行车制造技术的不断开展，电动自行车在车速、外型、质量上也在发生不断变化。根据1999年10月1日实施的国家标准gb17761-1999电动自行车通用技术条件规定，电动自行车的定义为“以蓄电池为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行的，电动或者电助动功能的特种自行车〞，同时，该标准还对电动自行车技术要求作了规定：“最高时速应不大于20公里每小时，整车质量应不大于40千克，具有良好脚踏骑行功能等〞，但根据我区目前电动车市场调查资料说明，目前我区电动自行车市场上，最高时速到达40公里每小时、整车质量超过60千克、无脚踏板的电动自行车占据了约60%的市场，局部电动自行车在拔去车上的限速销后，车速甚至能到达60公里每小时，电动自行车“轻摩化〞现象十分严重。而随着电动自行车车速越来越快，车型越来越大，电动自行车所带来的不良影响也在不断地显现出来。 二、电动自行车带来的不良影响 随着我区电动自行车“轻摩化〞现象的日益普遍，电动自行车给交通带来的不良影响也在日益突显，目前，我区电动自行车在道路交通管理方面的不良影响主要表达在以下几个方面： 〔一〕道路交通秩序管理方面 当前，我区电动自行车在车辆定性上仍属于非机动车范畴，因此，在我区各城市道路上，电动自行车仍与自行车、畜力车等混合行驶在非机动车车道内。据研究资料说明，自行车在有隔离带的道路上行驶，平均车速约为17.8公里每小时，但如与其他车辆混合行驶，如道路内车速在30公里每小时的车辆占20%以上，自行车的平均车速那么会下降至13公里每小时甚至更低。因此，电动自行车车速越来越快，不但会对非机动车道内自行车等非机动车形成严重干扰，降低路通行能力，易造成交通堵塞，还容易引发交通事故，造成严重后果。 〔二〕道路交通事故处理方面 随着道路上电动自行车的日益增多，电动车所引发的道路交通事故数量也在逐渐上升，今年7月20日，我国甚至出现了第一例电动自行车撞死人的交通事故。目前，因我区电动自行车在定上仍属于非机动车，这便使得道路交通管理部门在交通事故处理中对责任难以认定。例如，假设路面上电动自行车与摩托车发生事故，在电动自行车属于非机动车的前提下，应遵循道路交通平安法中所规定的“行人与非机动车无过错〞原那么进行责任认定，但由于目前我区路面上行驶的电动自行车在整车质量、车型、车速上已经到达轻便摩托车甚至普通摩托车的标准，如在电动自行车上运用“无过错原那么〞，不仅违反了道路交通事故责任认定中的因果关系推理原那么，还与“无过错原那么〞的“以人为本〞的初衷相驳。同理，当电动自行车与非机动车发生交通事故时，电动自行车与自行车同属于非机动车范畴，我公安交通管理部门在责任认定也难以把握公正尺度，容易对交通事故责任认定工作造成困绕。除此之外，因我区电动自行车目前未能对电动自行 车实行登记上牌，更不存在第三者责任保险，这便容易使局部电动自行车驾驶员在发生交通事故后产生畏罪心理和侥幸心理，造成肇事后逃逸现象，由于车辆无号牌，发生逃逸事故后也难以侦破，对交通管理工作产生严重影响。 〔三〕车辆和驾驶员管理方面 当前，在我区自行车销售市场上，有相当局部电动自行车未能通过平安技术检验标准，车辆的各方面安 全性能、技术性能没有得到保证。但由于我区目前缺少对电动自行车的统一管理，使得在路面上行驶的电动自行车得不到公安交通管理部门提供的技术监督，车辆平安系数得不到保障