2023年市打造实施乡村振兴战略示范区行动方案.doc

XX市打造实施乡村振兴战略示范区行动方案 XX市打造实施乡村振兴战略示范区行动方案 为深入贯彻党的十九大、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见和省、市党代会精神，按照省委省政府行动方案的部署，大力实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化步伐、更高水平实现城乡融合开展，从而为全省全国实现乡村振兴积累经验、作出样板、提供示范，特制定本方案。 一、目标要求 （一）总体思路 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新开展理念，落实高质量开展要求，坚持走绿水青山就是金山银山之路，坚持把解决好三农问题作为党委政府工作重中之重，坚持农业农村优先开展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，以实施乡村振兴战略为指引，以率先实现农业农村现代化为目标，以全面推进农业供给侧结构性改革集成为动力，大力实施六大行动，即绿色引领、融合开展的乡村产业提升行动，全域覆盖、生态宜居的新时代美丽乡村建设行动，乡风文明、素质全面的人文乡村开展行动，三治结合、治理有效的善治乡村推进行动，共建共富、全民共享的乡村民生优化行动，城乡融合、活力迸发的制度完善行动，全力建设农业全面现代化、环境全域美丽、生活全民幸福、要素全效流动的乡村振兴示范区，为湖州加快赶超、实现两高，奋力当好践行两山理念样板地、模范生作出更大奉献。 （二）主要目标及战略安排 到2023年，乡村振兴制度框架和政策体系根本形成，产业绿色提升、环境生态宜居、城乡开展均衡、社会文明和谐等优势继续强化，乡村振兴取得重要进展、引领全省全国，全市高水平全面建成小康社会。 到2023年，乡村振兴进一步推进、建设成效明显。产业绿色兴旺，农业现代化水平综合评价持续领先全省：农业增加值年均增长2%，绿色高效农业占据农业生产主导地位，主要农产品中无公害、绿色、有机食品认证比例达75%以上，美丽经济开展风生水起，国家现代农业示范区和林业示范市建设成效彰显。生态宜居乐游，美丽乡村品牌持续唱响全国：农村山青水秀、村村优美，村庄建设和山水林田湖草一体建设成效显著，县级国家森林城市、省美丽乡村示XX县区、市级美丽乡村、a级景区村庄建设全覆盖，建成乡村振兴精品村100个，森林覆盖率49%，县控以上地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例稳定保持在100%，四好农村路行政村全覆盖，全市农村成为令人向往的大花园。文明风气盛行，农村精神文明建设持续引领全国：乡村文化不断繁荣，各类人才有序集聚，社会气氛积极向上，健康文明的生产生活方式深入人心，70%的村建成市级以上文明村，100%的乡镇建成市级以上文明乡镇，文化礼堂覆盖率达90%以上，精神文明与物质文明更好协调开展。农村和谐有序，社会平安感和群众满意度持续居全省前列：乡村治理机制进一步完善，农民主人翁意识进一步增强，平安乡村建设全面推进，形成较高水平的共建共治共享社会治理格局，善治示范村创立率85%以上，村均集体经营性收入达90万元。农民生活美满，城乡均衡开展水平持续成为全国最好地区之一：农村居民人均可支配收入达45000元，农民区域间、群体间差距不断减小，城乡居民收入比进一步缩小，农村幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶全面优化。制度不断完善，改革创新持续示范全国：厚植改革创新优势，全面强化完善重农护农强农惠农和推进城乡共促互进的各项机制，城乡融合的体制机制进一步建立健全，为乡村振兴提供有力保障。 到2035年前，乡村振兴取得决定性进展、全面实现振兴目标，各项体制机制更加完善，农民群众共同富裕走在前列，率先实现农业农村现代化。 到2050年前，乡村全面振兴、高水平实现振兴目标，农村保持高质量全域美丽，农民群众高标准实现共同富裕，高水平农业农村现代化全面实现。 二、重点任务 （一）实施绿色引领、融合开展的乡村产业提升行动。围绕打造现代经济新高地，聚焦农业绿化，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，注重农业功能拓展与产业链延伸，加快构建绿色产业体系，不断健全现代经营体系，着力推进高质量、高水平的绿色高效农业开展，切实强化一二三次产业深度融合，全面提升农业市场竞争力。 1.推进农业生态开展。建立完善现代生态循环农业可持续开展长效机制，实现全产业链绿色化开展。大力推进绿色渔业开展，全面推行渔业养殖尾水治理、完成60万亩，渔业经营性收入年均增长10%以上。开展绿色畜牧业，全面实施生猪减点控量。加强农业面源污染防治，大力推广应用新型种养模式和统防统治、绿色防控、健康养殖等技术，持续推进化肥、农药使用减量化。加快推进畜禽排泄物、农作物秸秆、农业废弃物包装物资源化利用，病死动物无害化处理率、农作物秸秆综合利用率分别达100%、95%以上。（责任单位：市农业局） 2.推进主导产业优化。深化依山、傍湖、沿路三大绿色高效农业产业带开展，着力创立一批国家现代农业产业园、国家农村产业融合开展示范园、特色农产品优势区，打造省农业12188工程示范样板。持续稳定粮油产业，粮食年播种面积、总产量稳定在179万亩和80万吨左右;推进畜牧业、渔业、笋竹、花卉苗木产业转型升级，提升蔬菜、水果、茶叶、蚕桑产业开展质量，重点做优做强绿色渔业、特色果蔬、优质名茶等主导产业，开展中药材、食用菌、蜜蜂等健康产业，做大做强现代种业。全市主导产业集聚度明显提升，产值占比达85%以上。（责任单位：市农业局、市林业局、市商务局） 3.推进科技品牌强农。以农业部基层农技推广体系改革创新试点市建设为契机，深入实施农业技术研发与推广体制机制创新，完善1+1+n农推联盟，推进农技人员鼓励机制创新;深化湖州国家农业科技园区等建设，实现省级农业科技园区县区全覆盖，加群众创田园（星创天地）等农业科技平台的建设力度。深入推进国家农产品质量平安市创立，加强三品基地建设，培育农产品区域公用品牌10个，新增省级以上农业品牌50个。推动高附加值特色农产品出口，积极支持农业走出去。（责任单位：市农业局、市科技局、市商务局） 4.推进主体培优育强。鼓励支持种养大户开展成家庭农场，家庭农场以土地等要素参加农民专业合作社。引导工商资本参与农业产业化，扶持一批带动能力强的农业龙头企业，支持农业龙头企业进入资本市场。开展多样化的联合与合作，培育开展一批带农作用突出的农业产业化联合体，引导、带着小农生产进入现代农业开展轨道。亿千以上农业龙头企业达80家，其中上市企业20家，省级示范性农民专业合作社、家庭农场分别达100家、300家。完善三位一体农合联组织体系，加强现代农业、城乡商贸、农村信用和乡村环境效劳体系建设，大力开展生产性效劳经济。（责任单位：市农业局、市供销社） 5.推进三次产业融合。运用好国际乡村旅游大会永久会址、中国乡村旅游第一市等品牌和美丽乡村精品村、森林人家特色村等载体，深入实施生态+行动，推进农林业与旅游、文化、健康等产业深度融合，培育新业态，推进村庄经营，加快推动美丽资源向美丽经济转变。全市农家乐休闲旅游接待游客数突破5000万人次，直接营业收入87亿元以上;休闲农业收入年均增长20%以上。加强农产品加工技术创新，大力开展现代食品工业。大力推进农业物联网应用模式，开展农村电子商务，全市农产品网络销售额80亿元。推进乡村共享经济开展。（责任单位：市旅发委、市农办、市农业局） （二）实施全域覆盖、生态宜居的新时代美丽乡村建设行动。围绕打造美丽湖州新高地，聚焦农村美化，深入开展美丽乡村四级联创，着力健全城乡一体的规划体系、建设机制和环境提升机制，进一步丰富美的内涵、拓展美的范围、提升美的层级，大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡，打造全省大花园中的湖州大景区。 6.强化规划全域融合。加强全域村庄规划与土地利用、城镇体系、根底设施、产业开展等规划有机衔接，促进城乡空间布局合理、功能配套完善、产业集聚开展，完成三县两区全域乡村建设规划编制。完善市域总体规划，完善市县区中心镇中心村规划体系，实现城乡空间布局、土地利用、生态建设、社会事业及公共效劳开展等规划的统一，完成全市域乡镇总体规划编制。推动德清、安吉多规合一试点出成效。认真执行城乡规划编制审批、实施和监督检查等管理制度。推进美丽乡村建设管理地方立法和乡村振兴指标体系研究。（责任单位：市规划局、市农办） 7.强化农村生态建设。把山水林田湖草作为一个生命共同体，全面落实大气十条水十条土十条等措施。强化三条控制线的划定与执行，强化湿地保护与修复。深入推进生态创立，开展811美丽湖州建设行动，健全生态保护补偿机制，建成一批国家生态文明建设示范村镇，确保生态环境质量公众满意度继续走在全省前列。以实施林长制为抓手，深入推进绿化造林，持续提高森林覆盖率，在全国率先实现县级国家森林城市全覆盖。落实最严格的水资源管理制度，大力实施水利根底设施建设，全面推行水利标准化管理，深入挖崛湖州特色的治太、溇港、防风等水文化，根本形成洪涝可控、灌排高效、标化管理、良性经营的现代化水利设施体系。（责任单位：市生态文明办、市国土资源局、市环保局、市林业局、市水利局） 8.强化镇村建设提升。以小城镇环境综合整治和特色小镇打造为抓手，着力推进小城市培育和中心镇开展，打造一批绿色、智慧、人文的美丽城镇。持续推进美丽乡村建设四级联创，全域建设美丽乡村，建成精品村、3a级景区村庄120个左右，提升建设22条示范带。推进浙北民居示范建设，每个县区每年至少启动1个工程。（责任单位：市发改委、市农办、市建设局、市规划局、市旅发委） 9.强化环境治理优化。推进生活垃圾分类处理，垃圾源头分类的村实现全覆盖。完善推广一把扫帚扫到底一家企业管到底环卫管理模式，健全城乡生活污水治理长效机制。深入推进四边三化打造整洁田园建设美丽农业行动等，稳固河长制，根本形成水清岸绿、生态良好、文景共融的河湖生态系统。统筹抓好治土、治固废等。稳固提升卫生县城和卫生村镇创立成果，深入推进厕所革命，推进农贸市场改造升级、背街小巷及乡村结合部环境卫生治理。（责任单位：市农办、市建设局、市卫生计生局、市农业局） （三）实施乡风文明、素质全面的人文乡村开展行动。围绕打造先进文化新高地，聚焦新农人培育，以培育和践行社会主义核心价值观为重点，实施乡风文明培育、移风易俗弘扬时代新风、乡村文化兴盛、农村志愿效劳推进、小城镇文明五大行动，打造生态引领、全域创立、成风化俗、和谐开展的农村精神文明建设湖州模式。 10.提升思想道德建设。全面推进党的十九大精神主题宣讲。依托百姓宣讲153村镇网络等渠道，深入解读党和政府各项政策措施，凝聚农民群众的精气神。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展传家训、立家规、扬家风、圆家梦等系列主题活动。强化农村未成年人思想道德建设，深入实施春泥方案，乡村学校少年宫建设全覆盖。开展农村志愿效劳推进行动，建立健全农村志愿效劳体系。（责任单位：市委宣传部、市文明办、团市委） 11.提升农村文化建设。以农村文化礼堂为主阵地，进一步整合农村宣传文化、科普教育、体育健身等各类资源，推进基层六文阵地建设。积极开展种文化送文化等活动，提升文化走亲等品牌影响力。大力开展历史文化村落保护建设。加快特色文化开发利用和产业转换，培育壮大乡创文化经济新业态。弘扬外乡乡贤文化，积极培育新乡贤。（责任单位：市委宣传部、市文广新局、市农办） 12.提升精神文明建设。建立农村群众性精神文明创立评估机制，稳固提升全市农村精神文明建设水平。组织争创全国首批农村精神文明建设先进县，开展文明示范村镇评选，县级以上文明村建成率95%以上，打造农村文明示范带。深化文明家庭建设，选树美丽庭院新时代新农民等农民群众身边典范。着力推进移风易俗，抵抗封建迷信活动，常态化开展垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和谐等活动，集中解决在思想观念