2023年市农业产业化发展工作计划.docx

市农业产业化开展工作方案 围绕建设全面小康咸阳和西部强市的目标，今后一个时期，全市农业产业化开展有以下规划： 总体思路 认真贯彻党的十六大和市第四次党代会精神，以产业化统揽农村经济工作全局，按照“区域化布局、专业化生产、市场化运作、社会化效劳〞的要求，扩基地，强龙头，兴中介，重销售，创体制，促增收，构建以粮、果、畜、菜四大产业为支撑，生产基地、龙头企业、中介组织和农户紧密联系，行政推动、市场拉动和科技带动相结合，农业综合效益和农民收入双增加的产业化格局，把咸阳建设成西部农业强市。 奋斗目标 粮、果、畜、菜四大主导产业基地进一步开展壮大，农产品生产的区域化、集约化程度显著提高；龙头企业的规模效益大幅提升，企业与基地、农户的联系更加紧密，对产业的带动作用显著增强；农产品市场体系和农业社会化效劳体系更加健全，各类农村专业合作组织的作用显著发挥；农业产业化经营更加标准，市场化水平显著提高。到202223年，全市粮食总产稳定在180万吨左右；水果面积开展到300万亩，总产到达340万吨以上；蔬菜面积开展到120万亩，总产到达260万吨；肉类总产20万吨，鲜奶总产60万吨，禽蛋总产2023万吨。建成国家级龙头企业5个，省级龙头企业2023个；建设年吞吐量50万吨以上的大型农产品综合批发市场5个；建立农村合作经济组织20230个。建成全国重要的粮食、果品、蔬菜和畜产品的生产、加工、销售基地。 围绕上述思路和目标，必须在四个方面实现突破。 一、推进结构调整，优化区域布局，在优势农产品基地建设上实现突破要立足区位优势，着眼国内外市场，进一步优化布局，调整结构，坚决不移地扩大粮、果、畜、菜四大基地规模。 1、稳定粮食生产，确保粮食平安。认真贯彻中央1号文件精神，以商品粮基地大县为重点，全力抓好粮食生产。按照“良种引路、良法跟进，主攻单产、稳定总产〞的思路，优化粮食品种结构，大力开展优质强筋小麦和优质专用玉米。一要实施良种工程。从粮食生产的自然条件出发，南部灌区和北部旱原分别确定3—5个优质小麦、玉米主栽品种，通过良种统繁统供，两年内主导品种覆盖率到达80%以上。二要推广先进栽培技术。大面积推广地膜覆盖、配方施肥、病虫害统防统治、精少量播种、节水灌溉等先进实用和无公害栽培技术。到202223年，北部地区地膜玉米开展到80万亩，全市农机作业覆盖率到达75%以上，病虫害统防统治面积达95%以上，力争粮食单产到达300公斤。三要提高粮食复种指数。充分挖掘土地资源潜力，通过科学轮作和间作套种，复种指数到达175%。四要抓好秸秆综合利用。在全面禁烧秸秆的根底上，大力兴办饲料工业；推广氨化、青贮等技术，实现过腹还田，促进农业良性循环，增加种粮农民收入。 2、实施优果工程，扩张果品规模。以建设全国优质果品基地为目标，重点抓好三项工作。一要优化区域布局和品种结构。按照因地制宜，优质高效的原那么，在北部优生区，建设20230万亩优质出口苹果基地和50万亩柿子、枣、核桃等杂果基地，在中南部建设30万亩果汁加工专用型苹果基地，南部地区建设50万亩以梨、桃、葡萄为主的优质时令鲜果基地，把咸阳北部建成名副其实的“花果山〞。二要提高果品质量。大力推广“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害〞四项关键技术，用3年时间建设市级标准示范园5万亩，四项关键技术的普及率达80%以上，商品果套袋率到达95%以上，果品产量提高2023%以上，优果率到达65%以上。三要推行标准化、无公害生产。建立果品质量检测体系，制定优果生产标准化技术规程，加快绿色果品基地认定，全面提高果品的国内市场竞争力和国际市场出口率。 3、坚持畜牧富民，扩大畜禽总量。依靠资源优势和养殖传统，合理布局，集中开展，畜禽并重，富民增收。一要建设“5111〞基地。在南部地区建设50万头高产奶畜、20230万头瘦肉型猪和202300万只笼养鸡基地，在北部及旱腰带地区建设20230万头肉牛肉羊生产基地，形成以武功、兴平、秦都的生猪，泾阳、三原、XX县区、武功的奶牛，渭城、泾阳、三原的笼养鸡和北五县肉牛肉羊为重点的区域养殖格局。二要推进畜禽良种快速扩繁。当前制约我市养殖业开展，特别是奶牛开展的关键因素是缺少优良种源。要在引进优良品种的同时，积极开展人工授精和胚胎移植，推进畜禽良种化进程，三年内使畜禽良种覆盖率到达80%以上。三要大力推广小区养殖。按照“统一饲料、统一防疫、统一标准、统一销售、分户结账〞的思路，鼓励养殖户集中饲养奶牛、生猪等畜禽，降低养殖本钱，提高市场竞争力和养殖户的收入。到202223年，争取30%以上的畜禽养殖进入小区。四要培育养殖大户。积极引导群众开展规模养殖，对养牛过2023头、养猪过20230头、养羊过20230只、养鸡过5000只的养殖户给予技术、资金等方面的扶持；吸引和鼓励外地客商兴办养殖企业，推进养殖方式的转变。五要开展饲草种植。在北部建设以旬邑、淳化为核心的20230万亩优质饲草基地。六要依法加强动物防疫和兽药市场监管，确保畜禽产品平安。 4、扩大蔬菜生产，建设南部“蔬菜长廊〞。通过创立蔬菜科技示范园，建设20230万亩优质蔬菜基地，重点建设泾阳、三原、秦都、兴平、渭城5个蔬菜基地县，培育50个蔬菜生产专业乡镇和500个专业示范村。要大力开展设施栽培，通过示范引导和政策扶持，重点推广阔棚蔬菜栽培技术，增加反季节蔬菜产量。推行蔬菜标准化生产，建设认定一批无公害蔬菜生产基地，建立30个蔬菜农药残留产地速测站。到202223年，设施栽培面积到达40万亩以上，反季节蔬菜产量到达20230万吨，全部实现无害化产品，在西宝高速路和22023省道沿线建立起“v〞字形绿色蔬菜长廊。 同时，要大力开展花卉苗木产业。面向西北大市场，发挥咸阳杨凌农业产业一体化的科技优势和咸阳国际机场的便利条件，分别在武功、兴平和秦都建设苗木花卉基地。要在不断扩大现有规模的根底上，利用先进设施和技术，重点开展高档欣赏花卉、反季节花卉和常绿绿化苗木，积极开发鲜切花生产。到202223年，力争苗木花卉栽植面积到达3万亩，逐渐开展成为农民增收的后续主导产业。 二、扩大投资规模，拉长产业链条，在开展产业化龙头企业上实现突破。龙头企业是产业化的“发动机〞，是农产品走向市场的“中转站〞。要立足我市农产品资源优势，大力开展培育一批带动力强、辐射面广的产业化龙头企业。 1、围绕主导产品，科学规划企业布局。按照“效劳当地、带动周边〞的原那么，在农产品主产区合理摆布龙头企业。以兴平“锦丰〞方便面厂、“鲁洲糖〞厂和武功“华丰〞方便面厂等为龙头，力争在XX县区引进一两家粮食深加工企业，形成“西三角〞粮食加工企业区；以武功“神果〞和泾阳、三原的“光明〞、“蒙牛〞、“银桥〞等企业为龙头，形成东西两个乳品加工企业区，带动全市奶畜开展；力争一两年内在兴平、渭城引进现代化生猪和家禽屠宰加工企业，创立西北地区的肉食品加工企业区；以秦都南郊新建蔬菜市场、泾阳云阳蔬菜批发市场和三原天佑果蔬公司为龙头，形成集中连片的蔬菜销售加工区，建设大西北的蔬菜集散地；以礼泉“汇源〞、“富安〞、XX县区“海升〞、泾阳“鼎盛〞和长武、XX县区“通达〞、淳化“恒兴〞等果汁加工企业为龙头，形成南北两个果品加工企业区，力争以果汁为主的果品加工量占到全市果品产量的一半以上；在XX县区、永寿建设以兔肉、布尔山羊肉加工为主的肉类加工冷藏企业区；在兴平、三原、泾阳规划建设饲料加工企业区；在北部规划开展饲草加工企业区。按照这一思路，将在全市形成覆盖粮、畜、菜、果、草的十个产业化龙头企业群。 2、开发系列产品，延长转化链条。要突破目前龙头企业加工转化环节少、原料利用不充分、产品比较单一的瓶颈，大力开展配套企业、开发系列产品。围绕粮食转化，壮大方便面和面粉加工企业，开发酱醋酿造、畜禽饲料和成品医药。围绕果品生产转化，壮大果汁生产，开发果酒、果醋、果脯以及果渣的综合利用，带动果品包装、运输等相关企业。围绕肉类生产转化，面向市场提供鲜肉，开展熟肉产品深加工。围绕蔬菜生产转化，努力扩大现产现销，着力开展脱水保鲜、冷藏加工、净菜包装，把中间环节的利润留在本地。 3、坚持内外并举，落实优惠扶持政策。在龙头企业的开展上，要外抓招商引资，内抓培育壮大，既吸引外来企业，又要开展本地企业，防止“招来女婿气走儿〞。要鼓励各种所有制企业参与农业产业化开发，特别要高度重视和大力引导乡镇企业通过体制创新，实现二次创业；对非公有制企业采取“先期让利、放水养鱼〞的政策，促其快速壮大。要尽快制定我市农业产业化重点龙头企业认定标准和监测运行管理方法，按照生产、加工、销售等不同企业类型，依照其消化本地农产品量、吸纳就业人数、实现利税收入等指标，认定一批市级重点龙头企业，实现年度动态管理，分别给予资金、税收以及政治荣誉等方面的奖励或倾斜。 三、完善市场体系，强化社会效劳，在建立农村合作经济组织上实现突破 合作经济组织是实现社会化效劳的重要载体，是联系农民和市场的纽带，也是我市产业化工作的薄弱环节。当前，全市要围绕农产品的生产、销售两大环节，按照“政府引导、市场运作、扩大覆盖、自负盈亏〞的原那么，积极引导兴办四类合作经济组织。 一是农产品专业批发市场。以股份合作制或个人独资的形式，在秦都、泾阳、兴平、三原分别建立大型蔬菜批发市场，在礼泉、旬邑、淳化分别建立大型果品批发市场，在兴平建立大型生猪及鲜肉批发市场，在渭城建立大型粮食批发市场。市场主体与农户签定收购合同，建立联通全国的供求价格信息网络，对农产品分类包装，统一品牌，零收整售，实现市场见利，农户受益。 二是生产合作社。按照武功河道乡养猪合作社的模式，在畜禽生产区，建立“一户牵头、多户联合，统一良种、统一技术，以户为主、适度集约〞的养殖生产合作社。合作社通过提供良种、饲料、疫病防治和销售，收取适当效劳费用；社员自愿入社，依照统一技术方案分户组织养殖，形成互助互利的合作形式。到202223年，全市开展存栏上万头的生猪生产合作社20个，存栏上百头的奶牛生产合作社50个。 三是销售协会。在生猪和果、菜主产区，以专业生产和销售大户为根底，吸收农户参加，建立产销联系、长期合作的经营组织。鼓励农村供销社通过转换机制，组建农产品销售协会。由协会根据市场行情，产前签定收购合同，约定风险责任，产后统一组织外销，降低销售本钱，增加农户收入。 四是专业技术协会。以科技带头人或基层农技推广单位牵头，与农户建立畜禽防疫、病虫害防治、新技术推广等技术效劳关系，实行科技承包，从效劳对象收益中按比例提取约定效劳费用。 兴办合作经济组织，要注意典型引路，推广现有合作经济组织的成功经验，带动全面开展；要标准运作程序，扩大订单农业覆盖面，保护合作经济组织和农民两方面的利益；要给予资金支持，财政每年拿出新增支农资金的30%，用于支持合作经济组织的启动和开展。 四、集中优势产品，整合市场资源，在培育本地农产品品牌上实现突破围绕主导产业，集中优势产品，整合现有的市场资源，努力培育在国内外有一定影响的农产品品牌。 当前，要着力打造“咸阳绿色农产品〞系列品牌，在此品牌下，创立系列产品：在果品方面，整合七个果品基地县的优质苹果，创立“咸阳苹果〞品牌；挖掘礼泉御石榴的历史内涵，打造“咸阳礼泉御石榴〞品牌；挖掘XX县区梨资源优势，创立“咸阳彬州贡梨〞品牌。在蔬菜方面，以脱水远销为主，创立“咸阳五陵原〞净菜品牌；以干椒和大蒜外销为主，创立“咸阳兴武〞辣蒜品牌。通过整合资源，加大宣传，在3到5年，把咸阳农产品的牌子打入国际市场。 工作措施 加快农业产业化，是一项任务艰巨的社会化系统工程。全市各级必须高度重视，强化领导，加大力度，形成合力，强势推进产业化快速开展。 一、强化行政推动 重点是运用行政引导和推进手