2023年监察局工作经验交流会上的致辞.docx

监察局工作经验交流会上的讲话 同志们： 一、在前一段行政权力公开透明运行工作中，各县区、各单位都探索出了一些好的做法和经验 刚刚，市物价局、市工商局、XX县区、XX县区茨榆山乡等4个单位介绍了各自的做法和经验，还有12个单位作了书面发言。这些做法和经验各有千秋，充分表达了市委、市政府对这项工作的一贯要求，探索了对行政权力进行公开、监督的重要途径和方法，这对我们落实反腐倡廉战略方针、有效预防腐败、加强行政管理、优化政务环境等方面都起到了重要作用。这些单位的做法和经验概括起来主要有以下几点： 一是领导高度重视，始终把这项工作作为“一把手〞工程来抓。行政权力公开透明运行工作涉及面广，政策性强，事关全局，是政府机关的一场自我革命，没有强有力的领导，工作难以推动。市物价局从20x年确定为试点单位以后，领导小组屡次召开会议，从宣传发动、清理权力到公开载体建设、建立健全监督机制等方面，董江同志都亲自抓，具体部署，催促落实，使这项工作取得了实实在在的效果，受到省、市委领导的好评。市人事局、财政局、工商局、规划局、公用事业局等单位的“一把手〞对这项工作也都倾注了很大的精力，给予了具体指导。 二是开好局起好步，始终把权力清理工作作为首要环节来抓。良好的开端是成功之半。市工商局对这项工作发动部署后，按照“两学习、两清理、两编制、六审核〞的要求，把全系统150多项职责交叉的权力一一进行了界定，共清理出行政权力9大类、925项，为全省工商系统的清理工作起到了示范作用。市地税局的权力清理工作进度快、质量好，在全市率先完成了清理任务。XX县区针对乡镇、街道的实际，采取集中联审的方法开展清理，效果很好。各部门、各单位都十分重视权力清理工作，在规定的时间内比较圆满地完成了任务，为后续工作开展奠定了良好根底。 三是依法进行标准，始终把编制职权目录和流程图作为根底性工作来抓。不少单位的实践证明，只有抓好这项根底性工作，才能使清理出来的权力标准起来，才能让人民群众实施有效的监督。在清理权力的根底上，各县区、各单位高度重视编制行政职权目录和流程图。对确认的行政权力，明确和标准权力的行使职责，使每项权力都有据可查，每项责任都落实到岗；对职权目录中公开的每一项行政权力，依照运行程序，绘制并公布流程图，统一工作标准、程序，明确公开环节及要求。市物价局、工商局、公安局、环保局、卫生局、城管局等单位把经过审核的行政职权目录和流程图辑印成册，通过多种形式广泛发布，收到了很好的效果。 四是重视载体建设，始终把权力公开作为监督的重要前提和关键来抓。行政权力公开透明运行，清权是根底，公开是关键，监督是手段，预防是目的。在前一段工作中，各县区、各单位紧紧抓住“人权、财权、物权、事权〞等权力行使的重点部位和环节，积极创新公开载体，努力搭建公开平台。市物价局广泛开展物价政策进社区、进农村、进万家活动，设置社区和农村公示栏2022多个，发放明白纸70万份。市人事局把公务人员调配、招录等权力动态运行情况在网上公开。市公用事业局成立了以效劳热线为载体的客户效劳中心，通过电子触摸屏、明白卡、公开栏等形式，公开效劳承诺、办事流程、收费标准等内容，提高了效劳效能，方便了群众监督。 五是注重制度创新，始终把制度建设作为行政权力公开透明运行工作的主线来抓。各县区、各单位在推进行政权力公开透明运行工作中都十分注重制度建设，包括民主决策制度、权力运行制度、动态公开制度、监督评议制度、责任追究制度等。市物价局创立了三个委员会的民主决策制度。市地税局结合业务考核评估，建立了全系统的责任追究体系。XX县区、XX县区研究制定了行政权力公开透明运行的考核方法等。所有这些都为建立行政权力公开透明运行长效机制充实和丰富了内容。 上述这些好的做法和经验，是在各单位领导高度重视的根底上，不断探索和创新的结果；是在大家的共同努力下，不断总结和辛勤劳动的结果。这些做法和经验弥足珍贵，不但是对前一阶段工作的精华提炼，而且对深化这项工作都具有重要的启迪和指导作用。各县区、各单位要紧密结合实际，认真学习借鉴，切实把行政权力公开透明运行工作进一步引向深入，提高到一个新的水平。 二、去年以来全市行政权力公开透明运行工作的进展情况 根据省委、省政府的统一部署，去年我市全面开展了行政权力公开透明运行工作。目前，权力清理工作已经根本结束，公开载体建设和动态运行工作正在深入推进。一年来，我们着重开展了以下几项工作： （一）加强组织领导，广泛宣传发动。市委、市政府成立了由市委书记为组长，市几大班子领导为副组长的领导小组，并随着换届和领导的调整，及时调整领导小组成员，使这项工作在领导力量上始终保持了连续性。市委、市政府讨论通过了2023年开展行政权力公开透明运行工作实施方案，并及时召开了发动大会，把这项工作作为一项全局性工作进行了安排部署。为推进工作的落实，市委、市政府从有关部门抽调人员组成专门的办公室，加强综合协调和催促指导，并拨出专项经费，保证工作的正常运转。各县区、各单位都召开了较大规模的发动大会进行发动部署，成立专门组织，狠抓工作落实，并且做到了人员、经费、办公场所、办公设施“四到位〞。行政权力公开透明运行是一项全新的工作，为推开工作开展，市领导小组专门举办了培训班，还组织县区有关领导到XX市进行学习考察，保证了这项工作的顺利开展。 （二）着力夯实根底，严格清理审核。权力清理审核是行政权力公开透明运行的根底性工作，也是“规定动作〞。各部门、各单位都采取全面聚集、依法梳理、领导班子集体讨论确认的方式，对所拥有的行政权力进行了全面清理，并在清理审核的每一个步骤，都坚持做到“三个对照〞，即将清理成果与有关法律、法规、规章、政策、标准性文件对照，保证每一项权力必须有明确、合法的依据；将清理成果特别是流程图与工作实际相对照，力求简单明了、客观真实、信息全面、方便监督；清理结果与上级主管部门相对照，保证职权名称上下统一。在流程图制作上，要求扩大信息量，表达申请条件、申报材料、受理登记、运作程序、办理时限、监督投诉等内容。审核期间，市领导小组办公室共查阅法律、法规、标准性文件1600余件（次），建立档案资料54卷，电子文档54个。通过清理审核，全市初步清理界定行政权力12类、1842023项，其中市政府本级120项，市直54个职能部门3224项，县区政府本级598项，县区直部门14465项。 （三）拓宽公开渠道，丰富公开载体。各单位在全面清理行政权力的根底上，切实加强公开载体建设，全市初步形成了多层次、全方位的公开体系。一是利用市政府政务效劳中心公开。进入市政府政务效劳中心的62个部门、760项行政许可和效劳事项全部实行“审批事项、审批依据、审批标准、审批程序、审批时限、收费标准〞六公开制度。二是利用政府门户网站公开。政府门户网站专门设置了政务公开栏目，已批复的单位正在陆续与政府门户网站链接。资金支付、政府采购、产权交易、土地使用、企业注册、工程招标、城市规划、公务人员录用等重要权力运行情况将随时在网上表达。三是利用市文档信息效劳中心公开。各单位的职权目录、流程图在中心公开。该中心还收集了政府有关部门出台的政策性、法规性、公益性、效劳性等各类文件2600余份，以供群众查阅。四是利用部门网站公开。多数单位利用网络技术，创造了具有行业特色的公开平台。五是利用公开栏、明白纸等传统形式公开。大多数单位将办事职责、办事程序、收费标准、办事结果通过公开栏等传统形式公开。六是利用新闻媒体公开。充分发挥报刊、行风热线、电视面对面等栏目的优势，由单位负责人答复群众疑难，宣传有关政策法规。七是利用听证会公开。今年以来，全市就城市规划、物价调整、房屋拆迁等关系人民群众生活的重大问题，共召开听证会39次，认真吸纳群众意见，落实群众知情权、参与权、监督权，提高了政府决策的透明度。 （四）发挥典型作用，坚持以点带面。市领导小组召开现场会，组织市直28个单位到市物价局进行学习，推动了面上工作的顺利进行。在清理工作方面，总结推广了市工商局的经验。为加强对乡镇权力清理工作的指导，总结推广了XX县区留守营镇、青龙县茨榆山乡等基层单位的经验。在建设公开网络方面，推广了市财政局、国税局、地税局的做法。在推行办事公开制度方面，推广了市公用事业局的经验。在基层公开载体确定上，把乡镇政务效劳中心作为行政权力公开透明运行向乡镇延伸的平台。市领导小组办公室屡次召开调度会，并逐县区检查督导。上述这些单位的做法和经验，不仅对全市这项工作起到了推动作用，而且在全省本系统也产生了较大影响，赢得了荣誉。去年5月份，XX省物价系统行政权力公开透明运行工作现场会在我市召开，要求全省物价系统向x市物价局学习。去年7月份，全省建设系统行风建设经验交流会在我市召开，与会人员参观了市公用系统5大公司客户效劳中心，省建设厅对我市公用事业局实行“一站式〞办事公开模式给予了高度评价。特别是去年11月，省督导检查组来我市督导检查行政权力公开透明运行工作，认为我市这项工作走在了全省前列。 由于各级、各部门的共同努力，前一段全市行政权力公开透明运行工作取得了比较明显的效果。一是通过职权清理界定，明确了政府及部门的权力，促进了依法行政。过去，许多部门对自己到底拥有多少项行政权力并不清楚，因而在履行权力过程中，难免有缺位、越位甚至滥用权力现象。通过权力清理，各部门明确了依法拥有的权力事项和应该履行的责任，纠正了职权不清、互相扯皮问题，为依法行政奠定了根底。二是简化了行政流程，提速了权力运行过程，提高了办事效率。通过实行网上审批、“一站式〞审批、并联审批，明确了各个环节的办理时限，使“行政提速、效劳提质〞的承诺得以真正落实，提高了行政效能。三是转变了干部作风，提升了政府形象。行政权力公开运行以来，政府工作人员的行政行为直接接受到来自各方面的监督，一些“机关病〞得到了治理，干部作风明显好转。四是优化了开展环境，方便了群众办事。一些单位公布权力运行流程图后，增强了政府工作人员的效劳意识，提高了按流程办事的自觉性，同时也大大方便了群众到机关办事。五是推进了阳光行政，方便了群众监督。行政权力公开透明运行后，减少了暗箱操作，铲除了腐败现象滋生的土壤和条件，有效预防了腐败问题的发生。 总的来看，我市前一段行政权力公开透明运行工作进展是顺利的，开展是健康的，取得的初步成效也是明显的，但也存在着一些值得注意的问题：一是个别单位对工作重视程度不够，只是当作一般工作部署，没有真正当作“一把手〞工程来抓。二是有的在认识上有偏颇，片面认为这项工作是传统政务公开的重复，因而比较重视公开栏的设立，对动态运行和动态公开表达得不够充分。三是审核批复进度较慢。目前尚有14个单位没有得到批复，在一定程度上影响了全市工作的进度。四是制度建设薄弱。大多数单位还处于清理权力和谋划公开载体阶段，对把制度建设贯穿于这项工作的全过程，建立健全长效机制抓得不够。五是拓展延伸工作不够。横向上，权力公开透明运行工作还没有很好地向党务系统、公用事业系统拓展；纵向上，县区直单位、乡镇、农村还比较薄弱。六是这项工作在标准制约权力、防止权力滥用、有效预防腐败方面，如何发挥应有的作用还需要在实践中去大胆探索。所以，我们对取得的成绩不能估计过高，对存在的问题不能估计过低，对今后工作任务的艰巨性要有充分认识和思想准备，锲而不舍地把这项工作抓深抓实，抓出新的成效。 三、抓稳固、抓拓展、抓深化、抓落实，确保行政权力公开透明运行工作不断取得新成效 当前和今后一个时期，全市行政权力公开透明运行工作，要认真贯彻中央纪委七次全会和即将召开的省纪委二次全会精神以及市委、市政府的重要部署，按照“向内充实、向外拓展、向下延伸、向上提高〞的总体要求，进一步统一思想，振奋精神，努力在抓稳固、抓拓展、抓深化、抓落实上下功夫，创造性地开展工作，不断取得新的成效，为建设沿海经济社会开展强市营造良好的