2023年区政府六大产业功能区发展意见.docx

区政府六大产业功能区开展意见 为全面落实“十二五〞规划，推进“中心商业区、金融商务区、文化创意产业区、信息科技商务区、文化旅游区、中央商务区〞六大产业功能区建设，实现我区效劳业有序、跨越开展，提出以下实施意见。 一、明确开展的思路和目标 1.总体思路 六大产业功能区是我区效劳业开展的重要平台和主要支撑，加快其开展对于突出产业开展优势、提升产业开展能级、优化产业开展结构，推动全区经济更好更快开展具有重大意义。各级各部门要把加快“六大产业功能区〞开展作为转方式、调结构的重要着力点，加强组织领导，创新工作机制，加强规划和政策引导，提升开展环境水平，促进特色优势产业集聚开展，不断优化功能区行业结构、提升行业素质、打造品牌效应，逐步把六大产业功能区打造成优势产业拉动强劲、辐射带动作用明显、区域影响力强的效劳业集聚区，构建充满活力、特色鲜明、优势互补的效劳业开展大格局，推动全区效劳业跨越开展。 2.开展目标 ——中心商业区依托现有商业气氛以及等业已形成的省城中心商业带，加快推进新开元广场、解放阁片区、泰府广场、红尚坊等载体建设，尽快形成一批高档次、大体量的商务商贸设施。打造我省规模最大、档次最高的中心商业区。 ——金融商务区充分发挥人流、物流、资金流高度集聚优势，在依托银座索菲特、中信广场、中银大厦等高档楼宇群的根底上，加快实施香格里拉酒店、群众传媒大厦、东舍坊大厦、天安时代广场等工程建设，着力引进金融、中介等现代效劳业企业，强化片区金融保险、高档酒店的主体功能，打造以现代效劳业为主的高端商务区。 ——文化创意产业区充分发挥我区大专院校、传媒企业高度集中的优势，在现有省广电中心、全民健身广场等载体的根底上，重点筹划建设创意·城市文化综合体、经十路山师东路文化创意产业园区、山大科技园等工程，加快开展数字传媒、科技应用等创意产业，打造全省文化创意产业基地。 ——信息科技商务区依托现有的产业链根底和载体资源，以高端信息效劳业基地为带动，加快推进等地块的开发建设，改造提升科技市场，推动消费性效劳业向生产性效劳业转变，打造档次更高、更具水平的创新科技商务区。 ——文化旅游区发挥新景区的带动作用，加快明府城保护改造步伐，推进临湖重点工程建设，整合将军庙街区、芙蓉街-曲水亭街区和后宰门街区等旅游资源，全面实施泉水、街巷与民居的连片保护及提升，展示历史风貌，再现古城魅力，打造历史文化风貌特色街区和旅游休闲文化中心。 ——中央商务区依托已建成的大厦、省高院、省博物馆等一大批高端商务楼宇及公共设施，加快奥体中心及燕山立交周边开发，推进金融效劳中心、国际金融中心等金融商务载体的建设。大力引进和培育高端效劳业，打造总部企业集聚、辐射力和影响力强的区域中心，使之成为支撑和引领我区乃至市经济开展的强大引擎。 二、强化规划引导 3.高起点制定规划。实施“1+6〞规划行动，由区政府统一招标，选择国内外相关行业领域知名的咨询、筹划公司，对全区效劳业开展进行总体规划，同时对六个产业功能区进行更加深入、细致的筹划。在此根底上，积极与上级主管部门沟通，通过一定程序，形成具有法律效力的控制性规划，对全区效劳业的开展有序引导。 4.引导城市建设与产业开展的相互融合。全面落实功能区开展规划，对功能区的开发工程，要提前介入，按照规划要求对工程建设内容、产业定位、规模层次等进行沟通引导。对已建成载体，要通过提高企业落户门槛、腾笼换业等手段，引导特色产业集聚开展。 三、推进高效招商 5.推进定向招商。根据功能区开展规划，在规模、税收、产业等方面设置门槛，制定专业、定向招商方案，瞄准境内外行业巨头，有针对地开展招商、选商活动，促进特色产业高质开展。 6.完善招商机制。整合招商、审批和投诉职能，实施从工程推介、手续办理到开业运营的一体化、一条龙效劳。强化投资效劳中心的职能和力量，牵头做好宣传、推介、招商、效劳等各项工作，形成一个部门牵头、各单位配合，职责明确、协调有序、标准运转的招商新机制。 7.细化楼宇招商。发挥街道办事处抓楼宇、抓招商的作用，完善楼宇联络员制度，把楼宇招商工作做深做细，责任落实到人。推进楼宇数字化管理，建立健全楼宇资源信息库，跟踪掌握楼宇内企业引进、流失以及成长经营情况，引导实现高质、高效招商。 四、加快工程建设 8.强力推进拆迁工作。针对政策变化带来的新情况新问题，加快研究切实可行的推进方法。对已进入或即将进入拆迁阶段的工程予以梳理，针对不同情况制定个性拆迁方案，尽快完成拆迁收尾工程，同时启动一批新的拆迁工程，为推进功能区开展铺垫根底。 9.加强工程协调效劳。进一步健全重点工程建设协调效劳和问题排解机制，对重大建设工程实行专人跟踪效劳，切实解决好工程在前期准备阶段和建设过程中遇到的难题，集中力量推进在建工程的建设进度。 五、完善设施配套 2023.加强市政设施建设。根据功能区特点，对道路进行改造整治和整体美化，提升道路通行能力和两侧环境形象。完善排水、防洪设施及供电、供水、供暖网络。着力推进停车设施建设，挖掘停车资源，全力满足企业办公和日常营业的各项需求。 11.完善配套效劳设施。加强重点楼宇周边商业网点和休闲娱乐设施建设，为入驻企业提供便捷效劳。加强楼宇管理平台建设，引导提高楼宇管理水平，打造高质、品牌楼宇。 六、优化政策环境 12.加强政策扶持。深入研究制定促进全区效劳业开展的各项政策措施，充分发挥我区效劳业开展引导资金、知识经济专项资金等各类扶持政策的作用，对符合产业要求的优质效劳业企业、特色楼宇、街区和产业工程，加大扶持力度，增强高品质企业在功能区落户的积极性。 13.优化效劳环境。强化行政审批中心效劳职能，真正实现一站式、代办制，提高办事效率，为企业提供优质的政务效劳。加大对人才的效劳力度，做好人才使用、培养和引进工作，鼓励各行业高层次人才来我区创业、就业。 七、加强组织领导 14.成立领导小组。以效劳业领导小组为根本框架，成立区六大产业功能区开展领导小组。由区长、区委副书记同志任领导小组组长，副区长任副组长，有关部门（管委会）和街道办事处主要领导为成员。领导小组办公室设在区发改委。领导小组负责研究确定各功能区的规划思路，统筹协调片区建设、产业开展以及政策落实等各项推进工作。 15.成立功能区工作组。根据六大产业功能区的产业定位和所辖街区，设六个功能区工作组，由产业主管部门、相关部门、功能区所辖管委会和街道办事处组成。由产业主管部门或功能区管委会总牵头，具体负责功能区的规划联络、协调效劳、工程筹划和推进、根底设施配套等日常工作。 16.建立高效运转机制。通过抽专人、定任务、议落实、强督查，充分调动各有关部门、街道办事处的积极性。健全领导小组联席会议制度，统筹协调功能区推进过程中遇到的难题，定期分析研究功能区产业开展运行态势，对推进工作进行定性定量的评价，确保各项任务全面落实。 17.健全统计体系。加强对效劳业各产业的统计分析，研究探讨文化创意产业、信息科技效劳业、商务效劳业等现代效劳业的统计分类和行业认定标准，逐步健全效劳业统计体系。健全各功能区的统计制度，全面跟踪、掌握各片区的总体规模、行业结构、经济效益等动态状况，为正确引导、科学评价功能区的开展提供依据。 第6页 共6页