2023年在市委经济工作会议暨全市产业发展大会上的讲话.docx

在市委经济工作会议暨全市产业开展大会上的讲话 同志们： 这次市委经济工作会议暨全市产业开展大会，是2023年开局后市委召开的第一个全市性会议，既是贯彻落实中央、省委经济工作会议精神的具体行动，也是我们迈入新征程、奋进新时代、谋求新突破的关键举措。目的非常明确，就是发动全市上下进一步凝聚“大抓开展〞的力量、形成“抓大产业〞的共识，坚持以经济建设为中心，推动今年各项工作开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 刚刚，“2+6+N〞重点产业链链长及有关部门负责人，分别汇报了工作开展情况和下一步打算，大家谋得深、抓得准、落得细，很有针对性和操作性。思维书记的讲话，深入贯彻中央经济工作会议、省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议精神，在充分肯定2023年经济工作取得成绩的根底上，围绕“三个没有变、四个更加有利于〞，深入分析了当前经济开展面临的形势；站在战略和全局的高度，以“六个坚决不移、三个狠抓〞为主线，对今年全市经济工作和产业开展进行了系统性谋划。讲话紧扣大局、把握大势，站位高、视野宽、分析透、落点实，针对性、指导性都很强，我们要认真学习领会，全力贯彻落实。下面，我从抓好市委决策部署落实和做好具体工作的角度，讲几点意见。 第一，突出“稳中求进〞总基调。稳中求进工作总基调是党治国理政的重要原那么，也是做好经济工作的方法论。尤其是今年党的二十大即将召开，经济开展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加的挑战。越是在这样的关键时期，我们越要辩证理解把握“稳〞和“进〞的关系，按照市委的总体部署，把“稳字当头、稳中求进〞的要求落实到经济社会开展的各领域、各环节。 一方面，要力促根本盘的“稳〞。稳中求进，“稳〞是主基调、是大局。中央经济工作会议提出，“各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任〞，这不仅是经济问题，也是政治问题。要稳经济大局。今年地区生产总值增长7%，是我们经济增长的底线，在实际工作中尽可能争取更好的结果。特别是刚刚思维书记在讲话中，深入阐述了实现这一目标的现实根底和有效支撑，给我们又增了信心、鼓了干劲、明了方向。各级各部门要围绕“7%〞的目标，主动领任务、扛指标，逐项分解落实到各自承当的工作和工程中，确保全年一产增长6%、二产增长7%以上、三产增长8%，保持主要指标持续增长，确保经济运行在合理区间。要稳市场主体。受疫情影响，这两年我们的中小微企业处境比拟困难，特别是去年10月中旬的本地疫情给不少企业带来了直接冲击。相关部门要围绕开展纾困解难行动，多做雪中送炭的实事，把减税降费、让利助企、降低本钱等政策措施落到实处，帮助各类市场主体走出困境、恢复开展。要稳社会底盘。更好统筹开展与平安，毫不放松地抓好常态化疫情防控，有效防范化解平安生产、矛盾纠纷、金融领域等各类风险，解决好涉及群众切身利益的突出问题，以工作确实定性应对各种不确定性，为经济平稳开展营造安定有序的社会环境。 另一方面，要注重高质量的“进〞。稳中求进，“进〞是积极进取、发奋有为，主要是抓经济的方法、扩总量的手段、促增长的途径。在“进〞的方向上，各部门各单位要锚定市委确定的“三地两点〞功能定位，主动在全市开展大局中找坐标、定措施，无论是工程谋划还是产业开展，都要向“三地两点〞对标和聚焦，通过抓主抓重、以点带面，推动全局工作实现新的进展和突破，真正使“打造省域副中心、建设西部明星城〞落到实处、取得实效。在“进〞的目标上，我们要围绕市第十二次党代会确定的“地区生产总值突破500亿元大关〞的总体目标，科学把握规律，防止盲目冒进，按照今年“打根底、夯根基〞的原那么，聚力抓好产业转型、工程建设、招商引资、环境优化等工作，为今后2—3年的产能释放、快速开展提供强有力支撑。在“进〞的路径上，要围绕“2+6+N〞产业链条，以更大力度抓实体经济，加快构建现代产业体系。特别是嘉峪关过去因工业而兴，今后也必将因工业而进，我们必须牢固树立“产业兴市、工业强市〞的理念，集中力量抓好延链补链的文章，力争通过5年努力工业增加值到达350亿元，切实为实现高质量的“进〞拓展空间。 第二，围绕“产业链条〞聚集群。产业只有集群集聚开展，才能形成规模优势，提升竞争力和影响力。我们就是要紧盯“2+6+N〞产业链，大力调结构、提品质、扩总量，加快构建具有嘉峪关特色、竞争效应明显的产业集群。 一要“有中生优〞做大特色产业规模。依托禀赋优势实现开展新生，是经济开展的一大规律。像钢、铝这两大产业链占全市工业经济的60%以上，始终是嘉峪关产业的支柱、开展的基石。前几年我们开展稍有放缓，有些人片面地认为，钢铝是夕阳产业、落后产业。其实，只有落后的产能，没有落后的产业。传统产业通过技术改造、降本增效、延伸链条，同样可以展现出强大生命力。我们要坚持以科技创新为驱动，以“三化〞改造为牵引，推动钢、铝走“低碳升级+循环改造+绿色替代〞开展路径，真正使传统优势产业“老树发新枝〞。要放大酒钢链主企业的引领作用，提升62户规上企业效益，配套引进下游精深加工企业，通过3到5年的努力，构建附加值高、带动性强的千亿级钢铁和铝产业集群，真正形成西部地区先进制造业的要素集聚地。像文化旅游产业链，嘉峪关作为明长城的西端起点，可以说享誉海内外，也是国内最早开展旅游的城市之一。但随着旅游市场的不断开展，由于我们的旅游线路、产品类别、宣传模式较为单一，现在文化旅游的广度、深度以及带动效应明显缺乏。今年，我们要围绕打造长城文化重要标志地的目标，进一步突出关城的“龙头〞地位，统筹发挥好花博园、关城里、方特丝路神画等作用，下功夫盘活存量旅游设施，形成聚集带动效应，真正把关城这个IP带火。思维书记在研究中提出一个观点，全域旅游的概念很好，也符合开展趋势。但嘉峪关当务之急还是要突出重点，集中精力打造好关城大景区，延长游客停留时间。包括文旅局要研究探讨“一票制〞、“套票制〞、一卡通等做法，探索推行各景区联动运营、统一结算，比方游两个景区优惠多少，在嘉峪关呆两天优惠多少、呆三天优惠多少，能不能有一天的住宿免费、或者哪个景区免费？能不能与商贸结合、买门票赠送“消费券〞？这在兴旺地区已经有成熟做法，可以学习借鉴。同时，能否通过寻求和引入国内有实力的企业开展合作，对全市的文化旅游资源进行整体规划、包装的同时，进行整体建设、运营，这也需要文化旅游这条链的链长、链主企业和责任单位进行深入研究。 二要“无中生有〞培育新的经济增长点。现代经济开展既要抓人无我有，更要抓无中生有。像新能源产业链，过去我们虽然有一定的光伏发电，但仅仅就光伏而开展光伏，没有带动配套产业、消纳产业的融合开展。现在新增可再生能源不再纳入能源消费总量控制，能耗“双控〞指标向碳排放总量和强度“双控〞转变，可以说新能源开展又站在了“风口〞上。在新的形势下，我们一定要转换放大新能源优势，保持开展定力，坚持“以我为主〞，有所为有所不为，科学合理配置资源，提升光伏的准入门槛、投资强度和配套产业质量，真正到达以资源换产业、以资源换市场的最大效益。特别是要用好绿电相关政策，无论有多大困难，也要坚决不移推进嘉酒局域电网建设，推广“源网荷储〞一体化模式，统筹用好本地和周边的近30GW风、光电以及大量的火电资源，实现有效调峰、多能互补、就地消纳，真正形成电价“洼地〞，增强招商引资的吸引力和竞争力。像核技术应用产业链，中核四0四落户多年，为嘉峪关的人口增长、人才引进、城市开展做出了突出奉献，但由于企业性质、注册地等原因，在税收、产值上还没有太大的带动效应。下一步，我们要在支持中核四0四“两轴三区〞布局，保障国家核基地综合保障区、嘉核科学城建设的根底上，重点加强与中核四0四产业方面的合作，引进培育民核、非核、核非标设备、军转民品等高新技术及装备制造工程，增加新的经济增长点。这次我到国防科工局，得悉到一个消息，国家层面将逐步推行军品含税采购。围绕这一改革，嘉峪关在涉核、非核产品效劳贸易上有哪些文章可做？特别是如何吸引产业链供给商和配套企业在我市注册分支机构、建设生产制造基地？相关部门要按照思维书记的指示要求，抓紧研究、提前入手、抢占先机，力争在打造国家重大战略支撑关键点上取得实质性进展。 三要“小中生大〞提升产业开展层次。推动产业开展是一项系统工程，要坚持以大带小、上下联动、协作配套，围绕龙头企业打造全产业链条，释放产业协同升级的“乘数效应〞。像精细化工产业链，索通公司过去围绕酒钢电解铝搞预焙阳极配套，作为上游企业实现了很好的开展，每年产值20多亿元、上缴税收近2亿元。现在，索通抢抓“双碳〞机遇，围绕新能源开展在我市建设低碳产业园，推进实施负极、高端碳材料、石墨化材料等工程，必将吸引和带动上下游配套企业，相关部门要做好沿链招引、关联拓展的文章。像循环经济产业链，酒钢有大量的粉煤灰、矿渣、铝渣等工业固废，近期国家发改委又将工业园区列为全国40个大宗固体废弃物综合利用示范基地。我们要抢抓这一机遇，加快实施甘肃藏建、嘉能矿业等资源综合利用工程，引进更多循环经济领域企业和工程，快速提升产业链产值。像现代农业产业链，嘉峪关农业体量小，占生产总值比重不到2%。但我们不能因为农业小就不重视，而是要“围绕城市、富裕农民〞。核心还是要以工业化的理念开展农业，以推动土地流转、适度规模经营为重点，把分割的耕地打通，形成连片集中，积极招引农业龙头企业，开展规模化、机械化、高效化生产，从而提高土地产出、提升农业产值。 第三，紧盯“工程招商〞求突破。无论是经济工作还是产业开展，最终都要落到工程上。各部门各单位要进一步强化“以工程论成败、以招商论英雄〞的意识，坚决不移抓工程，矢志不渝引投资，全力推开工程建设“量质齐升〞。 一要在“谋〞上下功夫。大工程好工程，等不来也送不来，关键是要超前谋划、主动争取。要吃透上情“科学谋划〞，深入研究国家和省上的政策导向，积极对接西部大开发、“双碳〞、畅通国民经济循环等战略机遇，做大做实工程库，确保储藏规模始终保持在500亿元左右。特别是财政部已提前下达甘肃今年300亿专项债额度，财政、发改等部门要加强专项债投资重点领域的谋划论证，指导相关部门做深工程前期工作，力争更多工程纳入省上盘子、获得国家投资支持。要把握市情“精准谋划〞，深化与酒钢集团、中核四0四的合作，按照“缺什么补什么〞的原那么，地企共同围绕产业链上游“追根溯源〞、中游“强筋健骨〞、下游“顺藤摸瓜〞，下大力气谋划能够推动产业整合、提高产业关联度的大工程好工程，真正实现高标准强链、高水平延链、高效率补链。 二要在“引〞上做文章。市委、市政府已经明确今年要实施“招商引资突破行动〞，并制定了精准招商引资实施方案，设立了8个产业链招商组。相关部门要根据市委的总体部署，及时细化年度招商方案，对每个季度开展哪些活动、洽谈哪些工程、对接哪些企业，都要认真梳理、科学安排、提前方案，做到心中有数、了然于胸。要进一步提高招商引资的成功率、签约率和落地率，今年确保钢、铝2条千亿级产业链分别到位资金10亿元，新能源装备制造产业链到位资金16亿元，精细化工产业链到位资金10亿元，循环经济产业链到位资金6亿元，文旅融合创新产业链到位资金5亿元，核技术装备制造产业链到位资金2亿元，现代农业产业链到位资金1亿元，全年实现招商引资到位资金60亿元以上，增速到达20%以上。 三要在“量〞上求突破。今年的固定资产投资增速要到达12%，必须有一批大工程、好工程做支撑。特别是要提高产业工程在固定资产投资中的数量、比重和强度，工信局要催促62户规上企业完成投资35亿元以上，工业园区要推进浙江甬金、甘肃藏建、海中环保等工程投资15亿元以上，发改委要做好50亿元以上的新能源及配套产业工程落地实施，确保工业固投增速到达20%。要统筹推进今年方案实施的500万元以上、约170个建设工程，加快国家核基地综合保障区、酒钢1号2号焦炉优化升级等省列重大工程进度，做好各类工程的开工准备，力争在一季度就能形成实物量、工作量、投资量，为实现“开门红〞奠定根底。 第四，打好“营商环境〞组合拳。对政府而言，为经济开展、企业投资、工程落地创造良好环境，是义不容辞、责无旁贷的责任。我们要坚